Déi lescht Berichter iwwer d'Mënscherechtskris an der Xinjiang Uyghur Autonom Regioun weisen datt d'USA e grousse Konsument vun Uyghur Zwangsaarbecht um weltwäite Maart sinn.Et ass bal sécher datt e puer vun de Wueren déi aktuell an den USA verkaaft ginn, obwuel et schwéier ass ze soen wéi eng, ganz oder deelweis vun Uyghuren an aner muslimesch Minoritéiten hiergestallt ginn fir hir gezwongen "Neiausbildung" a China ze förderen.
Aus all Absicht an Zweck beuerteelt, all "Demande" fir Uyghur Zwangsaarbecht an den USA ass ongewollt.Amerikanesch Firmen sichen net no Uighur Zwangsaarbecht, a si hoffen och net geheim wirtschaftlech Virdeeler dovun ze kréien.Amerikanesch Konsumenten hu keng definitiv Nofro fir Wueren hiergestallt mat Zwangsaarbecht.D'Reputatiounsrisiken, déi duerch Versuergungsketten am Zesummenhang mam Génocide oder Verbrieche géint d'Mënschheet ausgesat sinn, schénge bedeitend ze sinn.Wéi och ëmmer, d'Enquête an d'Analyse hunn zouverlässeg Beweiser produzéiert déi d'Uyghur Zwangsaarbecht mat der Uyghur Zwangsaarbecht verbënnt, déi d'US Versuergungskette verbënnt.
Déi ongewollt Nofro an den USA ass net ganz d'Ursaach vun der Xinjiang Kris, awer et ass ëmmer nach e legitimt politescht Zil fir d'US Versuergungskette aus de Linke mat Uyghur Zwangsaarbecht ze halen.Et huet sech och als konfus Problem bewisen.Zënter 90 Joer huet den Artikel 307 vum Tarifgesetz vun 1930 den Import vu Wueren verbueden, déi ganz oder deelweis aus Zwangsaarbecht gemaach ginn.Wéi och ëmmer, Fakten hunn bewisen datt d'Gesetz net effektiv Importer am Zesummenhang mat Xinjiang reduzéiere kann oder bal all déi verbreet Zwangsaarbecht an der Weltwirtschaft.
Sektioun 307 huet zwee Haaptfehler.Als éischt, well déi modern global Versuergungskette grouss an opak ass, existéiert d'Versuergungskettenverbindung mat Zwangsaarbecht nach ëmmer.D'Gesetz ass am Moment net entwéckelt fir Visibilitéit a Kloerheet ze erhéijen, obwuel dëst eng Feature vum Gesetz ass, deen en eenzegaartege Virdeel an der Duerchféierung huet.Och wann d'Sektioun 307 fäeg ass den Zwangsaarbechtsproblem vum finalen Hiersteller vun importéierte Wueren ze léisen, ass et schwéier déi allgemeng Zwangsaarbecht op Basis vun der Versuergungskette ze zielen.Wann d'Struktur vum Sektioun 307 net geännert gëtt, wäert d'Zuel an d'Breet vun den Duerchféierungsaktivitéite géint geféierlech Wueren (wéi Kotteng aus Xinjiang) net wierklech effektiv sinn.
Zweetens, obwuel Zwangsaarbecht ethesch einfach ass e verbreeten Akt vu Veruechtung ze bilden, ginn et nach ëmmer sachlech a juristesch Themen fir ze entscheeden wéi een den Import vu Wueren, déi mat Zwangsaarbecht gemaach gëtt, z'identifizéieren an dann effektiv verbidden, wat ganz komplizéiert ass.Dës Themen hunn net nëmme kommerziell Konsequenzen bruecht, awer och ethesch a reputativ Auswierkunge bruecht, déi seelen am Beräich vun der Handelsreguléierung sinn.Et kann gesot ginn datt am Beräich vun den Handelsreglementer kee méi oder méi Bedierfnes fir fair Prozeduren a fair Prozedure gëtt wéi Section 307.
D'Kris zu Xinjiang huet d'Mängel vum Artikel 307 geklärt an d'Noutwendegkeet fir d'juristesch Struktur ze reforméieren.Elo ass d'Zäit d'US Importverbuet op Zwangsaarbecht nei virzestellen.De revidéierten Artikel 307 kann eng eenzegaarteg Roll spillen am juristesche Beräich am Zesummenhang mat Versuergungsketten a Mënscherechtsverletzungen, an et ass eng Geleeënheet fir weltwäit Leadership tëscht den USA a sengen Alliéierten an tëscht Alliéierten auszeüben.
Fakten hu bewisen datt d'Iddi fir den Import vu Wueren gemaach mat Zwangsaarbecht ze verbidden ganz populär ass.Kanada a Mexiko hu sech eens gemaach fir ähnlech Verbueter duerch den USA-Mexiko-Kanada Ofkommes auszeginn.E vergläichbare Gesetzprojet gouf viru kuerzem an Australien agefouert.Et ass relativ einfach averstanen datt Wueren aus Zwangsaarbecht keng Plaz am Welthandel hunn.D'Erausfuerderung ass erauszefannen, wéi ee sou e Gesetz effektiv mécht.
D'Operatiounssprooch vum Sektioun 307 (agebaut an 19 USC §1307) ass eng iwwerraschend präzis 54 Wierder:
Ënnert kriminellen Sanktiounen sinn all Commodities, Commodities, Artikelen a Commodities, déi ganz oder deelweis ofgebaut, produzéiert oder hiergestallt ginn an auslännesche Länner duerch veruerteelt Aarbecht oder/an/oder Zwangsaarbecht oder/a Kontrakt Aarbecht net berechtegt all Hafen anzegoen a si verbueden. aus Import an d'USA, [.]
