Синьцзян уйгур автономиясендә кеше хокуклары кризисы турында соңгы докладлар күрсәткәнчә, АКШ дөнья базарында уйгур мәҗбүри хезмәтенең төп кулланучысы.Билгеле диярлек, хәзерге вакытта АКШта сатылган кайбер товарлар, кайсыларын әйтү кыен булса да, тулысынча яки өлешчә уйгурлар һәм башка мөселман азчылыклары Кытайда мәҗбүри "яңадан белем алу" өчен.
Теләсә нинди нияттән һәм максаттан чыгып, АКШта уйгур мәҗбүри эшенә теләсә нинди "таләп" уйламыйча.Америка компанияләре уйгур мәҗбүри эш эзләмиләр, һәм яшерен рәвештә аннан икътисади файда алырга өметләнмиләр.Америка кулланучыларының мәҗбүри хезмәт кулланып җитештерелгән товарларга төгәл ихтыяҗы юк.Геноцид яки кешелеккә каршы җинаятьләр белән тәэмин итү чылбыры китергән абруйлы куркынычлар мөһим булып күренә.Ләкин, тикшерү һәм анализ ышанычлы дәлилләр китерде, уйгур мәҗбүри хезмәтен АКШ тәэмин итү чылбырын бәйләгән уйгур мәҗбүри эше белән бәйли.
АКШ-та уйламыйча сорау тулысынча Синьцзян кризисының сәбәбе түгел, ләкин АКШ тәэмин итү чылбырын уйгур мәҗбүри эш белән бәйләүдән саклап калу легаль сәясәт максаты булып тора.Бу шулай ук буталчык проблема булып чыкты.90 елдан башлап, 1930 елгы Тариф актының 307 статьясы тулы яки өлешчә мәҗбүри эштән товар кертүне тыя.Ләкин, фактлар исбатлады, закон Синьцзян белән бәйле импортны яки дөнья икътисадында киң таралган мәҗбүри эшнең барысын да диярлек киметә алмый.
307 бүлектә ике төп кимчелек бар.Беренчедән, хәзерге глобаль тәэмин итү чылбыры зур һәм ачык булмаганлыктан, мәҗбүри хезмәт белән тәэмин итү чылбыры әле дә бар.Закон хәзерге вакытта күренүчәнлекне һәм аңлаешлылыкны арттыру өчен эшләнмәде, гәрчә бу законның үтәлешендә уникаль өстенлеге булган үзенчәлек.307 бүлек читтән кертелгән товар җитештерүче мәҗбүри хезмәт проблемасын чишә алса да, тәэмин итү чылбыры нигезендә иң еш очрый торган мәҗбүри хезмәтне максат итү кыен.Әгәр дә 307 бүлекнең структурасы үзгәртелмәсә, куркыныч товарларга (мәсәлән, Синьцзяннан килгән мамык кебек) куллану чараларының саны һәм киңлеге чыннан да эффектив булмас.
Икенчедән, мәҗбүри хезмәт киң таралган кимсетү актын формалаштыру җиңел булса да, мәҗбүри эш белән эшләнгән товарны читтән кертүне ничек ачыкларга, аннары эффектив тыю турында карар кабул итүдә фактик һәм хокукый сораулар бар, бу бик катлаулы.Бу сораулар коммерция нәтиҗәләрен китереп кенә калмый, ә сәүдә җайга салу өлкәсендә сирәк очрый торган этик һәм абруйлы йогынты ясады.Сәүдә кагыйдәләре өлкәсендә 307 бүлеккә караганда гадел процедураларга һәм гадел процедураларга зур ихтыяҗ юк дип әйтергә мөмкин.
Синьцзяндагы кризис 307 статьяның кимчелекләрен һәм хокук структурасын реформалаштыру кирәклеген ачыклады.Хәзер АКШның мәҗбүри эшкә булган тыюын яңадан күз алдына китерү вакыты.Яңартылган 307 статья тәэмин итү чылбыры һәм кеше хокукларын бозу белән бәйле хокук өлкәсендә уникаль роль уйный ала, һәм бу АКШ һәм аның союздашлары һәм союздашлары арасында глобаль лидерлыкны куллану мөмкинлеге.
Фактлар шуны раслады: мәҗбүри эш белән эшләнгән товарлар кертүне тыю идеясе бик популяр.Канада һәм Мексика АКШ-Мексика-Канада килешүе аша шундый ук тыюлар чыгарырга килештеләр.Күптән түгел Австралиядә чагыштырма закон проекты кертелде.Мәҗбүри эштән алынган товарларның глобаль сәүдәдә урыны юк дип ризалашу чагыштырмача җиңел.Авырлык - мондый законны ничек эффектив ясарга икәнлеген ачыклау.
307 бүлегенең эш теле (19 USC §1307 эченә кертелгән) гаҗәп 54 кыска сүз:
Criminalинаять санкцияләре нигезендә, хөкем ителгән хезмәт яки / һәм / яки мәҗбүри хезмәт яки / һәм контракт хезмәт аркасында чит илләрдә тулысынча яки өлешчә казылган, җитештерелгән яки җитештерелгән барлык товарлар, товарлар, әйберләр һәм товарлар бернинди портка керергә хокуклы түгел һәм тыелган. АКШка кертүдән, [.]
