அமெரிக்க இறுதி விநியோகச் சங்கிலி உய்குர் தொழிலாளர்களைத் தொடர்பு கொள்ள முடியுமா?

ஜின்ஜியாங் உய்குர் தன்னாட்சி பிராந்தியத்தில் மனித உரிமைகள் நெருக்கடி குறித்த சமீபத்திய அறிக்கைகள், உலக சந்தையில் உய்குர் கட்டாய உழைப்பின் முக்கிய நுகர்வோர் அமெரிக்கா என்பதைக் காட்டுகிறது.தற்போது அமெரிக்காவில் விற்கப்படும் சில பொருட்கள், சீனாவில் தங்கள் கட்டாய "மறு கல்வியை" ஊக்குவிப்பதற்காக உய்குர் மற்றும் பிற முஸ்லீம் சிறுபான்மையினரால் முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ தயாரிக்கப்படுவது எவை என்று சொல்வது கடினம்.
எந்தவொரு நோக்கத்திலும் நோக்கத்திலும் இருந்து ஆராயும்போது, ​​அமெரிக்காவில் உய்குர் கட்டாய உழைப்புக்கான எந்தவொரு "கோரிக்கை"யும் தற்செயலானது.அமெரிக்க நிறுவனங்கள் உய்குர் கட்டாய உழைப்பைத் தேடவில்லை, அதிலிருந்து இரகசியமாகப் பொருளாதாரப் பலன்களைப் பெறுவதையும் அவர்கள் எதிர்பார்க்கவில்லை.கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு அமெரிக்க நுகர்வோருக்கு திட்டவட்டமான தேவை இல்லை.இனப்படுகொலை அல்லது மனிதகுலத்திற்கு எதிரான குற்றங்கள் தொடர்பான விநியோகச் சங்கிலிகளால் ஏற்படும் நற்பெயர் அபாயங்கள் குறிப்பிடத்தக்கதாகத் தெரிகிறது.எவ்வாறாயினும், விசாரணை மற்றும் பகுப்பாய்வு உய்குர் கட்டாய உழைப்புடன் அமெரிக்க விநியோகச் சங்கிலியை பிணைக்கும் உய்குர் கட்டாய உழைப்புடன் இணைக்கும் நம்பகமான ஆதாரங்களை உருவாக்கியுள்ளது.
யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸில் உள்ள தற்செயலான தேவை சின்ஜியாங் நெருக்கடிக்கு முற்றிலும் காரணம் அல்ல, ஆனால் உய்குர் கட்டாய தொழிலாளர்களுடன் அமெரிக்க விநியோகச் சங்கிலியை தொடர்பு கொள்ளாமல் வைத்திருப்பது இன்னும் ஒரு சட்டபூர்வமான கொள்கை இலக்காகும்.இது ஒரு குழப்பமான பிரச்சனையாகவும் நிரூபணமானது.90 ஆண்டுகளில் இருந்து, 1930 இன் கட்டணச் சட்டத்தின் பிரிவு 307, கட்டாய உழைப்பால் செய்யப்பட்ட பொருட்களை முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ இறக்குமதி செய்வதைத் தடை செய்துள்ளது.எவ்வாறாயினும், ஜின்ஜியாங் தொடர்பான இறக்குமதிகளை அல்லது உலகப் பொருளாதாரத்தில் பரவலான அனைத்து கட்டாய உழைப்பையும் சட்டம் திறம்பட குறைக்க முடியாது என்பதை உண்மைகள் நிரூபித்துள்ளன.
பிரிவு 307 இரண்டு முக்கிய குறைபாடுகளைக் கொண்டுள்ளது.முதலாவதாக, நவீன உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலி பெரியதாகவும், ஒளிபுகாதாகவும் இருப்பதால், கட்டாய உழைப்புடன் விநியோகச் சங்கிலி இணைப்பு இன்னும் உள்ளது.சட்டம் தற்போது தெரிவுநிலை மற்றும் தெளிவை அதிகரிக்க உதவும் வகையில் வடிவமைக்கப்படவில்லை, இருப்பினும் இது அமலாக்கத்தில் தனித்துவமான நன்மையைக் கொண்ட சட்டத்தின் அம்சமாகும்.பிரிவு 307 ஆனது இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களின் இறுதி உற்பத்தியாளரின் கட்டாய தொழிலாளர் பிரச்சனையைத் தீர்க்கும் திறன் கொண்டதாக இருந்தாலும், விநியோகச் சங்கிலியின் அடிப்படையில் மிகவும் பொதுவான கட்டாயத் தொழிலாளர்களைக் குறிவைப்பது கடினம்.பிரிவு 307 இன் கட்டமைப்பை மாற்றவில்லை என்றால், ஆபத்தான பொருட்களுக்கு எதிரான (சின்ஜியாங்கில் இருந்து பருத்தி போன்றவை) அமலாக்க நடவடிக்கைகளின் எண்ணிக்கை மற்றும் அகலம் உண்மையிலேயே பயனுள்ளதாக இருக்காது.