De Verbuet ass absolut, absolut.Et erfuerdert keng zousätzlech Duerchféierungsmoossnamen, an och keng aner Reglementer déi op eng bestëmmte Tatsaach applicabel sinn.Technesch sinn Breet a Längt net uginn.Déi eenzeg Bedingung, déi d'Ëmsetzung vum Importverbuet ausléist, ass d'Benotzung vun Zwangsaarbecht an der Produktioun vu Wueren.Wann d'Wuer ganz oder deelweis duerch Zwangsaarbecht gemaach ginn, kënnen d'Wueren net legal an d'USA importéiert ginn.Wann eng Violatioun vum Verbuet fonnt gëtt, wäert et d'Basis fir zivil oder kriminell Sanktiounen ausmaachen.
Dofir, am Kontext vum Xinjiang, stellt Sektioun 307 eng faszinéierend an einfach Propositioun vir.Wann d'Situatioun zu Xinjiang gläichwäerteg mat Zwangsaarbecht ass, an all oder en Deel dovun ass vun esou Aarbecht hiergestallt, dann ass et illegal dës Wueren an d'USA z'importéieren.Virun e puer Joer, ier d'Fakten zu Xinjiang voll dokumentéiert goufen, kéint et méiglech sinn ze froen, ob déi sozial Programmer, déi zu Xinjiang agesat goufen, tatsächlech Zwangsaarbecht ausmaachen.Allerdéngs ass dee Moment eriwwer.Déi eenzeg Partei déi behaapt datt et keng Zwangsaarbecht zu Xinjiang gëtt ass d'kommunistesch Partei vu China.
Et muss gemierkt ginn datt de "Verbuet" vum Zwangsaarbechtsimportverbuet duerch d'Reglementer selwer opgesat gëtt, an net duerch spezifesch Duerchféierungsaktioune vun der US Customs and Border Protection (CBP) verursaacht ginn.A bal all Berichter iwwer CBP rezent iwwerlappend Rehabilitatiounsbestellungen (WRO) fir Kotteng an Tomaten am Xinjiang a Kotteng produzéiert vum Xinjiang Production and Construction Corps, ass dës Nuance bal verschwonnen.Dës WROs gi bal universell beschriwwen als Aktiounen fir den Import vun esou Wueren ze "verbidden", obwuel se dat net gemaach hunn.CBP selwer huet erkläert datt "WRO kee Verbuet ass".
En ähnlecht Phänomen erschéngt och beim Bericht an der Redaktioun vum Uyghur Forced Labor Prevention Law (UFLPA).D'Gesetzgebung, déi am 116. Kongress proposéiert gëtt an elo am aktuelle Kongress nei agefouert gëtt, wäert eng widderspréchlech Viraussetzung etabléieren datt all Wueren aus Xinjiang oder Uyghuren an engem vun de kontroversen soziale Programmer produzéiert goufen.Egal wou se sinn, si ginn duerch Zwangsaarbecht erstallt..D'Charakteristiken vun UFLPA sinn net korrekt.Et setzt e "Verbuet" op d'Wueren vum Xinjiang op, awer tatsächlech ass et net.Et ass erfuerderlech datt Importer "d'Fakten beweisen" an "d'Beweislaascht falsch mat der Realitéit ausriichten".Wat aus Xinjiang importéiert gëtt ass net Zwangsaarbecht."Wëllt net.
Dëst sinn keng trivial Problemer.Mëssverständlech WRO als Verbuet oder UFLPA als Bedierfnes ze beschreiwen, d'Beweislaascht op d'Importéierungsfirmen z'iwwerdroen, wäert net nëmme falsch verstoen wat d'Gesetz maache kann, awer och wat net gemaach ka ginn.Virun allem mussen d'Leit et falsch verstoen.effektiv.De Verbuet op importéiert Zwangsaarbecht stellt eng rieseg Gesetzeserausfuerderung, besonnesch zu Xinjiang, wou déi meescht Zwangsaarbecht déif an der Versuergungskette geschitt.Dem CBP seng aktiv Notzung vun extensiv WRO kann dës Erausfuerderunge net iwwerwannen, awer wäert se verschäerfen.UFLPA kann e puer wichteg Saachen erreechen, awer et wäert net hëllefen, mat de Kär Erausfuerderunge vun der Gesetzesvollzéier ze këmmeren.
Wat ass WRO, wann net e Verbuet?Dëst ass eng Viraussetzung.Méi spezifesch ass dëst eng intern Zolluerdnung déi CBP raisonnabel Grënn fonnt huet fir ze verdächtegen datt eng bestëmmte Kategorie oder Zort vu Wueren mat Zwangsaarbecht produzéiert goufen an an d'USA importéiert goufen, an den Hafen Supervisor instruéiert d'Versendung vun esou Wueren ze halen.CBP geet dovun aus, datt esou Wueren Zwangsaarbecht sinn.Wann den Importer d'Wueren ënner der WRO festhält, kann den Importer beweisen datt d'Wueren net d'Wuerkategorie oder d'Kategorie enthalen déi an der WRO spezifizéiert sinn (an anere Wierder, CBP verhënnert déi falsch Sendung), oder d'Wueren enthalen déi spezifizéiert Kategorie oder Kategorie vu Wueren , Dës Wueren sinn net tatsächlech mat Zwangsaarbecht hiergestallt (an anere Wierder, CBP Viraussetzung ass falsch).