Тыю абсолют, абсолют.Бу өстәмә үтәү чараларын, билгеле бер фактка кагылышлы бүтән кагыйдәләрне таләп итми.Техник яктан киңлек һәм озынлык күрсәтелмәгән.Импортны тыюны башлап җибәрүче бердәнбер шарт - товар җитештерүдә мәҗбүри хезмәт куллану.Әгәр товар тулысынча яки өлешчә мәҗбүри эш белән ясалса, товар АКШка законлы кертелмәскә мөмкин.Әгәр тыюны бозу табылса, ул гражданлык яки җинаять штрафлары өчен нигез булып торачак.
Шуңа күрә, Синьцзян контекстында 307 бүлек кызыклы һәм гади тәкъдим ясый.Әгәр Синьцзяндагы хәл мәҗбүри эшкә тиң булса, һәм аның бөтен өлеше яки өлеше шундый хезмәт белән җитештерелсә, бу товарларны АКШка кертү законсыз.Берничә ел элек, Синьцзяндагы фактлар тулысынча документлаштырылганчы, Синьцзянда урнаштырылган социаль программалар чыннан да мәҗбүри эшме-юкмы дигән сорау тудырырга мөмкин.Ләкин бу мизгел үтте.Синьцзянда мәҗбүри эш юк дип раслаучы бердәнбер партия - Кытай Коммунистлар партиясе.
Шуны аңларга кирәк: мәҗбүри хезмәт импортын тыюны "тыю" регламент үзләре тарафыннан куелган, һәм АКШ таможнясы һәм чикне саклау (CBP) тарафыннан кабул ителгән конкрет чаралар аркасында түгел.CBP күптән түгел Синьцзяндагы мамык һәм помидор һәм Синьцзян җитештерү һәм төзелеш корпусы җитештергән мамык өчен чыгарылыш заказларын (WRO) кабат-кабат каплау турындагы барлык отчетларда бу нуанс юкка чыга диярлек.Бу WROлар бөтенләй диярлек мондый товарлар кертүне "тыю" гамәлләре итеп тасвирлана, алар моны эшләмәсәләр дә.CBP үзе аңлатты, "WRO тыю түгел".
Уйгур мәҗбүри хезмәтне профилактикалау турындагы закон (UFLPA) турында хәбәр иткәндә һәм редакцияләгәндә дә шундый ук күренеш барлыкка килде.116-нчы Конгресста тәкъдим ителгән һәм хәзерге Конгресста яңадан кертелгән законнар Синьцзян яки уйгурдан барлык товарлар бәхәсле социаль программаларның берсендә җитештерелгән дигән кире кагылырлык фаразны булдырачак.Кайда гына булмасын, алар мәҗбүри хезмәт белән барлыкка китерелә..UFLPA үзенчәлекләре дөрес түгел.Бу Синьцзян товарларына "тыю" кертә, ләкин чынлыкта алай түгел.Импортчылардан "фактларны исбатлау" һәм "дәлил йөген чынбарлык белән ялганлау" таләп ителә.Синьцзяннан кертелгән әйберләр мәҗбүри эш түгел."Notк.
Бу вак проблемалар түгел.WRO-ны тыю дип аңлау яки UFLPA-ны дәлил йөкләрен импорт компанияләренә күчерү кирәклеге итеп тасвирлау законның нәрсә эшли алуын гына түгел, ә эшләп булмый торганны да аңламаячак.Иң мөһиме, кешеләр аны аңламаска тиеш.эффектив.Импортлы мәҗбүри хезмәтне тыю хокук саклау органнарында зур проблема тудыра, аеруча Синьцзянда, күпчелек мәҗбүри хезмәт тәэмин итү чылбырында.CBP-ның киң WRO-ны актив куллануы бу проблемаларны җиңә алмый, ләкин аларны көчәйтәчәк.UFLPA кайбер мөһим эшләрне башкарырга мөмкин, ләкин бу хокук саклау органнарының төп проблемаларын җиңәргә булышмый.
WRO нәрсә ул, тыю булмаса?Бу презумпция.Төгәлрәк әйтсәк, бу эчке таможня заказы, CBP билгеле бер категория яки товар төре мәҗбүри хезмәт кулланып җитештерелгән һәм АКШка кертелгән дип шикләнергә нигез тапкан, һәм порт җитәкчесенә андый товар җибәрүне туктатырга кушкан.КБП мондый товарлар мәҗбүри эш дип саный.Әгәр импортчы WRO кысаларында товарны тоткарлый икән, импортчы товарның WRO'да күрсәтелгән товар категориясе яки категориясе юклыгын исбатлый ала (башкача әйткәндә, CBP дөрес җибәрүне булдырмый), яисә товарда күрсәтелгән категория бар яки товар категориясе, Бу товарлар мәҗбүри хезмәт кулланып җитештерелми (башкача әйткәндә, КБП презумпциясе дөрес түгел).