இரண்டாவதாக, கட்டாய உழைப்பு என்பது ஒரு பரவலான அவமதிப்புச் செயலாக அமைவது நெறிமுறை ரீதியாக எளிதானது என்றாலும், கட்டாய உழைப்பைக் கொண்டு தயாரிக்கப்படும் பொருட்களின் இறக்குமதியை எவ்வாறு கண்டறிந்து அதைத் திறம்பட தடைசெய்வது என்பதைத் தீர்மானிப்பதில் இன்னும் உண்மை மற்றும் சட்டச் சிக்கல்கள் உள்ளன, இது மிகவும் சிக்கலானது.இந்த சிக்கல்கள் வணிகரீதியான விளைவுகளை மட்டும் கொண்டு வரவில்லை, ஆனால் வர்த்தக ஒழுங்குமுறை துறையில் அரிதான நெறிமுறை மற்றும் நற்பெயர் தாக்கங்களையும் கொண்டு வந்துள்ளன.வர்த்தக ஒழுங்குமுறை துறையில், பிரிவு 307 ஐ விட நியாயமான நடைமுறைகள் மற்றும் நியாயமான நடைமுறைகளுக்கு பெரிய அல்லது பெரிய தேவை இல்லை என்று கூறலாம்.
ஷின்ஜியாங்கில் ஏற்பட்டுள்ள நெருக்கடி, 307வது பிரிவின் குறைபாடுகளையும், சட்ட கட்டமைப்பை சீர்திருத்த வேண்டியதன் அவசியத்தையும் தெளிவுபடுத்தியுள்ளது.கட்டாய உழைப்பு மீதான அமெரிக்க இறக்குமதி தடையை மீண்டும் கற்பனை செய்ய வேண்டிய நேரம் இது.திருத்தப்பட்ட பிரிவு 307 சப்ளை சங்கிலி மற்றும் மனித உரிமை மீறல்கள் தொடர்பான சட்டத் துறையில் ஒரு தனித்துவமான பாத்திரத்தை வகிக்க முடியும், மேலும் இது அமெரிக்காவிற்கும் அதன் நட்பு நாடுகளுக்கும் இடையில் மற்றும் நட்பு நாடுகளுக்கு இடையே உலகளாவிய தலைமையைப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்பாகும்.
கட்டாய உழைப்பைக் கொண்டு தயாரிக்கப்படும் பொருட்களின் இறக்குமதியைத் தடை செய்யும் யோசனை மிகவும் பிரபலமானது என்பதை உண்மைகள் நிரூபித்துள்ளன.அமெரிக்கா-மெக்சிகோ-கனடா ஒப்பந்தத்தின் மூலம் இதேபோன்ற தடைகளை வெளியிட கனடாவும் மெக்சிகோவும் ஒப்புக்கொண்டன.ஒப்பிடக்கூடிய மசோதா சமீபத்தில் ஆஸ்திரேலியாவில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.உலக வர்த்தகத்தில் கட்டாய உழைப்பால் தயாரிக்கப்படும் பொருட்களுக்கு இடமில்லை என்பதை ஒப்பீட்டளவில் எளிதானது.அத்தகைய சட்டத்தை எவ்வாறு பயனுள்ளதாக்குவது என்பதைக் கண்டுபிடிப்பதே சவால்.
பிரிவு 307ன் இயக்க மொழி (19 USC §1307 இல் இணைக்கப்பட்டது) வியக்கத்தக்க வகையில் சுருக்கமான 54 சொற்கள்:
குற்றவியல் தடைகளின் கீழ், தண்டனை பெற்ற தொழிலாளர் அல்லது/மற்றும்/அல்லது கட்டாய உழைப்பு அல்லது/மற்றும் ஒப்பந்தத் தொழிலாளர் மூலம் வெளிநாடுகளில் முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ வெட்டப்பட்ட, உற்பத்தி செய்யப்பட்ட அல்லது உற்பத்தி செய்யப்படும் அனைத்துப் பொருட்கள், பொருட்கள், பொருட்கள் மற்றும் பொருட்கள் எந்த துறைமுகத்திலும் நுழைய உரிமை இல்லை மற்றும் அவை தடைசெய்யப்பட்டுள்ளன. அமெரிக்காவிற்கு இறக்குமதி செய்வதிலிருந்து, [.]