De WRO Mechanismus ass zimmlech gëeegent fir Uschëllegunge vun Zwangsaarbecht vun Endprodukthersteller ze këmmeren, awer wann et benotzt gëtt fir Zwangsaarbecht ze zielen déi méi déif an der Versuergungskette geschitt, gëtt de WRO Mechanismus séier etabléiert.Zum Beispill, wann d'CBP de Verdacht huet datt d'Firma X Prisongsaarbecht benotzt fir kleng Deeler a China ze montéieren, kann se eng Bestellung ausginn an zouverlässeg all Partie vu klengen Deeler, déi vun der Firma X hiergestallt ginn, stoppen. an den Hiersteller (X Firma).Wéi och ëmmer, CBP kann d'WRO net legal als Fëscherexpeditioun benotzen, dat heescht d'Wueren ze halen fir ze bestëmmen ob se d'Kategorien oder Aarte vu Wueren enthalen, déi an der WRO spezifizéiert sinn.Wann d'Zoll- a Grenzschutzbüro Produkter déif an der Versuergungskette zielt (wéi Kotteng zu Xinjiang), ass et net einfach ze wëssen, wéi eng Wueren designéierte Kategorien oder Aarte vu Wueren enthalen an dofir net am Kader vum WRO sinn.
Dëst ass e reelle Problem fir Zwangsaarbecht ze bekämpfen, déi iwwerall ausserhalb vun der éischter Tier vun der Versuergung geschitt, dat heescht Zwangsaarbecht gëtt vu jidderengem an der Versuergungskette benotzt ausser dem Finale Hiersteller vum Endprodukt.Dëst ass leider, well déi meescht vun den Zwangsaarbechtsverbindungen an der Versuergungskette verbonne mat den USA méi déif sinn wéi den éischten Niveau vun der Versuergung.Dozou gehéieren Produkter, déi virum Import minimal veraarbecht gi sinn, awer als Wueren gehandelt ginn an dofir direkt no der Ernte hir perséinlech Identitéit verléieren, wéi Produkter wéi Kakao, Kaffi a Peffer.Et enthält och Commodities déi verschidde Fabrikatiounsstadien erliewt hunn ier se importéiert goufen, sou wéi Commodities wéi Koteng, Palmenueleg a Kobalt.
Den International Labor Affairs Bureau (ILAB) huet eng Lëscht vu Produkter publizéiert, déi d'US Regierung bekannt ass fir duerch Zwangsaarbecht a Kanneraarbecht hiergestallt ze ginn.Déi lescht Versioun vun der Lëscht identifizéiert ongeféier 119 Produktlandkombinatiounen déi ënner Zwangsaarbecht produzéiert goufen.E puer vun dëse Produkter kënne mat Zwangsaarbecht an der leschter Hierstellerstadium produzéiert ginn (wéi Elektronik, Kleeder oder Teppecher), awer déi meescht vun hinnen kommen indirekt an d'USA.
Wann CBP WRO benotze wëll fir Koteng aus Xinjiang ze verhënneren aus Kotteng aus Xinjiang ze boykottéieren, muss et als éischt wëssen, wéi eng Wueren Xinjiang Koteng enthalen.Et gëtt kaum eppes an der Standardimportdatenbank déi d'CBP ka benotzen fir dës Lück ze schloen.
Wann Dir d'Realitéit vun der globaler Textilversuergung berécksiichtegt, kënnen d'US Douane a Grenzschutz net vernünfteg unhuelen datt all chinesesch Wueren, déi Koteng enthalen, aus Xinjiang Koteng gemaach ginn.China ass och dee gréissten Importer vu Kottengfaser op der Welt.Eng grouss Zuel vu Kotengkleeder, déi a China gemaach ginn, kënnen aus Kotteng gemaach ginn, deen an den USA produzéiert gëtt.Aus deemselwechte Grond kann Koteng, déi zu Xinjiang produzéiert gëtt, an Garnen gesponnen ginn, dann a Stoffer gewéckelt ginn, a schliisslech an d'USA a Form vu fäerdege Kleedungsstécker aus den USA, der Tierkei, Honduras oder Bangladesch erakommen.
Dëst illustréiert gutt den éischte "Defekt" an der Sektioun 307 uewen zitéiert.Wann all Koteng aus Xinjiang a Gefor ass, duerch Zwangsaarbecht produzéiert ze ginn, da kënnen zéngdausende Milliarden Dollar vu Kottenghaltege fäerdege Produkter illegal an d'USA importéiert ginn.Koteng produzéiert zu Xinjiang gëtt geschat fir 15-20% vun der globaler Kotengversuergung auszemaachen.Wéi och ëmmer, kee weess wéi eng hiergestallt Produkter vum Gesetz geregelt sinn, well d'Bestëmmung vun der Quell vu Kottengfaseren an importéierte Kleeder net eng Importfuerderung ass.Déi meescht Importer wëssen net d'Herkunftsland vu Kottengfaseren an hirer Versuergungskette, an d'US Customs and Border Protection (CBP) weess nach manner.Schlussendlech heescht dat datt d'Entdeckung vu Wueren aus Xinjiang Koteng eng Aart Spekulatioun ass.
