Raporên herî dawî yên li ser kirîza mafên mirovan li Herêma Xweser a Uygûr a Sîncanê nîşan didin ku Dewletên Yekbûyî di bazara cîhanî de serfkaranê sereke yê karkeriya bi darê zorê ya Uyguran e.Hema teqez e ku hin kelûpelên ku niha li Dewletên Yekbûyî têne firotin, her çend dijwar e ku meriv bêje kîjan, bi tevahî an jî beşek ji hêla Uygûr û hindikahiyên misilman ên din ve têne çêkirin da ku "ji nû-perwerdeya" xwe ya bi zorê li Chinaînê pêşve bibin.
Ji her niyet û mebestekê, her "daxwazek" ji bo karkirina bi darê zorê ya Uygûr li Dewletên Yekbûyî bê mebest e.Şîrketên Amerîkî ne li keda bi darê zorê ya Uyguran digerin, ne jî hêvî dikin ku bi dizî sûdên aborî jê werbigirin.Xerîdarên Amerîkî ji bo tiştên ku bi karanîna bi zorê têne çêkirin daxwazek diyar tune.Xetereyên navdar ên ku ji hêla zincîreyên dabînkirinê ve têkildar bi qirkirin an sûcên li dijî mirovahiyê re girîng xuya dikin.Lêbelê, vekolîn û vekolîn delîlên pêbawer peyda kirin ku xebata bi darê zorê ya Uygûr bi karkirina bi darê zorê ya Uygûr re ku zincîra peydakirina Dewletên Yekbûyî girêdide ve girêdide.
Daxwaza ne mebest li Dewletên Yekbûyî bi tevahî ne sedema krîza Xinjiangê ye, lê dîsa jî ew armancek siyasetek rewa ye ku zincîra peydakirina Dewletên Yekbûyî ji girêdanên bi karkeriya darê zorê ya Uygûr re dûr bixe.Ev jî îspat kir ku pirsgirêkek tevlihev e.Ji 90 salan vir ve, xala 307 a Qanûna Tarîfê ya sala 1930, îtxalata tiştên ku bi tevahî an jî beşek ji karê zorê hatine çêkirin qedexe dike.Lêbelê, rastiyan îspat kirine ku qanûn nikare bi bandor îthalata girêdayî Xinjiang an hema hema hemî keda bi zorê ya berbelav di aboriya gerdûnî de kêm bike.
Beşa 307 du xeletiyên sereke hene.Ya yekem, ji ber ku zincîra peydakirina gerdûnî ya nûjen mezin û nezelal e, girêdana zincîra peydakirinê bi keda bi zorê re hîn jî heye.Naha qanûn ji bo zêdekirina dîtin û zelaliyê nehatiye sêwirandin, her çend ev taybetmendiyek qanûnê ye ku xwedan avantajek bêhempa ye di bicîhkirinê de.Her çend xala 307-ê karibe pirsgirêka keda bi darê zorê ya hilberînerê paşîn ê tiştên îthalkirî çareser bike, dijwar e ku meriv li ser bingeha zincîra peydakirina keda zorê ya herî gelemperî armanc bike.Ger strukturên Beşa 307 neyê guhertin, hejmar û berfirehiya çalakiyên sepandinê yên li dijî kelûmelên xeternak (wek pembû ji Xinjiang) dê bi rastî ne bandorker be.
Ya duyemîn, her çendî ku ji hêla etîk ve hêsan e ku meriv kiryarek hûrhûrî ya berbelav pêk bîne, hîn jî pirsgirêkên rastîn û qanûnî hene di biryardana çawaniya nasandin û paşê bi bandor qedexekirina îthalata kelûpelên ku bi keda bi zorê hatine çêkirin, ku ev yek pir tevlihev e.Van pirsgirêkan ne tenê encamên bazirganî anîne, lê di heman demê de bandorên exlaqî û navdar jî anîne ku di warê rêziknameya bazirganiyê de kêm in.Dikare were gotin ku di warê rêziknameyên bazirganiyê de ji xala 307-an pêdiviya prosedurên adil û prosedurên adil tune ye.
Krîza li Sîncanê xeletiyên xala 307’an û pêwîstiya çaksaziya pêkhateya yasayî eşkere kir.Naha dema wê ye ku meriv qedexeya îthalata Dewletên Yekbûyî ya li ser xebata bi zorê ji nû ve bifikire.Xala nûvekirî ya 307 dikare rolek bêhempa bilîze di warê yasayî de girêdayî zincîra dabînkirinê û binpêkirinên mafên mirovan, û ew derfetek e ji bo pêkanîna serkirdayetiya cîhanî di navbera Dewletên Yekbûyî û hevalbendên wê û di navbera hevalbendan de.
Rastiyan îspat kir ku ramana qedexekirina îthalata tiştên ku bi keda zorê têne çêkirin pir populer e.Kanada û Meksîka li hev kirin ku bi peymana Dewletên Yekbûyî-Meksîka-Kanada re qedexeyên bi vî rengî derxînin.Pêşnûmeyek berawirdî herî dawî li Avusturalya hate pêşkêş kirin.Hêsan e ku meriv bipejirîne ku tiştên ku ji keda bi darê zorê têne çêkirin di bazirganiya gerdûnî de cîh nagirin.Pirsgirêk ev e ku meriv çawa qanûnek wusa bi bandor bike.
Zimanê xebitandinê ya Beşa 307 (di nav 19 USC §1307 de hatî vegirtin) 54 peyvek ecêb kurt e:
Di bin cezayên cezayî de, hemî kelûmel, kelûmel, gotar û kelûmelên ku bi tevayî an jî qismî li welatên biyanî bi riya xebata mehkûmkirî an/û/an karê bi darê zorê an/û karê bi peyman ve hatine kanza kirin, hilberandin an çêkirin an/û karê bi darê zorê an/û karê bi peyman ne mafdar in ku bikevin tu benderekê û qedexe ne. ji anîna nav Dewletên Yekbûyî, [.]