தடை முழுமையானது, முழுமையானது.இதற்கு எந்தவிதமான கூடுதல் அமலாக்க நடவடிக்கைகளோ அல்லது கொடுக்கப்பட்ட உண்மைக்கு பொருந்தக்கூடிய வேறு எந்த விதிமுறைகளோ தேவையில்லை.தொழில்நுட்ப ரீதியாக, அட்சரேகை மற்றும் தீர்க்கரேகை குறிப்பிடப்படவில்லை.இறக்குமதித் தடையை அமல்படுத்தத் தூண்டும் ஒரே நிபந்தனை, பொருட்களின் உற்பத்தியில் கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்துவதாகும்.கட்டாய உழைப்பு மூலம் பொருட்கள் முழுவதுமாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ செய்யப்பட்டால், பொருட்கள் சட்டப்பூர்வமாக அமெரிக்காவில் இறக்குமதி செய்யப்படாது.தடையின் மீறல் கண்டறியப்பட்டால், அது சிவில் அல்லது குற்றவியல் தண்டனைகளுக்கு அடிப்படையாக அமையும்.
எனவே, ஜின்ஜியாங்கின் சூழலில், பிரிவு 307 ஒரு கவர்ச்சிகரமான மற்றும் எளிமையான கருத்தை முன்வைக்கிறது.சின்ஜியாங்கின் நிலைமை கட்டாய உழைப்புக்குச் சமமானதாக இருந்தால், அதன் அனைத்து அல்லது பகுதியும் அத்தகைய உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்பட்டால், இந்தப் பொருட்களை அமெரிக்காவிற்கு இறக்குமதி செய்வது சட்டவிரோதமானது.சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, சின்ஜியாங்கில் உள்ள உண்மைகள் முழுமையாக ஆவணப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு, சின்ஜியாங்கில் பயன்படுத்தப்பட்ட சமூகத் திட்டங்கள் உண்மையில் கட்டாய உழைப்பைக் கொண்டதா என்று கேள்வி எழுப்பலாம்.இருப்பினும், அந்த தருணம் கடந்துவிட்டது.சின்ஜியாங்கில் கட்டாய உழைப்பு இல்லை என்று உறுதியாகக் கூறும் ஒரே கட்சி சீனக் கம்யூனிஸ்ட் கட்சி.
கட்டாயத் தொழிலாளர் இறக்குமதித் தடையின் "தடை" என்பது விதிமுறைகளால் விதிக்கப்பட்டதே தவிர, அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு (CBP) மூலம் எடுக்கப்பட்ட எந்தவொரு குறிப்பிட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளாலும் ஏற்படவில்லை என்பதை உணர வேண்டும்.ஜின்ஜியாங்கில் பருத்தி மற்றும் தக்காளி மற்றும் ஜின்ஜியாங் உற்பத்தி மற்றும் கட்டுமானப் படையால் தயாரிக்கப்பட்ட பருத்திக்கான CBP இன் சமீபத்திய ஓவர்லேப்பிங் ரிலீஸ் ஆர்டர்கள் (WRO) கிட்டத்தட்ட எல்லா அறிக்கைகளிலும், இந்த நுணுக்கம் கிட்டத்தட்ட மறைந்துவிட்டது.இந்த டபிள்யூஆர்ஓக்கள் ஏறக்குறைய உலகளாவிய ரீதியில் அத்தகைய பொருட்களின் இறக்குமதியை "தடுப்பதற்கான" நடவடிக்கைகளாக விவரிக்கப்படுகின்றன, இருப்பினும் அவை அவ்வாறு செய்யவில்லை."WRO ஒரு தடை அல்ல" என்று CBP தானே விளக்கியது.