Wat ass UFLPA?Als Léisung fir d'Haftung Erausfuerderunge vum Sektioun 307 géint Xinjiang, wat iwwer UFLPA?Dëst ass eng aner Viraussetzung.Am Wesentlechen ass dëst wéi eng gesetzlech WRO.UFLPA wäert ugeholl datt all Wueren, déi ganz oder deelweis aus Xinjiang hierkommen, souwéi all Wueren produzéiert vun Uyghur Aarbechter am Zesummenhang mat soziale Programmer vu Suerge fir China, egal wou se lokaliséiert sinn, musse vun Zwangsaarbecht hiergestallt ginn.Wéi WRO, wann den Importer eng Partie Wueren op Verdacht op Zwangsaarbecht festhält nodeems d'UFLPA a Kraaft getrueden ass (nach ëmmer e groussen "wann"), kann den Importer probéieren ze beweisen datt d'Wueren ausserhalb vum Ëmfang sinn (well se net sinn oder sinn Urspronk).Produkter, déi zu Xinjiang oder Uyghuren hiergestallt ginn), och wann d'Produkt aus Xinjiang staamt oder vun Uyghuren hiergestallt gëtt, gëtt Zwangsaarbecht net benotzt.D'UFLPA Versioun, an dësem Kongress vum Senator Marco Rubio nei agefouert, enthält vill aner interessant Reglementer, dorënner de CBP explizit Autorisatioun fir Reegelen weider z'entwéckelen, an d'Entwécklung vun der Duerchféierung mat Input vun der Ëffentlechkeet a verschidde Féderalen Agenturen Strategie.Wéi och ëmmer, grondsätzlech gesinn, sinn déi effektiv Bestëmmunge vum Gesetzesprojet nach ëmmer legal Viraussetzungen iwwer Wueren produzéiert vu Xinjiang oder Uyghur Aarbechter.
Wéi och ëmmer, UFLPA léist keng Kernpotenziell Handelsverzweiflung Erausfuerderunge vun der Xinjiang Kris.De Gesetzesprojet erlaabt d'US Zoll- a Grenzschutz net besser ze bestëmmen datt Produkter aus Xinjiang oder Uighuren an d'US-gebonnen Versuergungskette erakommen.Grouss an opak Versuergungsketten wäerte weider Gesetzesentscheedungen behënneren.De Gesetzesprojet verbitt net den Import vu méi wéi verbuedenen Importer aus Xinjiang, an et ännert och net grondsätzlech d'Haftung fir Importer vun Xinjiang-Origine oder Uyghur fabrizéierte Wueren.Wann et net festgehale gëtt, wäert et d'Beweislaascht net "iwwerdroen", an et huet och keng Stroossekaart zur Verfügung gestallt fir d'Haft auszebauen.Eng grouss Zuel vun onbekannte kommerziellen Aktivitéiten mat Uighur Zwangsaarbecht wäert weidergoen.
Wéi och ëmmer, UFLPA wäert op d'mannst ee wäertvollt Zil erreechen.China dementéiert kategoresch datt säi Sozialplang fir Xinjiang Uyghuren op Zwangsaarbecht entsprécht.An den Ae vun de Chinesen sinn dat Léisunge fir d'Aarmut ze bekämpfen an den Terrorismus ze bekämpfen.D'UFLPA wäert klären wéi d'USA systematesch Iwwerwaachungs- an Ënnerdréckungsprogrammer gesinn, ähnlech wéi d'2017 Gesetz ähnlech Viraussetzungen iwwer nordkoreanesch Aarbecht erausginn huet.Egal ob dëst politesch Entschlossenheet ass oder nëmmen d'Fakten aus der Perspektiv vun den USA annoncéiert, dëst ass eng mächteg Ausso vum Kongress an dem President a sollt net direkt verworf ginn.
Zënter enger Ännerung vum Gesetz vun 2016 huet déi laangjähreg Schleifen an der Sektioun 307 eliminéiert, an d'CBP huet ugefaang d'Gesetz no enger 20-Joer Suspensioun ëmzesetzen, héchstens d'Erfahrung vun de Parteien, déi an der Duerchféierung vum Section 307 involvéiert waren, am beschten ongläich. .D'Importgeschäftsgemeinschaft ass déif gestéiert vun opaken Affekoteprozeduren an Aktiounen déi legal net-gezwongen Aarbechtshandel ënnergruewe kënnen.Akteuren, déi d'Haftpflicht stäerken wëllen, sinn frustréiert duerch Verspéidungen an der Gesetzesvollstreckung, an d'total Unzuel vun den Duerchféierungsaktiounen, déi geholl ginn ass ganz kleng, vun deenen e puer iwwerraschend schmuel am Ëmfang sinn.D'Situatioun zu Xinjiang ass nëmmen déi rezent Entwécklung, obwuel et och déi opfällegst Saach ass, fir d'Mängel vum Sektioun 307 ze markéieren.
Bis elo hunn d'Efforte fir dës Mängel ze léisen sech op méi kleng Skala Nips an Tu-Sews konzentréiert: zum Beispill, eng Inter-Agentur Task Force gouf geformt fir en Section 307 Implementéierungsplang z'entwéckelen, an de Bericht vum US Government Accountability Office recommandéiert datt CBP ubitt. Méi Ressourcen a verbessert Aarbechtspläng, wéi och d'Empfehlungen vum Berodungscomité vum Privatsekteur un d'CBP, fir méiglech Zwangsaarbechtsbeschëllegungen ze limitéieren an nëtzlech Ännerungen un Zollreglementer ze maachen.Wann promulgéiert ass, ass d'UFLPA Versioun, déi viru kuerzem um 117. Kongress nei agefouert gouf, déi bedeitendst Ännerung vun der Sektioun 307 bis elo.Wéi och ëmmer, trotz all raisonnabel Bedenken iwwer den Artikel 307, gëtt et wéineg Suergen iwwer d'Reglementer selwer.Obwuel e Gesetz den Import vun all oder all Wueren mat Zwangsaarbecht verbitt, ass d'Gesetz selwer mächteg, awer d'Gesetz selwer muss nach dringend iwwerschafft ginn.