Qedexe mutleq e, mutleq e.Ew ne hewceyê tedbîrên bicîhkirinê yên pêvek, ne jî rêzikên din ên ku ji bo rastiyek diyarkirî têne bicîh kirin hewce nake.Ji hêla teknîkî ve, dirêjahî û dirêjahî ne diyar in.Yekane şertê ku dibe sedema pêkanîna qedexeya îthalatê, bikaranîna keda bi darê zorê di hilberîna kelûpelan de ye.Ger mal bi tevahî an jî beşek bi xebata bi darê zorê were çêkirin, dibe ku mal bi qanûnî neyên şandin Dewletên Yekbûyî.Ger binpêkirina qedexeyê were dîtin, ew ê bibe bingehê cezayên medenî an cezayî.
Ji ber vê yekê, di çarçoveya Xinjiangê de, beşa 307 pêşniyarek balkêş û hêsan derdixe pêş.Heger rewşa Xincîngê weka karê bi darê zorê be û hemû yan jî beşeke wê bi kedeke wiha hatiye çêkirin, hingî hinartina van kelûpelan bo Amerîkayê neqanûnî ye.Çend sal berê, berî ku rastiyên li Xinjiang bi tevahî werin belge kirin, dibe ku meriv were pirsîn ka gelo bernameyên civakî yên ku li Xinjiang hatine bicîh kirin bi rastî xebata bi zorê pêk tê.Lêbelê, ew gav derbas bû.Yekane partiya ku îdia dike ku li Sîncanê keda bi darê zorê tune ye Partiya Komunîst a Çînê ye.
Pêdivî ye ku were fêhm kirin ku "qedexeya" qedexeya îthalata keda bi zorê ji hêla rêziknameyê ve bi xwe ve hatî sepandin, û ne ji hêla tevgerên bicîhkirinê yên taybetî yên ku ji hêla Parastina Gumrik û Sînorê Dewletên Yekbûyî (CBP) ve hatî girtin, pêk tê.Hema hema di hemî raporên CBP-ê yên dawîn de fermanên serbestberdanê yên lihevnekirî (WRO) ji bo pembû û tomatoyên li Xinjiang û pembû ku ji hêla Corpusa Hilberîn û Avakirinê ya Xinjiang ve hatî hilberandin de, ev nuwaze hema hema winda bûye.Van WRO hema hema bi gerdûnî wekî kiryarên "qedexekirina" îthalata van tiştan têne binav kirin, her çend wan wusa nekir.CBP bixwe diyar kir ku "WRO ne qedexe ye".
Di dema raporkirin û sererastkirina Qanûna Pêşîlêgirtina Karê Bi darê zorê ya Ûygûran (UFLPA) de jî diyardeyeke bi vî rengî derket holê.Zagona ku di Kongreya 116-an de hate pêşniyar kirin û nuha di Kongreya heyî de ji nû ve hatî destnîşan kirin dê pêşnumayek bertengkirî saz bike ku hemî tiştên ji Xinjiang an ûygûran di yek ji bernameyên civakî yên nakokdar de têne hilberandin.Li ku derê bin bila bin, bi keda zorê tên afirandin..Taybetmendiyên UFLPA ne rast in.“Qedexeyekê” li ser kelûpelên Sîncanê ferz dike, lê di rastiyê de wisa nake.Pêdivî ye ku îtxalkar "rastiyan îsbat bikin" û "bi derewîn barê delîlan bi rastiyê re hevaheng bikin".Tişta ku ji Sîncanê tê îthalkirin ne keda bi darê zorê ye." Nabe.
Ev ne pirsgirêkên biçûk in.Têgihîştina WRO wekî qedexekirinê an binavkirina UFLPA wekî hewcedariya veguheztina barê delîlan ji pargîdaniyên importer re dê ne tenê xelet fam bike ka qanûn dikare çi bike, lê di heman demê de tiştê ku nayê kirin jî.Ya herî girîng jî divê mirov wê şaş fam bike.tesîrane.Qedexekirina keda bi darê zorê ya îthalatî dijwariyek mezin a bicîhkirina qanûnê derdixe holê, nemaze li Xinjiang, ku piraniya keda bi darê zorê di zincîra peydakirinê de kûr dibe.Bikaranîna çalak a CBP ya WRO-ya berfireh nikare van pirsgirêkan derbas bike, lê dê wan girantir bike.UFLPA dibe ku hin tiştên girîng pêk bîne, lê ew ê ne alîkar be, da ku bi pirsgirêkên bingehîn ên dadrêsî re mijûl bibe.
WRO çi ye, heke ne qedexe ye?Ev texmînek e.Bi taybetî, ev fermanek gumrikê ya hundurîn e ku CBP hincetên maqûl dît ku guman dike ku kategorîyek an celebek hin tiştan bi karanîna keda zorê hatî hilberandin û li Dewletên Yekbûyî hatine guheztin, û ferman da çavdêrê benderê ku şandina van tiştan bigire.CBP texmîn dike ku tiştên weha keda bi zorê ne.Ger îtxalkar di bin WRO de kelûpelan bigire, îtxalkar dikare îspat bike ku mal di kategoriya mal an kategoriya ku di WRO de hatî destnîşan kirin tune ye (bi gotinek din, CBP rê li ber şandina xelet digire), an mal di kategoriya diyarkirî de an kategoriya tiştan, Van tiştan bi rastî bi karanîna bi darê zorê nayên çêkirin (bi gotinek din, pêşnumaya CBP nerast e).