உய்குர் கட்டாய தொழிலாளர் தடுப்புச் சட்டத்தை (UFLPA) புகாரளித்து திருத்தும் போது இதேபோன்ற நிகழ்வு தோன்றியது.116வது காங்கிரஸில் முன்மொழியப்பட்டு, தற்போதைய காங்கிரசில் மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ள சட்டம், சின்ஜியாங் அல்லது உய்குர்களின் அனைத்துப் பொருட்களும் சர்ச்சைக்குரிய சமூகத் திட்டங்களில் ஒன்றில் உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன என்ற மறுக்கத்தக்க அனுமானத்தை நிறுவும்.அவர்கள் எங்கிருந்தாலும், அவர்கள் கட்டாய உழைப்பால் உருவாக்கப்பட்டவர்கள்..UFLPA இன் பண்புகள் சரியாக இல்லை.இது சின்ஜியாங்கின் பண்டங்கள் மீது "தடை" விதிக்கிறது, ஆனால் உண்மையில் அது இல்லை.இறக்குமதியாளர்கள் "உண்மைகளை நிரூபிக்க வேண்டும்" மற்றும் "உண்மையுடன் ஆதாரத்தின் சுமையை பொய்யாக சீரமைக்க வேண்டும்".சின்ஜியாங்கில் இருந்து இறக்குமதி செய்யப்படுவது கட்டாய உழைப்பு அல்ல.” மாட்டேன்.
இவை சாதாரணமான பிரச்சனைகள் அல்ல.WRO ஐ தடை என்று தவறாகப் புரிந்துகொள்வது அல்லது UFLPA ஐ இறக்குமதி செய்யும் நிறுவனங்களுக்கு ஆதாரத்தின் சுமையை மாற்ற வேண்டிய அவசியம் என விவரிப்பது சட்டத்தால் என்ன செய்ய முடியும் என்பதை மட்டும் தவறாகப் புரிந்துகொள்வது மட்டுமல்லாமல், என்ன செய்ய முடியாது என்பதையும் தவறாகப் புரிந்து கொள்ளலாம்.மிக முக்கியமாக, மக்கள் அதை தவறாக புரிந்து கொள்ள வேண்டும்.பயனுள்ள.இறக்குமதி செய்யப்படும் கட்டாயத் தொழிலாளர் மீதான தடையானது, குறிப்பாக சின்ஜியாங்கில் பெரும் சட்ட அமலாக்க சவாலை முன்வைக்கிறது.CBP இன் விரிவான WRO இன் செயலில் பயன்படுத்துவதால், இந்த சவால்களை சமாளிக்க முடியாது, ஆனால் அவற்றை மோசமாக்கும்.UFLPA சில முக்கியமான விஷயங்களைச் செய்யக்கூடும், ஆனால் சட்ட அமலாக்கத்தின் முக்கிய சவால்களைச் சமாளிக்க இது உதவாது.
தடை இல்லை என்றால் WRO என்றால் என்ன?இது ஒரு அனுமானம்.மேலும் குறிப்பாக, இது ஒரு குறிப்பிட்ட வகை அல்லது சரக்குகள் கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்பட்டு அமெரிக்காவிற்கு இறக்குமதி செய்யப்பட்டதாக சந்தேகிக்க நியாயமான காரணங்களை CBP கண்டறிந்துள்ளது.அத்தகைய பொருட்கள் கட்டாய உழைப்பு என்று CBP கருதுகிறது.WRO இன் கீழ் இறக்குமதியாளர் பொருட்களைத் தடுத்து வைத்தால், இறக்குமதியாளர் சரக்குகளில் WRO இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள பொருட்கள் வகை அல்லது வகை இல்லை என்பதை நிரூபிக்க முடியும் (வேறுவிதமாகக் கூறினால், CBP தவறான ஏற்றுமதியைத் தடுக்கிறது), அல்லது சரக்குகள் குறிப்பிட்ட வகையைக் கொண்டிருக்கின்றன அல்லது பொருட்களின் வகை , இந்த பொருட்கள் உண்மையில் கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்படவில்லை (வேறுவிதமாகக் கூறினால், CBP இன் அனுமானம் தவறானது).