Zënter Sektioun 307 en Importverbuet ass, sinn d'Zollreglementer, déi dëst Gesetz ëmsetzen, zu engem gewësse Mooss lächerlech tëscht den Importverbueter op aner importéiert gefälschte Timberen an obszöne Filmer (wuertwiertlech d'Zort vu Wueren déi Dir gesitt), fir de Supreme Court Justice Potter Stewart ze interpretéieren ( Potter Stewart).Wéi och ëmmer, visuell a forensesch ass et keen Ënnerscheed tëscht Wueren gemaach mat Zwangsaarbecht a Wueren gemaach ouni Zwangsaarbecht.Och d'Plazéierung vu Reglementer schéngt ze implizéieren datt de Sektioun 307 Modell falsch ass.
Wann et richteg ass datt d'Verbindung tëscht global Versuergungsketten an Zwangsaarbecht bestoe bleift wéinst de groussen an opaken Versuergungsketten, da sinn Gesetzer déi och Versuergungsketten Visibilitéit a Kloerheet erfuerderen, ganz nëtzlech fir Zwangsaarbecht ze eliminéieren.Glécklecherweis illustréieren eng grouss Zuel vu Beispiller vun Importreglementer, wéi een dat an anere Situatiounen mécht, mat groussem Erfolleg.
Prinzipiell ass d'Importiwwerwaachung nëmmen Informatioun.D'Importer sinn duerch Gesetz verlaangt dës Informatioun ze sammelen an un d'Zollbeamten z'erklären, wéi och d'Aarbecht vun der Zollbeamten eleng oder an Zesummenaarbecht mat Themenexperten vun aneren Agenturen fir d'Genauegkeet vun esou Informatioun ze evaluéieren a mat de richtege Konsequenzen ze garantéieren .
Importreglementer sinn ëmmer entstanen aus der Bestëmmung vu Schwelle fir bestëmmte importéiert Produkter, déi verschidde Forme vu Risiko hunn, wéi och d'Konditioune fir den Import vun esou Wueren opzesetzen fir esou Risiken ze reduzéieren.Zum Beispill, importéiert Liewensmëttel bilden eng potenziell Quell vu Risiko fir d'Gesondheet vun de Konsumenten.Dofir setzen Reglementer wéi d'Liewensmëttel-, Drogen- a Kosmetikgesetz an d'Liewensmëttelsécherheetsmoderniséierungsgesetz, verwalt vun der US Food and Drug Administration a vun den US Douane a Grenzschutz op der Grenz duerchgesat, bestëmmte Konditioune fir den Import vun iwwerdeckten Iessen op. .Dës Gesetzer stinn verschidde Reegele fir verschidde Produkter op Basis vu Risiko.
D'Importer mussen hinnen am Viraus matdeelen datt se wëlles hunn bestëmmte Liewensmëttel z'importéieren, d'Produkter mat spezifesche Standarden ze markéieren oder Dokumenter sammelen an z'erhalen déi beweisen datt auslännesch Liewensmëttelproduktiounsanlagen US Sécherheetsnormen entspriechen.Eng ähnlech Approche gëtt geholl fir sécherzestellen datt all Importer vu Pulloveretiketten (Fiber Inhalt Etikettéierungsregelen ënner dem Textil- a Wollgesetz verwalt vun der Bundeshandelskommissioun) op geféierlecht Offall (Regelen a Reglementer verwalt vun der Ëmweltschutzagentur) den Ufuerderunge entspriechen.
Als Sektioun 307 verbitt 54-Charakter Plakegkeet, et gëtt keng gesetzlech Fuerderung betreffend obligatoresch Importbedéngungen fir Zwangsaarbecht.D'Regierung sammelt keng Basisinformatioun iwwer Wueren, déi e bekannte Risiko vun Zwangsaarbecht hunn, a verlaangt net emol vum Importer kloer ze soen datt "dëst Schëff net ganz oder deelweis duerch Zwangsaarbecht duerchgefouert gouf."Et gëtt kee Formulaire fir auszefëllen, keng Checkbox, keng Offenbarung Informatioun.
Versoen Artikel 307 als Form vun Import Kontroll ze spezifizéieren huet speziell Konsequenzen.Mat dem wuessenden Drock op CBP fir d'Gesetz ëmzesetzen, ass d'US Douane laang ee vun de wichtegen Datemotoren vun der US Regierung.Et kann nëmmen op d'Frëndlechkeet vu Friemen vertrauen fir Informatioun ze kréien am Zesummenhang mat de substantiellen Entscheedungen déi se maache sollten.Dëst ass net nëmmen ze entscheeden wou d'Agence d'Haftpflicht fir d'éischt ze fokusséieren, an dann d'Ëmsetzung vu Gesetzeshandlungsaktioune géint tatsächlech Importer.