Mekanîzmaya WRO ji bo mijûlbûna bi îdîayên keda bi darê zorê ji hêla hilberînerên hilberîna paşîn ve pir maqûl e, lê gava ku ew ji bo armanckirina keda bi darê zorê ya ku di zincîra peydakirinê de kûrtir dibe tê bikar anîn, mekanîzmaya WRO zû tê damezrandin.Mînakî, heke CBP guman dike ku Pargîdaniya X keda girtîgehê bikar tîne da ku perçeyên piçûk li Chinaînê berhev bike, ew dikare fermanek bide û bi pêbawerî her komek perçeyên piçûk ên ku ji hêla Pargîdaniya X ve hatî çêkirin rawestîne. û çêker (şîrketa X).Lêbelê, CBP nikare bi qanûnî WRO wekî seferek masîgirtinê bikar bîne, ango, girtina tiştan ji bo destnîşankirina ka ew kategorî an celebên tiştên ku di WRO de hatine destnîşan kirin hene.Gava ku Buroya Parastina Gumrik û Sînor hilberên di zincîra peydakirinê de (wek pembû li Xinjiangê) hedef digire, ne hêsan e ku meriv zanibe ka kîjan kategorî an celebên diyarkirî hene û ji ber vê yekê ne di çarçoveya WRO de ne.
Ev pirsgirêkek rastîn e di şerê li dijî keda bi darê zorê de, ku li her deverê li derveyî asta yekem a peydakirinê pêk tê, ango, keda bi darê zorê ji hêla her kesê di zincîra peydakirinê ve tê bikar anîn ji bilî hilberînerê paşîn ê hilbera dawîn.Ev mixabin e, ji ber ku piraniya girêdanên keda bi zorê di zincîra peydakirinê de ku bi Dewletên Yekbûyî ve girêdayî ne ji asta yekem a peydakirinê kûrtir in.Di nav wan de hilberên ku berî ku werin îthalkirin bi kêmasî hatine hilanîn lê wekî kelûmel têne firotin û ji ber vê yekê yekser piştî dirûnê nasnameya xwe ya kesane winda dikin, wek berhemên wek kakao, qehwe û bîber.Di heman demê de ew kelûpelên ku berî ku werin îthalkirin di gelek qonaxên çêkirinê de derbas bûne, wek kelûpelên wekî pembû, rûnê xurmê û kobalt jî dihewîne.
Buroya Karûbarên Xebatê ya Navneteweyî (ILAB) lîsteya berhemên ku ji aliyê hikûmeta Amerîkayê ve tên zanîn ku bi darê zorê û keda zarokan tên çêkirin eşkere kir.Guhertoya herî dawî ya lîsteyê bi qasî 119 kombînasyona welatê hilberê ku di bin keda bi zorê de hatine hilberandin destnîşan kir.Dibe ku hin ji van hilberan di qonaxa dawîn a hilberînerê de bi karanîna keda zorê werin hilberandin (wek elektronîk, cil û berg an xalîçe), lê piraniya wan nerasterast dikevin Dewletên Yekbûyî.
Ger CBP dixwaze WRO bikar bîne da ku pembû ji Xinjiangê pembû ji Xinjiang boykot neke, divê ew pêşî zanibe ka kîjan tiştên pembûyê Xinjiang hene.Di databasa importa standard de tiştek tune ku CBP dikare bikar bîne da ku alîkariya girtina vê valahiyê bike.
Li gorî rastiya peydakirina tekstîlê ya gerdûnî, Gumruk û Parastina Sînor a Dewletên Yekbûyî nikare bi maqûl texmîn bike ku hemî kelûmelên çînî yên ku pembû tê de ji pembûya Xinjiangê têne çêkirin.Çîn di heman demê de dibe ku di cîhanê de herî mezin îtxalkarê fîberê pembû ye.Dibe ku hejmareke mezin ji kincên pembû yên ku li Chinaînê têne çêkirin ji pembûya ku li Dewletên Yekbûyî têne hilberandin têne çêkirin.Ji ber heman sedemê, pembûya ku li Xinjiangê tê hilberandin dibe ku di çîçekan de were rijandin, dûv re di qumaşê de were pêçan, û di dawiyê de di forma cil û bergên qedandî yên Dewletên Yekbûyî, Tirkiye, Honduras an Bangladeşê de bikeve Dewletên Yekbûyî.
Ev yek bi xweş "kêmasiya" yekem di beşa 307 de ku li jor hatî destnîşan kirin diyar dike.Ger hemû pembû ji Xinjiangê di bin metirsiya hilberandina bi darê zorê de be, wê hingê dibe ku bi deh mîlyar dolar hilberên qedandî yên ku pembû tê de hene bi qaçaxî derbasî Dewletên Yekbûyî bibin.Pembûya ku li Xinjiangê tê hilberandin, tê texmîn kirin ku ji sedî 15-20% peydakirina pembû ya cîhanî ye.Lêbelê, kes nizane kîjan hilberên çêkirî ji hêla qanûnê ve têne rêve kirin, ji ber ku destnîşankirina çavkaniya fîberên pembû di kincên îthalkirî de ne hewceyek îthalatê ye.Piraniya importeran di zincîra dabînkirina wan de welatê jêdera fîberên pembû nizanin, û Gumruk û Parastina Sînorê ya Dewletên Yekbûyî (CBP) hêj kêmtir dizane.Di dawiyê de, ev tê vê wateyê ku vedîtina kelûpelên ku ji pembûya Xinjiangê têne çêkirin celebek spekulasyonê ye.