WRO பொறிமுறையானது இறுதி தயாரிப்பு உற்பத்தியாளர்களால் கட்டாய உழைப்பு பற்றிய குற்றச்சாட்டுகளைக் கையாள்வதற்கு மிகவும் பொருத்தமானது, ஆனால் விநியோகச் சங்கிலியில் ஆழமாக நிகழும் கட்டாய உழைப்பைக் குறிவைக்க இது பயன்படுத்தப்படும்போது, ​​WRO பொறிமுறையானது விரைவில் நிறுவப்பட்டது.எடுத்துக்காட்டாக, சீனாவில் சிறிய பகுதிகளை இணைக்க X நிறுவனம் சிறைத் தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்துகிறது என்று CBP சந்தேகித்தால், அது ஒரு ஆர்டரைப் பிறப்பித்து, X நிறுவனம் தயாரிக்கும் சிறிய பாகங்களின் ஒவ்வொரு தொகுதியையும் நம்பத்தகுந்த வகையில் நிறுத்தலாம். சுங்க அறிவிப்புப் படிவம் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களை (சிறிய பாகங்கள்) குறிக்கிறது. மற்றும் உற்பத்தியாளர் (எக்ஸ் நிறுவனம்).இருப்பினும், CBP சட்டப்பூர்வமாக WRO ஐ ஒரு மீன்பிடி பயணமாகப் பயன்படுத்த முடியாது, அதாவது, WRO இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள வகைகள் அல்லது பொருட்களின் வகைகள் உள்ளதா என்பதைத் தீர்மானிக்க சரக்குகளைத் தடுத்து வைக்க.சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்புப் பணியகம், விநியோகச் சங்கிலியில் (சின்ஜியாங்கில் பருத்தி போன்றவை) ஆழமான தயாரிப்புகளை இலக்காகக் கொள்ளும்போது, ​​எந்தப் பொருட்களில் நியமிக்கப்பட்ட வகைகள் அல்லது சரக்கு வகைகள் உள்ளன என்பதைத் தெரிந்துகொள்வது எளிதல்ல, எனவே அவை WRO இன் எல்லைக்குள் இல்லை.
கட்டாய உழைப்பை எதிர்த்துப் போராடுவதில் இது ஒரு உண்மையான பிரச்சனையாகும், இது விநியோகத்தின் முதல் அடுக்குக்கு வெளியே எங்கும் நிகழ்கிறது, அதாவது இறுதி உற்பத்தியின் இறுதி உற்பத்தியாளரைத் தவிர விநியோகச் சங்கிலியில் உள்ள அனைவராலும் கட்டாய உழைப்பு பயன்படுத்தப்படுகிறது.இது துரதிர்ஷ்டவசமானது, ஏனென்றால் அமெரிக்காவுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ள விநியோகச் சங்கிலியில் உள்ள கட்டாயத் தொழிலாளர் இணைப்புகளில் பெரும்பாலானவை விநியோகத்தின் முதல் நிலையை விட ஆழமானவை.இறக்குமதி செய்யப்படுவதற்கு முன்பு குறைந்த அளவு பதப்படுத்தப்பட்ட பொருட்கள், ஆனால் பண்டங்களாக வர்த்தகம் செய்யப்படுவதால், அறுவடை முடிந்த உடனேயே, கோகோ, காபி மற்றும் மிளகுத்தூள் போன்ற தயாரிப்புகள் அவற்றின் தனிப்பட்ட அடையாளத்தை இழக்கின்றன.பருத்தி, பாமாயில் மற்றும் கோபால்ட் போன்ற பொருட்கள் இறக்குமதி செய்யப்படுவதற்கு முன்பு பல உற்பத்தி நிலைகளுக்கு உட்பட்ட பொருட்களும் இதில் அடங்கும்.
சர்வதேச தொழிலாளர் விவகாரப் பணியகம் (ILAB) அமெரிக்க அரசாங்கம் கட்டாயத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் குழந்தைத் தொழிலாளர்களால் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களின் பட்டியலை வெளியிட்டுள்ளது.பட்டியலின் சமீபத்திய பதிப்பு, கட்டாய உழைப்பின் கீழ் தயாரிக்கப்பட்ட சுமார் 119 தயாரிப்பு நாடுகளின் சேர்க்கைகளை அடையாளம் கண்டுள்ளது.இந்த தயாரிப்புகளில் சில இறுதி உற்பத்தியாளர் கட்டத்தில் (எலக்ட்ரானிக்ஸ், ஆடை அல்லது தரைவிரிப்புகள் போன்றவை) கட்டாய உழைப்பைப் பயன்படுத்தி உற்பத்தி செய்யப்படலாம், ஆனால் அவற்றில் பெரும்பாலானவை மறைமுகமாக அமெரிக்காவிற்குள் நுழைகின்றன.
சின்ஜியாங்கில் இருந்து பருத்தியை சின்ஜியாங்கில் இருந்து புறக்கணிப்பதைத் தடுக்க CBP WRO ஐப் பயன்படுத்த விரும்பினால், எந்தப் பொருட்களில் சின்ஜியாங் பருத்தி உள்ளது என்பதை முதலில் தெரிந்து கொள்ள வேண்டும்.இந்த இடைவெளியை மூடுவதற்கு CBP பயன்படுத்தக்கூடிய நிலையான இறக்குமதி தரவுத்தளத்தில் எதுவும் இல்லை.