Beim Fehlen vun engem Mechanismus fir Uschëllegunge vun Zwangsaarbecht an Zesummenhang Beweiser zum Géigendeel an enger transparenter, rekordbaséierter Prozedur ze berücksichtegen, huet d'CBP sech op Partnerschafte mat Net-Regierungsorganisatiounen (ONGen) gedréit fir Intelligenz iwwer Zwangsaarbecht ze sammelen, an d'CBP Beamten hunn Reesen an Thailand an aner Länner.Verstinn de Problem direkt.Aktuell Membere vum Kongress hunn ugefaang Bréiwer un d'US Douane a Grenzschutz ze schreiwen, interessant Artikelen iwwer Zwangsaarbecht ze markéieren, déi se gelies hunn, a verlaangen Duerchféierungsaktiounen.Awer fir d'Aarbecht vun dësen ONGen, Journalisten a Membere vum Kongress ass et net kloer wéi d'CBP d'Informatioun sammelt déi néideg ass fir den Artikel 307 ëmzesetzen.
Als neien Importbedingung, nei definéieren vum Zwangsaarbechtsverbuet als eng Aart vun Importkontrolle kann Informatiounsproduktiounsufuerderungen am Zesummenhang mat Zwangsaarbechtsprobleemer imposéieren.Wéi et geschitt, huet d'CBP ugefaang vill Zorte vun Informatioun z'identifizéieren, déi nëtzlech kënne beweisen fir Zwangsaarbechtsuntersuchungen.Haaptsächlech wéinst der nohalteger Beschaffungszesummenaarbecht tëscht CBP an Industrieleit.D'CBP huet festgestallt datt e komplette Versuergungskettendiagramm, eng Erklärung wéi Dir Aarbecht bei all Schrëtt an der Versuergungskette kaaft, gesellschaftlech Verantwortungspolitiken a Versuergungskettenverhalenscodes kënnen all als Referenz benotzt ginn.Hëlleft Implementatiounsentscheedungen z'informéieren.
CBP huet souguer ugefaang Questionnairen un Importer ze schécken, déi esou Dokumenter ufroen, obwuel et de Moment kee Gesetz ass, dat de Besëtz vun dësen Dokumenter als Konditioun vum Import mécht.No 19 USC § 1509 (a) (1) (A), CBP hält eng Lëscht vun all records datt Importer verlaangt kënnen ze halen, déi net als Import Konditiounen abegraff sinn.CBP kann ëmmer Ufroe maachen, an e puer Importer kënnen probéieren nëtzlech Inhalter ze produzéieren, awer bis den Artikel 307 a Form vun Importreglementer iwwerschafft gëtt, wäert d'Äntwert op dës Ufroe nach ëmmer en Akt vu gudde Glawen sinn.Och déi, déi gewëllt sinn ze deelen, hu vläicht keng Informatioun, déi d'Gesetz se net verlaangt.
Aus der Perspektiv fir d'Lëscht vun erfuerderlechen Importdokumenter auszebauen fir Versuergungskettendiagrammer a Gesellschaftsverantwortungspolitik ze enthalen, oder CBP méi grouss Haftkraaft ze ginn fir Xinjiang Koteng oder aner Wueren gemaach mat Zwangsaarbecht ze jagen, kann eng einfach Léisung fonnt ginn.Wéi och ëmmer, esou eng Léisung kann déi méi fundamental Erausfuerderung ignoréieren fir en effektiven Zwangsaarbechtsimportverbuet ze designen, deen entscheet wéi déi sachlech a juristesch Themen déi Zwangsaarbechtsufroen am beschten léisen.
Fakten a juristesch Problemer am Kontext vun Zwangsaarbecht si schwéier ze léisen, grad wéi all Problem am Beräich vun Import Iwwerwaachung begéint, mä d'Interesse involvéiert si vill méi héich, a mat der Konnotatioun vun Moral a Ruff, et gëtt keng ähnlech Plaz.
Verschidde Forme vun Importiwwerwaachung stellen komplex Themen vu Fakt a Gesetz op.Zum Beispill, wéi ënnerscheet d'US Douane a Grenzschutz wann importéiert Wueren ongerechte Subventiounen vun auslännesche Regierunge kritt hunn, de Schued un d'inlandesch Industrien, an de faire Wäert vun esou Subventiounen?Wéi de CBP e Kugellagercontainer am Hafen vu Los Angeles / Long Beach opgemaach huet, hunn déi ongerecht subventionéiert Kugellager genee d'selwecht ausgesinn wéi déi fair gehandelt Kugellager.
D'Äntwert ass datt d'Anti-Subventiounssteiergesetz, dat an de spéiden 1970er agefouert gouf (wat vun der internationaler Gemeinschaft an de folgende Joerzéngte akzeptéiert gouf als Schabloun fir international Normen, déi d'Steiergesetz regéieren) erfuerdert erfuerderlech Institutiounen fir Beweis-baséiert Prozessprozeduren ze adoptéieren an ze adoptéieren Beweis-baséiert Prozess Prozeduren.Notéiert de schrëftlechen Urteel an akzeptéiert fair Juridictioun.Iwwerpréiwung.Ouni eng gesond administrativ Struktur, déi duerch schrëftlech Gesetzer etabléiert ass, wäerten dës sachlech a juristesch Problemer souguer ënnert de Wuerzelen vu vague Innuendo a politesche Wëllen geléist ginn.
D'Ënnerscheedung vun de Wueren, déi duerch Zwangsaarbecht produzéiert ginn, vun deenen, déi duerch fair Aarbecht produzéiert ginn, erfuerdert op d'mannst esou vill schwiereg Fakten a juristesch Entscheedungen wéi all Géigestandssteier, a méi.Wou genee ass Zwangsaarbecht a wéi weess CBP?Wou ass d'Linn tëscht der Aarbechtskräften déi nëmme seriéis Problemer huet an der wierklech Zwangsaarbecht?Wéi beurteelt d'Regierung ob et eng Verbindung tëscht Zwangsaarbecht an der Versuergungskette ass, déi un d'USA gebonnen ass?Wéi entscheeden Enquêteuren a Politiker, wéini eng definéiert Remedies sollen ugeholl ginn oder wéini méi breet Aktioune solle ugeholl ginn?Wa weder CBP nach den Importer de Problem vun der Zwangsaarbecht genau beweise kann, wat wäert d'Resultat sinn?