UFLPA çi ye?Wekî çareseriyek ji kêşeyên bicîhkirinê yên Beşa 307-an li dijî Xinjiang, li ser UFLPA çi ye?Ev jî texmînek din e.Di eslê xwe de, ev wekî WRO ya zagonî ye.UFLPA dê texmîn bike ku her tiştên ku bi tevahî an jî beşek ji Xinjiangê têne hilberandin, û her weha her tiştên ku ji hêla karkerên Uyghur ve girêdayî bernameyên civakî yên têkildar ên Chinaînê têne hilberandin, bêyî ku ew li ku derê ne, divê bi xebata bi zorê bêne çêkirin.Mîna WRO, heke îtxalkar komek kelûpelan bi gumana keda bi darê zorê bigire piştî ku UFLPA bikeve bandorê (hîn jî "heke" mezin), îtxalkar dikare hewl bide ku îspat bike ku mal li derveyî çarçoweyê ne (ji ber ku ew ne an ji reh).Berhemên ku li Sîncanê an jî Ûygûran têne çêkirin), her çend ev hilber li Sîncanê an jî ji hêla Ûygûran ve hatî çêkirin jî, keda bi darê zorê nayê bikar anîn.Guhertoya UFLPA, ku di vê Kongreyê de ji hêla Senator Marco Rubio ve hatî vegerandin, gelek rêzikên balkêş ên din jî vedihewîne, di nav de destûrnameya eşkere ya CBP-ê ji bo pêşdebirina rêgezên pêşdetir, û pêşkeftina sepandinê bi têketina gel û gelek saziyên federal Stratejî.Lêbelê, di bingeh de, bendên bibandor ên pêşnûmeyê hîn jî pêşnûmeyên qanûnî yên li ser tiştên ku ji hêla karkerên Sîncanî an ûygûr ve têne hilberandin in.
Lêbelê, UFLPA dê ti pirsgirêkên bingehîn ên sepandina bazirganiyê ya ku ji hêla krîza Xinjiang ve hatî peyda kirin çareser neke.Pêşnûme dê rê nede Gumruk û Parastina Sînor a Dewletên Yekbûyî çêtir diyar bike ku hilberên ku li Xinjiang an Uyguran têne çêkirin dikevin zincîra peydakirina Dewletên Yekbûyî.Zincîreyên peydakirina mezin û nezelal dê berdewam bikin ku biryarên dadrêsiyê asteng bikin.Pêşnûme îtxalata ji Xinjiangê zêdetirî îthalata qedexekirî qedexe nake, ne jî berpirsiyariya îtxalkerên tiştên ku bi eslê xwe Xinjiang an Uygûr têne çêkirin diguhezîne.Heya ku neyê binçavkirin, ew ê barê delîlan "veguhezîne" û ne jî nexşeyek rê ji bo berfirehkirina binçavkirinê peyda kiriye.Dê hejmareke mezin ji çalakiyên bazirganî yên nediyar ên bi kar kirina zorê ya Uygûr re berdewam bikin.
Lêbelê, UFLPA dê bi kêmanî yek armancek hêja bigihîje.Çîn bi awayekî kategorîk red dike ku plana wê ya civakî ya ji bo Ûygûrên Xinjiang wekî xebata bi darê zorê ye.Di çavê Çînîyan de ev çareserî ne ji bo kêmkirina xizaniyê û têkoşîna li dijî terorê.UFLPA dê zelal bike ka Dewletên Yekbûyî çawa li bernameyên çavdêrîkirin û zordestiyê yên sîstematîk dinêre, mîna ku qanûna 2017-an texmînên wekhev li ser keda Koreya Bakur derxist.Çi biryardariya siyasî be yan jî tenê ragihandina rastiyan ji perspektîfa Dewletên Yekbûyî yên Amerîkayê ye, ev gotinek bi hêz e ku ji hêla Kongres û Serok ve hatî dayîn û divê demildest neyê avêtin.
Ji ber ku di sala 2016-an de guhertinek zagonê di xala 307-an de qulikên demdirêj ji holê rakir, û CBP piştî sekinandinek 20-salî dest bi cîbicîkirina qanûnê kir, herî zêde ezmûna aliyên ku di cîbicîkirina Beşa 307-an de beşdar bûne di çêtirîn de nehevseng bûye. .Civata karsaziya îthalatê ji ber prosedurên înfazê yên neşefaf û kiryarên ku dibe ku bazirganiya qanûnî ya keda ne-zorê xera bike, pir aciz e.Aliyên eleqedar ên ku dixwazin sepandina dadrêsiyê xurt bikin ji ber derengiya sepandina qanûnê dilgiran in, û jimara giştî ya kiryarên sepandinê yên ku hatine kirin pir hindik e, ku hin ji wan di çarçoveyek ecêb de teng in.Rewşa Xinjiangê tenê pêşveçûna herî dawî ye, her çend ew di heman demê de tiştê herî balkêş e jî ku kêmasiyên xala 307-an eşkere bike.
Heya nuha, hewildanên ji bo çareserkirina van kêmasiyan balê dikişîne ser nifûzên piçûktir û dirûtinê: wek nimûne, hêzek peywirê ya nav-ajansê ji bo pêşdebirina plansaziyek bicîhkirina Beşa 307 hate damezrandin, û rapora Ofîsa Berpirsiyariya Hikûmeta Dewletên Yekbûyî pêşniyar kir ku CBP peyda bike. Zêdetir çavkanî û plansaziyên kedê yên çêtir, û her weha pêşniyarên komîteya şêwirmendiyê ya sektora taybet ji CBP re, da ku îdîayên gengaz ên keda bi zorê sînordar bikin û guhertinên kêrhatî di rêzikên gumrikê de bikin.Ger were ragihandin, guhertoya UFLPA ya ku vê dawiyê di Kongreya 117-an de ji nû ve hatî destnîşan kirin dê heya nuha guheztina herî girîng a Beşa 307 be.Lêbelê, tevî hemî fikarên maqûl ên di derbarê xala 307-an de, di derheqê rêziknameyê de bi xwe xemek hindik heye.Her çend qanûnek anîna hemî an hemî tiştên ku bi karê darê zorê hatine çêkirin qedexe dike, qanûn bi xwe hêzdar e, lê qanûn bi xwe hîn jî bi lezgînî pêdivî ye ku were nûve kirin.