உலகளாவிய ஜவுளி விநியோகத்தின் யதார்த்தத்தை கணக்கில் எடுத்துக் கொண்டால், பருத்தி கொண்ட அனைத்து சீன பொருட்களும் சின்ஜியாங் பருத்தியால் செய்யப்பட்டவை என்று அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு நியாயமான முறையில் கருத முடியாது.உலகின் மிகப்பெரிய பருத்தி இழைகளை இறக்குமதி செய்யும் நாடாகவும் சீனா உள்ளது.சீனாவில் தயாரிக்கப்படும் அதிக எண்ணிக்கையிலான பருத்தி ஆடைகள் அமெரிக்காவில் உற்பத்தி செய்யப்படும் பருத்தியில் இருந்து தயாரிக்கப்படலாம்.அதே காரணத்திற்காக, ஜின்ஜியாங்கில் உற்பத்தி செய்யப்படும் பருத்தி நூல்களாக சுழற்றப்பட்டு, பின்னர் துணிகளாக நெய்யப்பட்டு, இறுதியில் அமெரிக்கா, துருக்கி, ஹோண்டுராஸ் அல்லது பங்களாதேஷ் ஆகிய நாடுகளில் இருந்து முடிக்கப்பட்ட ஆடைகள் வடிவில் அமெரிக்காவிற்குள் நுழையலாம்.
இது மேலே குறிப்பிடப்பட்ட பிரிவு 307 இல் உள்ள முதல் "குறைபாட்டை" நன்றாக விளக்குகிறது.சின்ஜியாங்கிலிருந்து வரும் பருத்தி அனைத்தும் கட்டாய உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்படும் அபாயத்தில் இருந்தால், பல்லாயிரக்கணக்கான டாலர்கள் பருத்தி கொண்ட முடிக்கப்பட்ட பொருட்கள் சட்டவிரோதமாக அமெரிக்காவிற்கு இறக்குமதி செய்யப்படலாம்.ஜின்ஜியாங்கில் உற்பத்தி செய்யப்படும் பருத்தி உலக பருத்தி விநியோகத்தில் 15-20% பங்களிப்பதாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.இருப்பினும், எந்த உற்பத்தி பொருட்கள் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன என்பது யாருக்கும் தெரியாது, ஏனென்றால் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட ஆடைகளில் பருத்தி இழைகளின் மூலத்தை தீர்மானிப்பது இறக்குமதி தேவை அல்ல.பெரும்பாலான இறக்குமதியாளர்கள் தங்கள் விநியோகச் சங்கிலியில் பருத்தி இழைகளின் பிறப்பிடமான நாடு தெரியாது, மேலும் அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு (CBP) இன்னும் குறைவாகவே தெரியும்.இறுதியில், சின்ஜியாங் பருத்தியில் இருந்து தயாரிக்கப்பட்ட பொருட்களின் கண்டுபிடிப்பு ஒரு வகையான ஊகமாகும்.
UFLPA என்றால் என்ன?சின்ஜியாங்கிற்கு எதிரான பிரிவு 307 இன் அமலாக்க சவால்களுக்கு ஒரு தீர்வாக, UFLPA பற்றி என்ன?இது மற்றொரு அனுமானம்.சாராம்சத்தில், இது ஒரு சட்டப்பூர்வ WRO போன்றது.சின்ஜியாங்கில் முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ உருவாகும் எந்தப் பொருட்களும், சீனாவின் சமூக அக்கறை கொண்ட உய்குர் தொழிலாளர்களால் உற்பத்தி செய்யப்படும் எந்தவொரு பொருட்களும், அவை எங்கிருந்தாலும், கட்டாய உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்பட வேண்டும் என்று UFLPA கருதுகிறது.WROவைப் போலவே, UFLPA அமலுக்கு வந்த பிறகும் (இன்னும் ஒரு பெரிய "என்றால்") இறக்குமதியாளர் ஒரு தொகுதி பொருட்களைக் கட்டாயப்படுத்தியதாகச் சந்தேகத்தின் பேரில் தடுத்து வைத்தால், இறக்குமதியாளர் அந்தப் பொருட்கள் வரம்பிற்கு அப்பாற்பட்டவை என்பதை நிரூபிக்க முயற்சி செய்யலாம் (ஏனென்றால் அவை இல்லை அல்லது தோற்றம்).சின்ஜியாங் அல்லது உய்குர்ஸில் தயாரிக்கப்பட்ட தயாரிப்புகள்), தயாரிப்பு சின்ஜியாங்கில் தோன்றினாலும் அல்லது உய்குர்களால் தயாரிக்கப்பட்டாலும், கட்டாய உழைப்பு பயன்படுத்தப்படாது.செனட்டர் மார்கோ ரூபியோவால் இந்த காங்கிரஸில் மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட UFLPA பதிப்பு, மேலும் பல சுவாரஸ்யமான விதிமுறைகளைக் கொண்டுள்ளது, விதிகளை மேலும் மேம்படுத்த CBP இன் வெளிப்படையான அங்கீகாரம் மற்றும் பொது மற்றும் பல கூட்டாட்சி நிறுவனங்களின் மூலோபாயத்தின் உள்ளீட்டைக் கொண்டு அமலாக்கத்தை மேம்படுத்துதல்.இருப்பினும், அடிப்படையில் பேசினால், மசோதாவின் பயனுள்ள விதிகள் இன்னும் சின்ஜியாங் அல்லது உய்குர் தொழிலாளர்களால் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களின் மீதான சட்டபூர்வமான அனுமானங்களாகும்.