WRO механизмы соңгы продукт җитештерүчеләрнең мәҗбүри эш турындагы гаепләүләрен эшкәртү өчен бик яраклы, ләкин тәэмин итү чылбырында тирәнрәк булган мәҗбүри эшне максат итеп кулланганда, тиздән WRO механизмы булдырыла.Мисал өчен, CBP X компаниясе Кытайдагы кечкенә өлешләрне җыю өчен төрмә хезмәтен куллана дип шикләнә икән, ул заказ бирә ала һәм X компаниясе җитештергән кечкенә детальләрнең һәр партиясен ышанычлы рәвештә туктата ала. Таможня декларациясе формасы импорт товарларын күрсәтә (кечкенә өлешләр) һәм җитештерүче (X компаниясе).Ләкин, CBP законлы рәвештә WRO-ны балык тоту экспедициясе итеп куллана алмый, ягъни товарны WROда күрсәтелгән категорияләр яки төрләр бармы-юкмы икәнен ачыклау өчен тоткарлый.Таможня һәм чикне саклау бюросы тәэмин итү чылбырының тирән продуктларын (мәсәлән, Синьцзяндагы мамык кебек) максат итеп куйганда, нинди товарның билгеләнгән категория яки товар төрен үз эченә алганын белү җиңел түгел, шуңа күрә WRO кысаларында түгел.
Бу мәҗбүри хезмәткә каршы көрәштә реаль проблема, ул тәэмин итүнең беренче баскычыннан читтә булган, ягъни мәҗбүри хезмәтне тәэмин итү чылбырында теләсә кем куллана, соңгы продуктның соңгы җитештерүчесеннән кала.Бу бик кызганыч, чөнки АКШ белән бәйләнгән тәэмин итү чылбырындагы мәҗбүри хезмәт элемтәләренең күбесе тәэмин итүнең беренче дәрәҗәсенә караганда тирәнрәк.Аларга импорт кертелгәнче минималь эшкәртелгән, ләкин товар булып сәүдә ителгән продуктлар керә, шуңа күрә какао, кофе һәм борыч кебек продуктлар урактан соң шәхси шәхесләрен югалта.Бу шулай ук мамык, пальма мае һәм кобальт кебек товарлар кертелгәнче, берничә җитештерү этапларын үткән товарларны үз эченә ала.
Халыкара хезмәт эшләре бюросы (ILAB) АКШ хакимиятенә мәҗбүри хезмәт һәм балалар эше белән җитештерелергә тиешле продуктлар исемлеген бастырды.Исемлекнең соңгы версиясендә мәҗбүри хезмәт астында җитештерелгән якынча 119 продукт ил комбинациясе билгеләнде.Бу продуктларның кайберләре соңгы җитештерү этабында (мәсәлән, электроника, кием яки келәм кебек) мәҗбүри хезмәт кулланып җитештерелергә мөмкин, ләкин аларның күбесе АКШка турыдан-туры керәләр.
Әгәр дә CBP WRO кулланырга тели икән, Синьцзяннан мамыкны бойкот итмәс өчен, иң элек кайсы товарда Синьцзян мамыгы барлыгын белергә тиеш.Стандарт импорт базасында CBP бу аерманы капларга ярдәм итә алырлык бернәрсә дә юк.
Глобаль текстиль белән тәэмин итү чынбарлыгын исәпкә алып, АКШ таможнясы һәм чикне саклау, пахта булган барлык Кытай товарлары Синьцзян мамыкыннан эшләнгән дип уйлап булмый.Кытай шулай ук мамык җепселләрен дөньяда иң зур импортчы булып тора.Кытайда ясалган күп санлы мамык киеме АКШта җитештерелгән мамыктан ясалырга мөмкин.Шул ук сәбәп аркасында, Синьцзянда җитештерелгән мамык җепләргә әйләнергә, аннары тукымаларга тукылырга һәм ахыр чиктә АКШ, Төркия, Гондурас яки Бангладештан әзер кием рәвешендә АКШка керергә мөмкин.
Бу югарыда китерелгән 307 бүлектә беренче "кимчелекне" яхшы итеп күрсәтә.Әгәр Синьцзяннан барлык пахта мәҗбүри эш белән җитештерү куркынычы астында булса, дистәләгән миллиард долларлык мамык булган әзер продуктлар АКШка законсыз кертелергә мөмкин.Синьцзянда җитештерелгән мамык глобаль пахта белән тәэмин итүнең 15-20% тәшкил итә.Ләкин, җитештерелгән продуктларның закон белән җайга салынганын беркем дә белми, чөнки импорт киемендәге мамык җепселләренең чыганагын билгеләү импорт таләбе түгел.Күпчелек импортчылар тәэмин итү чылбырында мамык җепселләренең килеп чыккан илен белмиләр, һәм АКШ таможня һәм чикләрне саклау (CBP) тагын да азрак белә.Ахырда, бу Синьцзян мамыкыннан ясалган товарны табу - бер спекуляция дигән сүз.