D'Lëscht geet weider.Wat sinn d'Beweisnormen fir Duerchféierungsaktiounen ze huelen?Wéi eng Sendung soll festgehale ginn?Wéi eng Beweiser solle genuch sinn fir d'Verëffentlechung ze kréien?Wéi vill Erhuelungsmoossname si gebraucht ier d'Haftpflicht entspaant oder ofgeschloss gëtt?Wéi garantéiert d'Regierung datt ähnlech Situatioune gläich behandelt ginn?
Momentan gëtt jiddereng vun dëse Froen nëmme vum CBP beäntwert.Am Rekord-baséiert Prozess kann keen vun hinnen geléist ginn.Wann Dir Ermëttlungen an Duerchféierungsaktiounen maacht, ginn déi betraffe Parteien net am Viraus informéiert, als contraire Meenungen ugesinn oder all legitim Grënn fir Handlung ausser Pressematdeelungen erausginn.Keen Ukënnegung gouf gemaach a keng Kommentare kritt.Kee weess wéi eng Beweiser genuch sinn fir d'Bestellung auszeféieren, d'Bestellung zréckzezéien oder op der Plaz ze halen.D'Erzwéngungsentscheedung selwer ass net direkt ënner geriichtlech Iwwerpréiwung.Och um administrativen Niveau kann no enger laanger a virsiichteger Siidlung kee Rechtssystem produzéiert ginn.De Grond ass einfach, dat heescht, näischt ass opgeschriwwen.
Ech gleewen datt dem CBP seng engagéiert Staatsbeamten, déi engagéiert sinn fir modern Sklaverei an der Versuergungskette ze eliminéieren, averstane sinn datt besser Gesetzer gebraucht ginn.
Am zäitgenëssesche juristesche Pantheon vun der moderner Sklaverei, Zwangsaarbecht, a verbonne Mënscherechter Themen, sinn e puer Modeller iwwer Juridictioune verbreet.Kalifornien "Supply Chain Transparency Act" an dat "Modern Slavery Act", agestallt vu ville Juridictioune baséieren op der Notioun datt Sonneliicht dee beschten Desinfektiounsmëttel ass a kann d'"Kompetitivitéit" vun nohaltege Versuergungskettenpraktiken förderen.De "Global Magnitsky Act" ass vun den USA entworf a gëtt wäit unerkannt als Schabloun fir Sanktiounen géint Mënscherechtsverletzer.Seng Viraussetzung ass datt sënnvoll Mënscherechter kënne realiséiert ginn andeems se Geschäftsbehandlunge mat echte schlechten Akteuren bestrooft a verbidden.Fortschrëtter.
D'Zwangsaarbecht Import Verbuet ass ergänzt, awer anescht wéi, d'Versuergungsketten Offenbarungsgesetz a Sanktiounen Gesetz.D'Viraussetzung fir den Importverbuet ass datt Wueren, déi mat Zwangsaarbecht hiergestallt ginn, keng Plaz am internationale Handel hunn.Et gëtt ugeholl datt all legal Akteuren Zwangsaarbecht aus der selwechter ethescher Perspektiv gesinn, an erkennt datt d'Verbreedung vun der Zwangsaarbecht wéinst der Existenz vun illegalen Akteuren ass, a méi wichteg, well d'global Versuergungskette enorm an opak ass.Et refuséiert d'Notioun datt Komplexitéit oder Opazitéit d'Ursaach vu mënschlechen a wirtschaftleche Tragedien ass, déi Täuschung, Handel, Erpressung a Mëssbrauch ignoréieren.
E richteg formuléierten obligatoreschen Aarbechtsimportverbuet kann och maachen wat den Untersuchungsjournalismus an ONG-Aktivisten net kënnen: all Parteien gläich behandelen.D'Konsumenten, déi an der globaler Versuergungskette involvéiert sinn, an d'Akteuren, déi zum grenziwwerschreidend Handel féieren, si vill méi wéi dës, net nëmmen d'Marken deenen hir Nimm an de Berichter vun Noriichtenverëffentlechungsagenturen oder ONGen optrieden.Zwangsaarbecht ass eng mënschlech Tragedie, e kommerziellen Problem an eng wirtschaftlech Realitéit, an d'Importkontrollgesetz huet eng eenzegaarteg Fäegkeet et ze këmmeren.D'Gesetz kann hëllefen juristesch Akteuren aus illegal Verhalen ze klassifizéieren, an duerch Bestëmmung vun de Konsequenze vun refuséieren dat ze maachen, sécherzestellen, datt jiddereen an déi selwecht Richtung schafft.
Déi, déi de leschten Auswee hunn, benotzen d'Gesetz fir d'Versuergungskettenkrankheeten ze widderstoen (d'Gesetz erfuerdert d'US Securities and Exchange Commission fir Informatioun am Zesummenhang mat Konfliktmineraler z'erklären), an d'Leit wäerte skeptesch sinn.Et gi vill Aspekter vun Experimenter mat Konflikt Mineralstoffer, mä si sinn net déi selwecht Saach: eng administrativ Agence virsiichteg mat Zäit-getest Import Kontroll Handwierksgeschir gemaach.