எவ்வாறாயினும், சின்ஜியாங் நெருக்கடியால் ஏற்படும் எந்தவொரு முக்கிய சாத்தியமான வர்த்தக அமலாக்க சவால்களையும் UFLPA தீர்க்காது.சின்ஜியாங் அல்லது உய்குர்களில் தயாரிக்கப்படும் தயாரிப்புகள் அமெரிக்காவிற்கு உட்பட்ட விநியோகச் சங்கிலியில் நுழைகின்றன என்பதை அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தால் சிறப்பாகக் கண்டறிய முடியாது.பெரிய மற்றும் ஒளிபுகா விநியோகச் சங்கிலிகள் சட்ட அமலாக்க முடிவுகளைத் தடுக்கும்.சின்ஜியாங்கில் இருந்து தடைசெய்யப்பட்ட இறக்குமதிகளை விட அதிகமாக இறக்குமதி செய்வதை இந்த மசோதா தடை செய்யவில்லை, மேலும் சின்ஜியாங் பூர்வீகம் அல்லது உய்குர் உற்பத்திப் பொருட்களின் இறக்குமதியாளர்களுக்கான பொறுப்பை இது அடிப்படையில் மாற்றவில்லை.தடுத்து வைக்கப்படாவிட்டால், அது ஆதாரத்தின் சுமையை "மாற்றாது" அல்லது தடுப்புக்காவலை விரிவுபடுத்துவதற்கான சாலை வரைபடத்தை வழங்காது.உய்குர் கட்டாய உழைப்புடன் அதிக எண்ணிக்கையிலான வெளியிடப்படாத வணிக நடவடிக்கைகள் தொடரும்.
இருப்பினும், UFLPA குறைந்தது ஒரு பயனுள்ள இலக்கையாவது அடையும்.சின்ஜியாங் உய்குர்களுக்கான அதன் சமூகத் திட்டம் கட்டாய உழைப்புக்குச் சமம் என்பதை சீனா திட்டவட்டமாக மறுக்கிறது.சீனர்களின் பார்வையில், இவை வறுமையை ஒழிப்பதற்கும் பயங்கரவாதத்தை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கும் தீர்வுகள்.2017 ஆம் ஆண்டு சட்டம் வட கொரிய தொழிலாளர் மீது இதே போன்ற அனுமானங்களை வழங்கியதைப் போலவே, முறையான கண்காணிப்பு மற்றும் அடக்குமுறை திட்டங்களை அமெரிக்கா எவ்வாறு பார்க்கிறது என்பதை UFLPA தெளிவுபடுத்தும்.இது அரசியல் உறுதியானதாக இருந்தாலும் சரி அல்லது அமெரிக்காவின் கண்ணோட்டத்தில் இருந்து உண்மைகளை அறிவிப்பதாக இருந்தாலும் சரி, இது காங்கிரஸும் ஜனாதிபதியும் கூறிய சக்திவாய்ந்த அறிக்கை மற்றும் உடனடியாக நிராகரிக்கப்படக்கூடாது.