Нәрсә ул UFLPA?Синьцзянга каршы 307 бүлекнең үтәү проблемаларын чишү өчен, UFLPA турында нәрсә әйтеп була?Бу бүтән презумпция.Асылда, бу законлы WRO кебек.UFLPA тулысынча яки өлешчә Синьцзянда барлыкка килгән товарлар, шулай ук уйгур эшчеләре җитештергән товарлар, Кытайны борчыган социаль программалар белән бәйле, кая гына булмасын, мәҗбүри эш белән эшләнергә тиеш дип уйлыйлар.WRO шикелле, импортчы UFLPA көченә кергәннән соң мәҗбүри эштә шикләнеп товарлар партиясен кулга алса (импортчы товарның чиктән тыш булуын исбатларга тырыша ала (чөнки алар булмаган яки булмаган) килеп чыгышы).Синьцзянда яки уйгурда җитештерелгән продуктлар), хәтта продукт Синьцзянда барлыкка килгән яки уйгурлар җитештергән булса да, мәҗбүри эш кулланылмый.Бу съездда сенатор Марко Рубио тарафыннан тәкъдим ителгән UFLPA версиясе бик күп кызыклы кагыйдәләрне үз эченә ала, шул исәптән кагыйдәләрне алга таба үстерү өчен CBP-ның ачык рөхсәте, һәм җәмәгатьчелек һәм күп федераль агентлыклар Стратегиясе кертү белән үтәүне үстерү.Ләкин, төптән әйткәндә, закон проектының эффектив нигезләмәләре Синьцзян яки уйгур эшчеләре җитештергән товарлар турында хокукый фаразлар булып кала.
Ләкин, UFLPA Синьцзян кризисы китергән төп потенциаль сәүдә хокукларын чишә алмас.Закон проекты АКШ таможнясы һәм чикне саклау Синьцзянда яки уйгурда җитештерелгән продуктларның АКШ белән тәэмин итү чылбырына керүен яхшырак билгеләргә мөмкинлек бирмәячәк.Зур һәм ачык булмаган тәэмин итү чылбырлары хокук саклау карарларына комачаулыйчак.Закон проекты Синьцзяннан тыелган импорттан күбрәк кертүне тыймый, һәм Синьцзяннан яки уйгур җитештергән товар импортчылары алдында җаваплылыкны үзгәртми.Тоткарланмаса, ул дәлил йөген "күчермәячәк", һәм тоткарлауны киңәйтү өчен юл картасын бирмәгән.Уйгур мәҗбүри эше белән ачыкланмаган коммерция эшчәнлеге дәвам итәчәк.
Ләкин, UFLPA ким дигәндә бер максатка ирешәчәк.Кытай үзенең Синьцзян уйгурлары өчен социаль планы мәҗбүри эш булуын кире кага.Кытайлар күз алдында бу - ярлылыкны бетерү һәм терроризмга каршы көрәш чишелешләре.UFLPA АКШның системалы күзәтү һәм җәберләү программаларына карашын ачыклаячак, 2017 елгы закон Төньяк Корея хезмәтенә охшаш фаразлар чыгарган кебек.Бу политик тәвәккәллекме яки фактларны АКШ күзлегеннән игълан итүме, бу Конгресс һәм Президент ясаган көчле белдерү һәм шунда ук ташланырга тиеш түгел.
2016-нчы елдан башлап законга үзгәрешләр кертү 307-нче бүлектә күптәнге кимчелекләрне бетерде, һәм CBP 20 ел туктатылганнан соң законны үти башлады, күпчелек очракта 307 бүлекне үтәүдә катнашкан якларның тәҗрибәсе иң яхшысы тигез булмаган. .Импорт бизнес җәмгыяте ачык булмаган хокук саклау процедуралары һәм юридик мәҗбүри булмаган хезмәт сәүдәсен боза ала торган чаралар белән бик борчыла.Хокук саклау органнарын көчәйтергә теләгән кызыксынучылар хокук саклау органнарының тоткарланулары аркасында күңелсезләнәләр, һәм кабул ителгән чараларның гомуми саны бик аз, аларның кайберләре гаҗәпләнүчән тар.Синьцзяндагы хәл - соңгы үсеш, 307 бүлекнең кимчелекләрен күрсәтү өчен, иң гаҗәп нәрсә булса да.
Әлегә бу җитешсезлекләрне чишү тырышлыгы кечерәк масштабларга һәм туфракларга юнәлтелде: мәсәлән, 307 бүлекне тормышка ашыру планын эшләү өчен ведомствоара эшче төркем төзелде, һәм АКШ Хөкүмәтенең Хисап Идарәсе докладында CBP тәкъдим ителде. Күбрәк ресурслар һәм камилләштерелгән хезмәт планнары, шулай ук шәхси сектор консультатив комитетының КБПга тәкъдимнәре, мәҗбүри хезмәт турындагы гаепләүләрне чикләү һәм таможня кагыйдәләренә файдалы үзгәрешләр кертү.Әгәр дә игълан ителсә, күптән түгел 117-нче Конгресста тәкъдим ителгән UFLPA версиясе 307 бүлегенә иң мөһим үзгәртү булачак.Ләкин, 307 статья турында барлык акыллы борчылуларга карамастан, регламентларның үзләре турында аз борчылалар.Закон мәҗбүри эш белән эшләнгән барлык яки барлык товарларны кертүне тыйса да, закон үзе көчле, ләкин закон үзе әле дә ашыгыч рәвештә яңадан каралырга тиеш.