Also, wat ass d'Gesetz dat d'Identifikatioun an d'Eliminatioun vun Zwangsaarbecht encouragéiert?Detailléiert Empfehlungen sinn iwwer den Ëmfang vun dësem Artikel, awer ech fokusséiere mech op dräi Schlësselfeatures.
Als éischt soll de Kongress e gesetzleche Kierper grënnen fir Zwangsaarbechtsuntersuchungen ze maachen, a kloer d'administrativ Autoritéiten autoriséieren fir Ukloe vun Zwangsaarbecht an der Versuergungskette an den USA z'akzeptéieren an z'ënnersichen.Et soll e gesetzleche Fuerplang fir d'Entscheedung opstellen;festzeleeën datt déi zoustänneg Parteien d'Méiglechkeet hunn Ukënnegungen an d'Recht ze héieren;a kreéiert Prozedure fir vertraulech Informatioun ze behandelen fir d'propriétaire Donnéeën vun der Firma ze schützen oder verdächteg Affer ze schützen wann néideg.Sécherheet.
Kongress soll och betruecht ob esou Ermëttlungen d'Expertise vun administrativ Gesetz Riichter verlaangen, oder ob all Agence aner wéi CBP Sujet Expertise am Entscheedungsprozess eng Roll bäidroen (zum Beispill, US International Trade Commission oder ILAB).Et sollt erfuerderen datt d'Finale Resultat vun der Enquête ass Rekord-baséiert Entscheedungen auszeginn, an entspriechend dekrementell administrativ an / oder geriichtlech Iwwerpréiwunge vun dësen Entscheedungen ze maachen, a periodesch Iwwerpréiwunge maachen fir ze berücksichtegen ob Erhuelungsmoossname weider erfuerderlech sinn.D'Gesetz soll op d'mannst verlaangt ginn ze bestëmmen ob a wou Zwangsaarbecht geschitt.Produkter produzéiert vun Zwangsaarbecht kënnen an d'US Versuergungskette kommen.Dofir sollten importéiert fäerdeg Produkter eng méiglech Recours sinn.
Zweetens, well d'Ëmstänn, déi zu Zwangsaarbecht féieren, immens tëscht Industrien a Länner variéieren, sollt de Kongress betruechten eng Serie vu Remedies ze formuléieren, déi benotzt kënne ginn nodeems affirméierend Entscheedungen a verschiddene Situatioune getraff ginn.Zum Beispill, an e puer Fäll, kann et nëtzlech sinn verstäerkte Fournisseur Offenbarung Ufuerderunge ze erfuerderen fir Tracabilitéit iwwer de finalen Zouliwwerer oder Hiersteller z'erméiglechen.An anere Fäll, wann d'Leit gleewen datt d'Verstäerkung vun Duerchféierungsaktivitéiten an auslännesche Mäert e Schlëssellink ass, kann et néideg sinn Ureizer fir Staat-zu-Staat Dialog ze bidden.Ënnert aktuell Handelsgesetzer kënne vill Erhuelungsmoossname geholl ginn fir verschidde Forme vu problemateschen Handel ze behiewen, dorënner d'Fäegkeet fir bestëmmt importéiert Wueren ze halen oder auszeschléissen oder d'Quantitéit vun Importer ze beschränken.Fir den Zweck vum Sektioun 307 ëmzesetzen, kënne vill vun dëse Remedies applicabel sinn.
D'Gamme vu verfügbaren Erhuelungsmoossnamen sollen d'Verbuet (absolut an absolut) vum Artikel 307 betreffend den Import vu Wueren aus Zwangsaarbecht komplett behalen, a gläichzäiteg soll et Remedies a weider Participatioun erlaben an encouragéieren och wann Zwangsaarbechtsproblemer sinn entdeckt.Zum Beispill kann de Kongress déi applicabel Zollstrofen a Verëffentlechungssystemer änneren, déi op Zwangsaarbecht gëllen.Dëst wäert d'Gesetz vum existente WRO Mechanismus z'ënnerscheeden, deen an de meeschte Fäll wéi e Sanktiounsregime funktionéiert - encouragéiert nëmmen d'Kënnegung vu Geschäftsverhandlungen mat designéierten Entitéiten, an decouragéiert all Form vu Remediesmoossnamen.
Schlussendlech, a vläicht am wichtegsten, sollten d'Reglementer en inherenten Ureiz enthalen fir de legale Handel oppen ze halen.Firmen déi sech op d'Versuergungsketten Zesummenaarbecht mat enger féierender Positioun an der gesellschaftlecher Verantwortung an der nohalteger Beschaffung virbereeden, sollten hir Handelsfäegkeeten erhalen fir Wueren verantwortlech ze kréien.D'Verbesserung vun der Fäegkeet fir ze beweisen datt e bestëmmte Versuergungskanal fräi vun Zwangsaarbecht ass (inklusiv d'Benotzung vun fortgeschratt Tracking Technologie fir "gréng Channels" fir onënnerbrach Importer z'erreechen) ass eng mächteg Ureizmoossnam déi net ënner aktuellt Gesetz existéiert a soll geschaf ginn.
Tatsächlech kënnen déi iwwerschafft Reglementer souguer e puer vun dësen Ziler erreechen, wat de Status Quo staark verbessert.Ech hoffen, datt den 117. Kongress an d'Akteuren an alle Bezierker dës Erausfuerderung gerecht ginn.
Post Zäit: Mar-01-2021