Ji ber ku Benda 307 qedexekirina îthalatê ye, rêzikên gumrikê yên ku vê qanûnê bicîh dikin heta radeyekê di navbera qedexeyên îthalatê yên li ser morên din ên sexte û fîlimên nepak (bi rastî celebê tiştên ku hûn dibînin) de cih digirin, ji bo şîrovekirina Dadwerê Dadgeha Bilind Potter Stewart ( Potter Stewart).Lêbelê, ji hêla dîtbarî û dadwerî ve, di navbera tiştên ku bi darê zorê têne çêkirin û tiştên ku bêyî keda bi darê zorê têne çêkirin, ferq tune.Tewra danîna rêziknameyê xuya dike ku modela beşa 307 xelet e.
Ger rast e ku girêdana di navbera zincîreyên peydakirina gerdûnî û keda bi darê zorê de ji ber zincîreyên peydakirina mezin û nezelal berdewam dike, wê hingê qanûnên ku di heman demê de xuyang û zelalbûna zincîra peydakirinê jî hewce dikin di rakirina keda bi darê zorê de pir bikêr in.Bi bextewarî, hejmareke mezin ji mînakên rêzikên importê diyar dikin ka meriv çawa di rewşên din de, bi serfiraziyek mezin vê yekê dike.
Di bingeh de, çavdêriya importê tenê agahdarî ye.Ji hêla qanûnê ve ji hinardekaran re tê xwestin ku van agahiyê berhev bikin û ji karbidestên gumrikê re ragihînin, û hem jî xebata ku ji hêla karbidestên gumrikê ve bi tenê an bi hevkariya pisporên mijarê ji saziyên din têne meşandin da ku rastbûna van agahdariyan binirxînin û piştrast bikin ku encamên rast hene. .
Rêziknameyên îthalatê her tim ji diyarkirina bendan ji bo hin hilberên îthalatî yên ku xwedî hin formên xetereyê ne, û hem jî ji bo kêmkirina xetereyên weha şert danîne ser îthalata van tiştan.Mînakî, xwarina ji derve tê ji bo tenduristiya xerîdar çavkaniyek xeternak e.Ji ber vê yekê, rêzikên wekî Qanûna Xurek, Derman, û Kosmetîk û Qanûna Nûjenkirina Ewlehiya Xwarinê, ku ji hêla Rêveberiya Xurek û Derman a Dewletên Yekbûyî ve têne rêve kirin û ji hêla Gumruk û Parastina Sînor a Dewletên Yekbûyî ve li ser sînor têne bicîh kirin, hin mercan li ser îthalata xwarinên sergirtî ferz dikin. .Van zagonan ji bo hilberên cûda li ser bingeha xetereyê qaîdeyên cûda destnîşan dikin.
Divê îtxalkar ji berê de wan agahdar bikin ku ew niyeta wan in ku hin xwarinan îthal bikin, hilberan bi standardên taybetî bi nav bikin, an belgeyên ku îspat dikin ku tesîsên hilberîna xwarinên biyanî standardên ewlehiya Dewletên Yekbûyî bicîh tînin berhev bikin û biparêzin.Nêzîkatiyek wusa tête girtin da ku hemî îthalata ji etîketên sweater (qaydeyên nîşankirina naveroka fîberê di binê Qanûna Tekstîl û Hirî de ku ji hêla Komîsyona Bazirganî ya Federal ve hatî rêvebirin) heya bermahiyên xeternak (qanûn û rêzikên ku ji hêla Ajansa Parastina Jîngehê ve têne rêve kirin) hewcedariyên bicîh tîne.
Ji ber ku Benda 307 tazîbûna 54-karakterî qedexe dike, di derbarê şertên îthalata mecbûrî yên ji bo keda bi darê zorê de şertek zagonî tune.Hikûmet agahdariya bingehîn li ser tiştên ku xetera xebata bi darê zorê heye, kom nake, û ne hewce ye ku îtxalkar bi eşkere diyar bike ku "ev keştî bi tevahî an jî beşek ji xebata bi darê zorê nehatiye kirin."Formek ji bo dagirtin, qutiyek kontrolê, Agahdariya eşkerekirinê tune.
Ne diyar kirina maddeya 307-ê wekî şêwazek kontrolkirina importê encamên taybetî hene.Bi zêdebûna zexta li ser CBP-ê ji bo bicihanîna qanûnê, Gumrika Dewletên Yekbûyî ji demek dirêj ve yek ji motorên daneyên girîng ên hukûmeta Dewletên Yekbûyî ye.Ew tenê dikare xwe bispêre dilovaniya biyaniyan ji bo bidestxistina agahdariya têkildarî biryarên bingehîn ên ku divê bide.Ev ne tenê biryar e ku meriv pêşî li cîbicîkirina dadrêsî ya ajansê bide sekinandin, û dûv re jî pêkanîna kiryarên qanûnî yên li dijî îthalata rastîn.