307 бүлек импортны тыю булганлыктан, бу законны гамәлгә ашыручы таможня кагыйдәләре, билгеле бер дәрәҗәдә, чит илдән килгән ялган маркаларга һәм әдәпсез фильмнарга (туры мәгънәдә сез күргән товар төре) импорт тыюлары арасында урнашкан, Courtгары Суд судьясы Поттер Стюартны аңлату өчен. Поттер Стюарт).Ләкин, визуаль һәм суд процессында, мәҗбүри эш белән ясалган товар белән мәҗбүри эшсез ясалган товар арасында аерма юк.Хәтта регламент урнаштыру 307 бүлек моделенең дөрес булмаганын күрсәтә кебек.
Әгәр дә глобаль тәэмин итү чылбырлары белән мәҗбүри хезмәт арасындагы бәйләнеш зур һәм ачык булмаган чылбыр аркасында дәвам итә икән, димәк, тәэмин итү чылбырының күренүен һәм аңлаешлылыгын таләп итүче законнар мәҗбүри эшне бетерүдә бик файдалы.Бәхеткә, импорт кагыйдәләренең күп санлы мисаллары моны башка ситуацияләрдә ничек эшләргә кирәклеген күрсәтә, зур уңыш белән.
Төп сүзләр белән әйткәндә, импорт күзәтчелеге - мәгълүмат кына.Импортчылар закон буенча бу мәгълүматны җыярга һәм аны таможня хезмәткәрләренә игълан итәргә, шулай ук таможня хезмәткәрләре башкарган эшне яки бүтән ведомство белгечләре белән хезмәттәшлектә мондый мәгълүматның төгәллеген бәяләү һәм дөрес нәтиҗәләр белән тәэмин итү таләп ителә. .
Импорт кагыйдәләре һәрвакыт билгеле бер риск формаларына ия булган чит илдән килгән продуктларның чикләрен билгеләүдән, шулай ук мондый товарларны импортка шартлар куюдан килеп чыккан.Мәсәлән, читтән китерелгән азык кулланучылар сәламәтлеге өчен потенциаль куркыныч чыганагы булып тора.Шуңа күрә, Азык-төлек, Наркотиклар, Косметик Актлар һәм Азык-төлек куркынычсызлыгын модернизацияләү акты кебек кагыйдәләр, АКШ Азык-төлек һәм Наркотиклар Идарәсе белән идарә итә һәм АКШ таможнясы һәм чикне саклау өлкәсендә кулланыла, ябык азык импортына билгеле бер шартлар куя. .Бу законнар рискка нигезләнеп төрле продуктлар өчен төрле кагыйдәләр билгели.
Импортчылар аларга билгеле ризыклар кертергә, продуктларны билгеле стандартлар белән билгеләргә, яки чит ил азык-төлек җитештерү корылмаларының АКШ куркынычсызлык стандартларына туры килүен раслаучы документлар җыярга һәм сакларга уйлыйлар.Свитер этикеткаларыннан (Федераль Сәүдә Комиссиясе белән идарә ителгән Текстиль һәм Йон Законы нигезендә җепселле маркировкалау кагыйдәләре) куркыныч калдыкларга (әйләнә-тирә мохитне саклау агентлыгы идарә иткән кагыйдәләр) таләпләргә туры килүен тәэмин итү өчен шундый ук ысул кулланыла.
307 бүлек 54 символлы ялангачлыкны тыйганлыктан, мәҗбүри хезмәт өчен мәҗбүри импорт шартларына кагылышлы закон таләпләре юк.Хакимият билгеле мәҗбүри эш куркынычы булган товарлар турында төп мәгълүмат җыя алмый, хәтта импортчыдан "бу кораб тулысынча яки өлешчә мәҗбүри эш белән башкарылмаган" дип әйтүне таләп итми.Тутыру өчен форма юк, тикшерү тартмасы юк, ачыклау турында мәгълүмат юк.
Импорт контроле формасы буларак 307 статьяны күрсәтмәү махсус нәтиҗәләргә китерә.Законны үтәү өчен CBP басымының көчәюе белән, АКШ таможнясы күптән инде АКШ хакимиятенең мөһим мәгълүмат двигательләренең берсе булып тора.Ул карар кабул итәргә тиешле карарлар белән бәйле мәгълүмат алу өчен таныш булмаган кешеләрнең игелегенә таяна ала.Бу башта агентлыкның хокук саклау органнарын кая юнәлтергә, аннары импортка каршы хокук саклау чараларын тормышка ашырырга карар итми.