Di nebûna mekanîzmayek ku îdiayên karkirina bi darê zorê û delîlên têkildar ên berevajiyê wê di prosedurek zelal û qeydkirî de binirxîne, CBP berê xwe da hevkariyê bi rêxistinên nehikûmî (NGO) re ji bo berhevkirina îstîxbaratê li ser xebata bi darê zorê, û rayedarên CBP Biçe Tayland û welatên din.Pirsgirêk rasterast fêm bikin.Endamên heyî yên Kongreyê dest bi nivîsandina nameyan ji Gumruk û Parastina Sînor a Dewletên Yekbûyî re kirine, gotarên balkêş ên li ser xebata bi darê zorê ku wan xwendine destnîşan dikin, û daxwaza çalakiya sepandinê dikin.Lê ji bo xebata van NGO, rojnamevan û endamên Kongreyê, ne diyar e ka CBP çawa agahdariya ku ji bo bicihanîna Xala 307-an hewce dike berhev dike.
Wekî şertek nû ya îthalatê, ji nû ve pênasekirina qedexeya xebata bi darê zorê wekî celebek kontrolkirina importê dibe ku hewcedariyên hilberîna agahdarî yên têkildarî mijarên keda bi darê zorê ferz bike.Wekî ku diqewime, CBP dest pê kiriye ku gelek celeb agahdariya ku dibe ku ji bo lêpirsînên keda zorê kêrhatî be nas bike.Bi giranî ji ber hevkariya kirînê ya domdar di navbera CBP û serokên pîşesaziyê de.CBP-ê dît ku diyagramek zincîra dabînkirinê ya berfireh, ravekirinek ka meriv çawa di her gavê di zincîra peydakirinê de kirîna kedê, polîtîkayên berpirsiyariya civakî ya pargîdanî û kodên tevgerê yên zincîra dabînkirinê dikare hemî wekî referans were bikar anîn.Alîkariya biryarên pêkanînê dike.
CBP tewra dest bi şandina pirsnameyan ji îtxalkeran re kir ku belgeyên weha daxwaz dikin, her çend heya niha qanûnek tune ku hebûna van belgeyan bike mercê îthalatê.Li gorî 19 USC § 1509 (a) (1) (A), CBP navnîşek hemî tomarên ku dibe ku ji importeran tê xwestin ku bihêlin, yên ku wekî şertên îtxalatê nayên nav kirin diparêze.CBP her gav dikare daxwazan bike, û dibe ku hin îtxalkar hewl bidin ku naveroka kêrhatî hilberînin, lê heya ku Xala 307 di forma rêzikên importê de neyê guheztin, bersiva van daxwazan dê hîn jî çalakiyek dilsoz be.Tewra yên ku dixwazin parve bikin jî dibe ku agahdariya ku qanûn ne hewce ye ku wan hebe.
Ji perspektîfa berfirehkirina navnîşa belgeyên importê yên pêwîst da ku diagramên zincîra dabînkirinê û polîtîkayên berpirsiyariya civakî ya pargîdanî vehewîne, an dayîna CBP-ê hêza girtinê ya mezintir ji bo nêçîra pembûya Xinjiang an tiştên din ên ku bi keda bi zorê hatine çêkirin, çareseriyek hêsan dikare were dîtin.Lêbelê, çareseriyek wusa dibe ku kêşeya bingehîn a sêwirana qedexeyek îthalata keda bi zorê ya bi bandor paşguh bike, ya ku biryar dide ka meriv çawa çêtirîn pirsgirêkên rastîn û qanûnî yên ku lêpirsînên keda bi darê zorê pêk tîne çareser dike.
Rastî û kêşeyên qanûnî di çarçeweya karkirina bi darê zorê de, wek her pirsgirêkek ku di warê çavdêriya îxracatê de rû bi rû tên, zehmet e ku bêne çareser kirin, lê berjewendîyên têde pir zêde ne, û bi wateya exlaq û navûdengê, Cihek mîna wî tune.
Cûrbecûr cûrbecûr çavdêriya importê pirsgirêkên tevlihev ên rastî û qanûnê derdixîne holê.Mînakî, Gumruk û Parastina Sînor a Dewletên Yekbûyî çawa ji hev vediqetîne dema ku kelûmelên îthalkirî ji hikûmetên biyanî yarmetiyên neadil werdigirin, zirarê dide pîşesaziyên navxweyî, û nirxa adil a van yarmetîdan?Dema ku CBP li Port of Los Angeles/Long Beach konteynirek hilgirên topê vekir, çîçekên topê yên ku bi neheqî hatine destek kirin tam dişibihe heman çîçekên topê yên dadperwer.
Bersiv ev e ku zagona bacê ya dijî-dravdanê ya ku di dawiya salên 1970-an de hatî pejirandin (ku di dehsalên paşîn de ji hêla civaka navneteweyî ve wekî şablonek ji bo standardên navneteweyî yên ku zagona bacê birêve dibin hate pejirandin) ji saziyên zana hewce dike ku prosedurên dozê yên li ser bingeha delîlan bipejirînin û bipejirînin. prosedurên dozê yên li ser bingeha delîlan.Biryara nivîskî tomar bikin û dadrêsiya adil qebûl bikin.Axaftin.Bêyî avaniyeke îdarî ya saxlem ku bi qanûnên nivîskî bê avakirin, ev pirsgirêkên rastî û hiqûqî jî wê di bin koka îrada nezelal û îradeya siyasî de bên çareserkirin.