Мәҗбүри хезмәт турындагы гаепләүләрне һәм аңа бәйле дәлилләрне киресенчә ачык, рекордлы процедурада карау механизмы булмаганда, КБП мәҗбүри хезмәт турында разведка туплау өчен иҗтимагый оешмалар (иҗтимагый оешмалар) белән партнерлыкка мөрәҗәгать итте, һәм КБП түрәләре бар. Таиландка һәм башка илләргә сәяхәт.Проблеманы турыдан-туры аңлау.Конгрессның хәзерге әгъзалары АКШ таможнясына һәм чикләрне саклауга хатлар яза башладылар, алар укыган мәҗбүри хезмәт турында кызыклы мәкаләләр билгеләделәр, һәм чаралар күрүне таләп иттеләр.Ләкин бу иҗтимагый оешмалар, журналистлар һәм Конгресс әгъзалары эше өчен, CBP 307 статьяны тормышка ашыру өчен кирәкле мәгълүматны ничек җыя икәне аңлашылмый.
Яңа импорт шарты буларак, мәҗбүри хезмәт тыюын импорт контроле төре итеп билгеләү мәҗбүри хезмәт проблемалары белән бәйле мәгълүмат җитештерү таләпләрен куярга мөмкин.Булган очракта, КБП мәҗбүри хезмәт тикшерүләре өчен файдалы булырга мөмкин булган күп төрле мәгълүматны ачыклый башлады.Нигездә, КБП һәм тармак лидерлары арасында тотрыклы сатып алулар хезмәттәшлеге аркасында.CBP тапты, тәэмин итү чылбырының тулы схемасы, тәэмин итү чылбырының һәр адымында хезмәтне ничек сатып алу турында аңлатма, корпоратив социаль җаваплылык политикасы һәм тәэмин итү чылбыры тәртибе кодексы.Тикшерү карарларын хәбәр итәргә булыша.
CBP хәтта андый документларны сорап импортчыларга анкеталар җибәрә башлады, ләкин хәзерге вакытта бу документларга ия булу импорт шарты булган закон юк.19 USC § 1509 (a) (1) (A) нигезендә, КБП импортчылар сакларга тиеш булган барлык язмалар исемлеген алып бара, алар импорт шартлары буларак кертелмәгән.CBP һәрвакыт запрослар ясый ала, һәм кайбер импортчылар файдалы эчтәлек чыгарырга тырышырга мөмкин, ләкин 307 статья импорт регламенты формасында яңадан каралганчы, бу үтенечләргә җавап әле дә яхшы эш булыр.Хәтта бүлешергә теләүчеләр дә закон таләп итмәгән мәгълүматка ия булмаска мөмкин.
Тапшыру чылбыры схемаларын һәм корпоратив социаль җаваплылык политикасын кертү өчен, кирәк булган импорт документлары исемлеген киңәйтү, яки Синьцзян мамыкларын яки мәҗбүри эш белән эшләнгән башка товарларны эзләү өчен CBP зуррак тоткарлау көче бирү өчен, гади карарны табып була.Ләкин, мондый чишелеш мәҗбүри хезмәт соравын тәшкил иткән фактик һәм хокукый проблемаларны ничек чишү турында карар кабул иткән, мәҗбүри хезмәт импортын тыюны эшләүнең төп проблемасын санга сукмаска мөмкин.
Мәҗбүри хезмәт контекстындагы фактлар һәм хокукый проблемаларны чишү кыен, импорт күзәтчелеге өлкәсендә булган проблемалар кебек, ләкин кызыксынулар күпкә югарырак, әхлак һәм абруй мәгънәсендә охшаш урын юк.
Импорт күзәтчелегенең төрле формалары факт һәм хокукның катлаулы проблемаларын күтәрә.Мәсәлән, АКШ таможнясы һәм чикне саклау чит ил хөкүмәтләреннән гадел булмаган субсидияләр алгач, эчке сәнәгатькә китерелгән зыян һәм андый субсидияләрнең гадел бәясе белән ничек аерыла?CBP Лос-Анджелес / Лонг Бич портында туплы контейнер ачкач, гадел булмаган субсидияләнгән шар подшипниклары гадел сәүдә ителгән туп подшипниклары белән охшаш иде.
Бу сорауга җавап: 1970-нче еллар азагында кабул ителгән субсидиягә каршы салым законы (ул халыкара җәмгыять тарафыннан салым законнарын көйләүче халыкара стандартлар шаблоны буларак кабул ителде) белемле учреждениеләрдән дәлилләргә нигезләнгән суд процедураларын кабул итүне һәм кабул итүне таләп итә. дәлилләргә нигезләнгән суд процедуралары.Язма карарны яздырыгыз һәм гадел юрисдикцияне кабул итегез.Кабатлау.Язма законнар белән билгеләнгән дөрес административ структурасыз, бу фактик һәм хокукый проблемалар хәтта аңлаешсыз иннуендо һәм политик ихтыяр тамырлары астында чишеләчәк.
Мәҗбүри хезмәт белән җитештерелгән товарны гадел хезмәт җитештергән продукциядән аеру ким дигәндә катлаулы фактлар һәм хокукый карарлар таләп итә торган салым очраклары һәм башкалар таләп итә.Мәҗбүри эш кайда һәм CBP кайдан белә?Seriousитди проблемалар булган эшче көче белән чыннан да мәҗбүри эшче көче арасында сызык кайда?Мәҗбүри хезмәт белән АКШ белән бәйләнгән тәэмин итү чылбыры арасында бәйләнеш бармы-юкмы, хөкүмәт ничек хөкем итә?Тикшерүчеләр һәм политик карарлар тар билгеләнгән чаралар кайчан кабул ителергә тиеш яки киңрәк чаралар кабул ителергә тиеш?Әгәр дә КБП да, импортчы да мәҗбүри хезмәт проблемасын төгәл раслый алмасалар, нәтиҗәсе нинди булыр?
Исемлек дәвам итә.Идарә итү чараларын күрү өчен нинди стандартлар бар?Кайсы җибәрүне тоткарларга кирәк?Чыгару өчен нинди дәлилләр җитәрлек булырга тиеш?Хокук саклау органнары йомшартылган яки туктатылганчы күпме төзәтү чаралары кирәк?Хөкүмәт шундый ук хәлләргә тигез каралуны ничек тәэмин итә?
Хәзерге вакытта бу сорауларның һәрберсенә КБП гына җавап бирә.Рекордка нигезләнгән процесста аларның берсен дә чишеп булмый.Тикшерүләр үткәргәндә һәм үтәү чараларын күргәндә, зыян күргән кешеләргә алдан хәбәр ителмәячәк, каршы карашлар каралмаячак яки пресс-релизлардан башка эш өчен легитим сәбәпләр бирелмәячәк.Хәбәрләр бирелмәде һәм аңлатмалар алынмады.Заказны үтәү, заказны кире кагу яки урында тоту өчен нинди дәлилләр җитәрлек икәнен беркем дә белми.Идарә итү карары үзе турыдан-туры суд карары белән каралмый.Хәтта административ дәрәҗәдә дә, озак һәм акыллы чишелештән соң, бернинди хокук системасы да җитештереп булмый.Сәбәбе гади, ягъни бернәрсә дә язылмаган.
Тәэмин итү челтәрендәге заманча коллыкны бетерергә тәвәккәл булган КБПның махсус дәүләт хезмәткәрләре яхшырак законнар кирәклеге белән ризалашырлар дип ышанам.
Хәзерге коллык, мәҗбүри хезмәт һәм кеше хокуклары белән бәйле хәзерге юридик пантеонда кайбер модельләр юрисдикцияләрдә таралдылар.Калифорниянең "Тапшыру чылбырының ачыклыгы" һәм күп юрисдикцияләр тарафыннан кабул ителгән "Заманча коллык акты" кояш нуры иң яхшы дезинфекцияләү һәм тотрыклы тәэмин итү чылбыры практикасының "көндәшлелеген" күтәрә алу төшенчәсенә нигезләнгән."Глобаль Магнитский Акты" АКШ тарафыннан эшләнгән һәм кеше хокукларын бозучыларга каршы санкцияләр шаблоны буларак киң танылган.Аның төп максаты - кеше хокукларын мәгънәле начар актерлар белән җәзалау һәм тыю белән тормышка ашырырга мөмкин.алгарыш.
Мәҗбүри хезмәт импортын тыю тәэмин итү чылбырын ачу законы һәм санкцияләр законы белән тулыландырыла, ләкин аерылып тора.Импортны тыюның шарты - мәҗбүри хезмәт белән җитештерелгән товарларның халыкара сәүдәдә урыны юк.Бу барлык юридик актерлар мәҗбүри хезмәтне бер үк этик күзлектән карыйлар, һәм мәҗбүри эшнең таралуы законсыз актерлар булганга, һәм иң мөһиме, глобаль тәэмин итү чылбыры зур һәм ачык булмаганга күрә таныйлар.Бу катлаулылык яки ачыклык кеше һәм икътисади фаҗигаләрнең сәбәбе, алдауны, кеше сатуны, шантажны һәм хокук бозуны санга сукмый.
Дөрес формалаштырылган мәҗбүри хезмәт импортын тыю шулай ук тикшерү журналистикасы һәм иҗтимагый оешмалар активистлары эшли алмаганны эшли ала: барлык якларга да бертигез карарга.Глобаль тәэмин итү чылбырында катнашучы кулланучылар һәм чикара сәүдәгә китерүче актерлар алардан күпкә артыграк, исемнәре яңалыклар нәшрият органнары яки иҗтимагый оешмалар докладларында күренергә мөмкин брендлар гына түгел.Мәҗбүри хезмәт - кеше трагедиясе, коммерция проблемасы һәм икътисади чынбарлык, һәм импорт белән идарә итү законы аның белән эш итүнең уникаль сәләтенә ия.Закон юридик актерларны законсыз тәртиптән классификацияләргә булыша ала, һәм аннан баш тартуның нәтиҗәләрен билгеләп, һәркемнең бер юнәлештә эшләвен тәэмин итә ала.
Соңгы чара булган кешеләр закон белән тәэмин итү чылбыры авыруларына каршы торырлар (закон АКШ кыйммәтле кәгазьләр һәм биржа комиссиясеннән конфликтлы файдалы казылмалар белән бәйле мәгълүматны ачуны таләп итә), һәм кешеләр моңа шик белән карыйлар.Конфликтлы файдалы казылмалар белән экспериментларның күп аспектлары бар, ләкин алар бер үк нәрсә түгел: административ агентлык вакыт белән тикшерелгән импорт контроле кораллары белән җентекләп эшләнгән.