Cûdakirina tiştên ku bi keda bi darê zorê têne hilberandin ji yên ku bi keda adil têne hilberandin bi kêmî ve bi qasî her dozek bacê ya berevajîkirî, û hêj bêtir rastiyên dijwar û biryarên qanûnî hewce dike.Bi rastî keda bi darê zorê li ku ye û CBP çawa dizane?Xeta di navbera hêza kar a ku tenê pirsgirêkên cidî hene û hêza keda bi rastî ya bi darê zorê li ku ye?Hikûmet çawa dadbar dike gelo têkiliyek di navbera keda bi darê zorê û zincîra peydakirinê ya bi Dewletên Yekbûyî ve girêdayî heye?Lêpirsîn û sîyasetvan çawa biryar didin ka kengê divê rêkarên bi tengî diyarkirî bêne pejirandin an kengê kiryarên berfirehtir bêne pejirandin?Ger ne CBP û ne jî îtxalkar nikaribin bi rastî pirsgirêka xebata bi darê zorê îspat bikin, dê encam çi be?
Lîsteya berdewam dike.Pîvanên delîlan ji bo pêkanîna kiryarên îcrayê çi ne?Kîjan barkirin divê were girtin?Ji bo bidestxistina serbestberdanê çi delîl divê bes bin?Berî ku sepandina qanûnê bête sist kirin an bidawî bibe çend tedbîrên çareserkirinê hewce ne?Hikûmet çawa piştrast dike ku rewşên bi vî rengî wekhev têne derman kirin?
Naha, her yek ji van pirsan tenê ji hêla CBP ve têne bersivandin.Di pêvajoya qeydkirî de, yek ji wan nayê çareser kirin.Dema ku lêpirsîn û tedbîrên sepandinê têne kirin, aliyên ku bandor bûne dê pêşwext neyên agahdar kirin, nerînên berevajî nehesibîne û ji bilî daxuyaniyên çapameniyê hin sedemên rewa ji bo çalakiyê dernekevin.Ne agahdarî hat dayîn û ne jî şîrove hatin kirin.Kes nizane çi delîl bes e ji bo pêkanîna fermanê, betalkirina fermanê an jî di cîh de bimîne.Biryara înfazê bi xwe rasterast di bin kontrola edlî de nîne.Di asta îdarî de jî, piştî lihevkirineke dûr û dirêj, ti sîstemeke hiqûqî nayê çêkirin.Sedem hêsan e, ango tiştek nehatiye nivîsandin.
Ez bawer dikim ku karbidestên medenî yên dilsoz ên CBP-ê yên ku ji bo rakirina koletiya nûjen di zincîra peydakirinê de dilsoz in, dê bipejirînin ku qanûnên çêtir hewce ne.
Di pantheona qanûnî ya hevdem a koletiya nûjen, keda bi darê zorê, û pirsgirêkên mafên mirovan ên têkildar de, hin model li seranserê dadrêsiyê belav bûne."Qanûna Zencîreya Zencîreya Dabînkirinê" ya Kalîforniyayê û "Qanûna Koletiya Nûjen" ku ji hêla gelek dadrêsiyan ve hatî pejirandin li ser bingeha vê têgihîştinê ye ku tîrêja rojê baştirîn dezenfekte ye û dikare "reqabetê" ya pratîkên zincîra peydakirina domdar pêş bixe."Qanûna Global Magnitsky" ji hêla Dewletên Yekbûyî ve hatî sêwirandin û bi gelemperî wekî şablonek ji bo cezayên li dijî binpêkerên mafên mirovan tê pejirandin.Pêşniyara wê ev e ku mafên mirovan ên watedar dikarin bi cezakirin û qedexekirina danûstendinên karsaziyê yên bi aktorên xirab ên rastîn re werin bidestxistin.pêşverûtî.
Qedexeya îthalata keda bi darê zorê temamker e, lê ji yasaya eşkerekirina zincîra dabînkirinê û qanûna cezayan cuda ye.Şert û mercê qedexekirina îthalatê ew e ku tiştên ku bi keda darê zorê tên çêkirin di bazirganiya navneteweyî de cih negirin.Ew dihesibîne ku hemî aktorên qanûnî ji heman perspektîfa exlaqî ve li karkirina bi darê zorê dinêrin, û dipejirîne ku belavbûna xebata bi darê zorê ji ber hebûna aktorên neqanûnî ye, û ya girîngtir, ji ber ku zincîra peydakirina gerdûnî mezin û nezelal e.Ew têgîna ku tevlihevî an nezelalî sedema trajediyên mirovî û aborî ye ku xapandin, bazirganî, şantaj û destdirêjiyê paşguh dike red dike.
Qedexekirina îthalata kedê ya ku bi rêkûpêk hatî formule kirin dikare tiştê ku rojnamegeriya lêkolîner û aktîvîstên NGO nikaribin jî bike: hemî partiyan bi wekhevî tevbigerin.Xerîdarên ku di zincîra peydakirina gerdûnî de cih digirin û aktorên ku dibin sedema bazirganiya derveyî sînor ji van pirtir in, ne tenê marqeyên ku navên wan di raporên ajansên weşana nûçeyan an rêxistinên sivîl de xuya dibin.Karkirina bi darê zorê trajediyek mirovî ye, pirsgirêkek bazirganî û rastiyek aborî ye, û yasaya kontrolkirina importê şiyanek bêhempa heye ku pê re mijûl bibe.Zagon dikare alîkariya tesnîfkirina aktorên qanûnî ji tevgerên neqanûnî bike, û bi destnîşankirina encamên redkirina vê yekê, piştrast bike ku her kes di heman rê de dixebite.
Yên ku çareya dawîn heye dê qanûnê bikar bînin da ku li dijî nexweşiyên zincîra peydakirinê bisekinin (qanûn ji Komîsyona Ewlekarî û Veguheztinê ya Dewletên Yekbûyî hewce dike ku agahdariya têkildarî mîneralên pevçûnê eşkere bike), û mirov dê gumanbar bin.Gelek aliyên ceribandinên bi mîneralên nakokî re hene, lê ew ne heman tişt in: saziyek îdarî ku bi baldarî bi amûrên kontrolkirina import-ceribandinên dem-ceribandinî ve hatî çêkirin.