Алайса, мәҗбүри хезмәтне ачыкларга һәм юкка чыгарырга өндәүче закон нинди?Төгәл тәкъдимнәр бу мәкаләдән читтә, ләкин мин өч төп үзенчәлеккә игътибар итәрмен.
Беренчедән, Конгресс мәҗбүри хезмәт тикшерүләрен үткәрү өчен норматив орган булдырырга тиеш, һәм административ хакимияткә АКШ-та тәэмин итү чылбырында мәҗбүри эш турындагы гаепләүләрне кабул итәргә һәм тикшерергә рөхсәт бирергә тиеш.Ул карар кабул итү өчен законнар расписаниесен билгеләргә тиеш;тиешле якларның белдерүләр бирү һәм ишетү хокукы булуын шартлау;һәм компаниянең шәхси мәгълүматларын саклау, яисә кирәк булганда шикле корбаннарны саклау өчен яшерен мәгълүматны эшкәртү процедураларын булдыру.Куркынычсызлык.
Конгресс шулай ук мондый тикшерүләр административ хокук судьялары тәҗрибәсен таләп итәме, яисә КБПдан башка агентлык карар кабул итү процессында предмет тәҗрибәсен кертергә тиешме (мәсәлән, АКШ Халыкара Сәүдә Комиссиясе яки ILAB).Тикшерүнең соңгы нәтиҗәсе - рекордлы карарлар чыгару, административ һәм / яки суд карарларын киметү, төзәтү чаралары таләп ителүен тикшерү өчен вакыт-вакыт тикшерү үткәрү.Закон ким дигәндә мәҗбүри эшнең кайда булуын ачыклау таләп ителергә тиеш.Мәҗбүри хезмәт җитештергән продуктлар АКШ тәэмин итү чылбырына керергә мөмкин.Шуңа күрә, читтән китерелгән әзер продуктлар мөмкин булган чара булырга тиеш.
Икенчедән, мәҗбүри хезмәткә китерә торган шартлар тармаклар һәм илләр арасында төрлечә булганга, Конгресс төрле ситуацияләрдә расланган карарлар кабул ителгәннән соң кулланыла торган дәвалау чараларын формалаштыру турында уйларга тиеш.Мәсәлән, кайбер очракларда, соңгы тәэмин итүче яки җитештерүчедән артта калу мөмкинлеген тәэмин итү өчен, тәэмин итүченең ачу таләпләрен таләп итү файдалы булырга мөмкин.Башка очракларда, кешеләр чит ил базарында хокук саклау эшчәнлеген көчәйтү төп бәйләнеш дип санаса, дәүләт-дәүләт диалогына стимул бирергә кирәк булырга мөмкин.Хәзерге сәүдә законнары нигезендә проблемалы сәүдәнең төрле формаларын төзәтү өчен күп төзәтү чаралары күрелергә мөмкин, шул исәптән кайбер кертелгән товарларны тоткарлау яки чыгару яки импорт күләмен чикләү.307 бүлекне тормышка ашыру максатыннан, бу чараларның күбесе кулланылырга мөмкин.
Мөмкин булган төзәтү чараларының ассортименты 307 статьяның мәҗбүри эштән товар кертүгә кагылышлы тыюны (абсолют һәм абсолют) тулысынча сакларга тиеш, һәм шул ук вакытта ул мәҗбүри хезмәт проблемалары булганда да дәвалау чараларын рөхсәт итәргә һәм дәртләндерергә тиеш. табылды.Мәсәлән, Конгресс таможня штрафларын һәм мәҗбүри хезмәткә кагылган системаларны үзгәртә ала.Бу законны гамәлдәге WRO механизмыннан аерачак, ул күпчелек очракта санкцияләр режимы кебек эшли - бары тик билгеләнгән оешмалар белән эшлекле килешүне туктатырга этәрә, һәм төзәтү чараларының теләсә нинди формасын тыя.
Ниһаять, һәм, мөгаен, иң мөһиме, регламент юридик сәүдәне ачык тоту өчен стимул булырга тиеш.Корпоратив социаль җаваплылык һәм тотрыклы сатып алуларда әйдәп баручы позиция белән тәэмин итү чылбыры хезмәттәшлегенә әзерләнгән компанияләр товарларны җаваплы чыганаклар белән тәэмин итү өчен сәүдә мөмкинлекләрен саклап калырга тиеш.Бирелгән тәэмин итү каналының мәҗбүри эштән азат булуын исбатлау сәләтен арттыру (өзлексез импорт өчен "яшел каналларга" ирешү өчен алдынгы күзәтү технологиясен куллануны да кертеп), гамәлдәге законнар нигезендә булмаган һәм булдырылырга тиеш көчле стимул чарасы.
Чынлыкта, яңартылган регламент хәтта бу максатларның кайберләренә ирешә ала, бу статус-квоны яхшыртачак.117-нче Конгресс һәм барлык сайлау округларында катнашучылар бу проблеманы чишә алырлар дип ышанам.
Пост вакыты: март-01-2021