Ji ber vê yekê, qanûn çi ye ku teşwîqkirina naskirin û rakirina xebata bi darê zorê dike?Pêşniyarên berfireh li derveyî çarçoveya vê gotarê ne, lê ez ê li ser sê taybetmendiyên sereke bisekinim.
Pêşîn, Kongre divê saziyek qanûnî ava bike da ku vekolînên keda bi darê zorê bike, û bi eşkere destûr bide rayedarên îdarî da ku îdîayên karkirina bi darê zorê di zincîra peydakirina Dewletên Yekbûyî de qebûl bikin û lêkolîn bikin.Divê ji bo biryargirtinê tabloyek zagonî saz bike;diyar bike ku aliyên peywendîdar xwedî derfeta ragihandinê û mafê bihîstinê bin;û prosedurên ji bo birêvebirina agahdariya nepenî biafirînin da ku daneyên xwedan pargîdanî biparêzin, an jî dema ku hewce be ji bo parastina mexdûrên gumanbar.Ewlekarî.
Kongre divê her weha bifikire ka gelo vekolînên weha pisporiya dadwerên dadrêsiya îdarî hewce dike, an gelo dezgehek ji bilî CBP divê pisporiya mijarê di pêvajoya biryardanê de beşdar bike (mînak, Komîsyona Bazirganiya Navneteweyî ya Dewletên Yekbûyî an ILAB).Pêdivî ye ku hewce bike ku encama dawîn a lêkolînê ew e ku biryarên li ser qeydê bêne derxistin, û vekolînên îdarî û/an dadwerî yên guncav ên van biryaran bêne kirin, û vekolînên demkî werin kirin da ku bifikirin ka tedbîrên çareserkirinê berdewam dikin an na.Divê bi kêmanî qanûn were xwestin ku diyar bike ka karkirina bi darê zorê û li ku tê kirin.Berhemên ku bi keda bi zorê têne hilberandin dibe ku têkeve zincîra peydakirina Dewletên Yekbûyî.Ji ber vê yekê, hilberên qedandî yên îthalkirî divê bibe dermanek gengaz.
Ya duyemîn, ji ber ku şert û mercên ku dibin sedema karkirina bi darê zorê di nav pîşesazî û welatan de pir diguhezin, Kongre divê li ser formulekirina rêzek çareyan bifikire ku dikare piştî ku biryarên erêkirî di rewşên cihêreng de têne girtin were bikar anîn.Mînakî, di hin rewşan de, dibe ku kêrhatî be ku meriv hewcedariyên eşkerekirina dabînkerê pêşkeftî hewce bike da ku rê bide şopandinê li derveyî dabînkerê paşîn an çêker.Di rewşên din de, dema ku mirov bawer dikin ku xurtkirina çalakiyên sepandinê li bazarên biyanî girêdanek sereke ye, dibe ku hewce be ku ji bo diyaloga dewlet-dewletê teşwîqan peyda bikin.Li gorî qanûnên bazirganiyê yên heyî, gelek tedbîrên çareserkirinê dikarin werin girtin da ku cûrbecûr cûrbecûr bazirganiya pirsgirêkdar çareser bikin, di nav de şiyana girtin an dûrxistina hin tiştên îthalatî an sînordarkirina mîqdara îthalatê.Ji bo mebesta cîbicîkirina Beşa 307, dibe ku gelek ji van tedbîran bêne sepandin.
Rêjeya tedbîrên çareserkirinê yên berdest divê bi tevahî qedexeya (mutlaq û mutlaq) ya xala 307-ê ya der barê îthalata kelûpelên ku ji keda bi darê zorê hatine çêkirin, bihêle, û di heman demê de divê rê bide û teşwîq bike ku çarekirin û beşdarbûna domdar jî dema ku pirsgirêkên keda bi darê zorê hebin. kifş kirin.Mînakî, Kongre dikare cezayên gumrikê û pergalên eşkerekirinê yên ku ji bo keda bi zorê derbas dibin biguhezîne.Ev ê qanûnê ji mekanîzmaya WRO ya heyî, ya ku di pir rewşan de mîna rejîmek cezakirinê dixebitîne, cûda bike - tenê rawestandina danûstandinên karsaziyê bi saziyên destnîşankirî re teşwîq dike, û her cûre tedbîrên çareserkirinê cesaret dike.
Di dawiyê de, û dibe ku ya herî girîng, rêzikname divê teşwîqek xwerû hebe da ku bazirganiya qanûnî vekirî bimîne.Pargîdaniyên ku ji bo hevkariya zincîra dabînkirinê bi pozîsyonek pêşeng di berpirsiyariya civakî ya pargîdanî û kirîna domdar de amade dikin, divê karibin kapasîteyên xwe yên bazirganiyê biparêzin da ku bi berpirsiyarî hilberan peyda bikin.Zêdekirina şiyana îsbatkirina ku kanalek peydakirî ya diyarkirî ji keda bi darê zorê bêpar e (tevî karanîna teknolojiya şopandina pêşkeftî ji bo bidestxistina "kanalên kesk" ji bo îthalata bênavber) tedbîrek teşwîqek hêzdar e ku li gorî zagona heyî tune ye û divê were afirandin.
Di rastiyê de, rêziknameyên nûvekirî dikarin hin ji van armancan jî bi dest bixin, ku dê statûkoyê pir baştir bike.Hêvîdarim kongreya 117’an û aliyên pêwendîdar li hemû qadan karibin li hember vê kêşeyê bisekinin.
Dema şandinê: Mar-01-2021