2016 ஆம் ஆண்டு சட்டத் திருத்தம் பிரிவு 307 இல் உள்ள நீண்டகால ஓட்டைகளை நீக்கியது மற்றும் CBP 20 ஆண்டு இடைநீக்கத்திற்குப் பிறகு சட்டத்தை அமல்படுத்தத் தொடங்கியது, அதிகபட்சம் பிரிவு 307 ஐ அமல்படுத்துவதில் ஈடுபட்டுள்ள தரப்பினரின் அனுபவம் சமமற்றதாக இருந்தது. .இறக்குமதி வணிக சமூகம் ஒளிபுகா சட்ட அமலாக்க நடைமுறைகள் மற்றும் சட்டப்பூர்வ கட்டாயமற்ற தொழிலாளர் வர்த்தகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தக்கூடிய செயல்களால் மிகவும் கவலையடைந்துள்ளது.சட்ட அமலாக்கத்தை வலுப்படுத்த விரும்பும் பங்குதாரர்கள் சட்ட அமலாக்கத்தில் ஏற்படும் தாமதங்களால் விரக்தியடைந்துள்ளனர், மேலும் எடுக்கப்பட்ட மொத்த அமலாக்க நடவடிக்கைகளின் எண்ணிக்கை மிகவும் சிறியது, அவற்றில் சில வியக்கத்தக்க வகையில் குறுகியதாக உள்ளன.சின்ஜியாங்கின் நிலைமை மிகவும் சமீபத்திய வளர்ச்சியாகும், இருப்பினும் இது மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க விஷயம், பிரிவு 307 இன் குறைபாடுகளை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
இதுவரை, இந்த குறைபாடுகளைத் தீர்ப்பதற்கான முயற்சிகள் சிறிய அளவிலான நிப்ஸ் மற்றும் டூ-சீவ்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன: எடுத்துக்காட்டாக, பிரிவு 307 செயல்படுத்தும் திட்டத்தை உருவாக்க ஒரு நிறுவனங்களுக்கு இடையேயான பணிக்குழு உருவாக்கப்பட்டது, மேலும் அமெரிக்க அரசாங்க பொறுப்புக்கூறல் அலுவலகத்தின் அறிக்கை CBP வழங்க பரிந்துரைத்தது. கூடுதல் வளங்கள் மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட தொழிலாளர் திட்டங்கள், அத்துடன் CBP க்கு தனியார் துறை ஆலோசனைக் குழுவின் பரிந்துரைகள், சாத்தியமான கட்டாய தொழிலாளர் குற்றச்சாட்டுகளை கட்டுப்படுத்தவும் மற்றும் சுங்க விதிமுறைகளில் பயனுள்ள மாற்றங்களை செய்யவும்.அறிவிக்கப்பட்டால், சமீபத்தில் 117வது காங்கிரசில் மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட UFLPA பதிப்பு, இதுவரை பிரிவு 307ல் மிகக் கணிசமான மாற்றமாக இருக்கும்.இருப்பினும், பிரிவு 307 பற்றிய அனைத்து நியாயமான கவலைகள் இருந்தபோதிலும், ஒழுங்குமுறைகளைப் பற்றி சிறிதும் கவலை இல்லை.கட்டாய உழைப்பால் செய்யப்பட்ட அனைத்து அல்லது அனைத்து பொருட்களையும் இறக்குமதி செய்வதை ஒரு சட்டம் தடைசெய்தாலும், சட்டமே சக்தி வாய்ந்தது, ஆனால் சட்டமே இன்னும் அவசரமாக திருத்தப்பட வேண்டும்.
பிரிவு 307 இறக்குமதித் தடை என்பதால், இந்தச் சட்டத்தைச் செயல்படுத்தும் சுங்க விதிமுறைகள், சுப்ரீம் கோர்ட் நீதிபதி பாட்டர் ஸ்டீவர்ட்டை விளக்குவதற்கு, இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பிற போலி முத்திரைகள் மற்றும் ஆபாசமான திரைப்படங்கள் (அதாவது நீங்கள் பார்க்கும் பொருட்களின் வகை) மீதான இறக்குமதித் தடைகளுக்கு இடையே ஓரளவிற்கு அபத்தமானது. பாட்டர் ஸ்டீவர்ட்).இருப்பினும், பார்வை மற்றும் தடயவியல் ரீதியாக, கட்டாய உழைப்பால் செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கும் கட்டாய உழைப்பு இல்லாமல் செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கும் எந்த வித்தியாசமும் இல்லை.விதிமுறைகளை வைப்பது கூட பிரிவு 307 மாதிரி தவறானது என்பதைக் குறிக்கிறது.
பெரிய மற்றும் ஒளிபுகா விநியோகச் சங்கிலிகள் காரணமாக உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கும் கட்டாய உழைப்புக்கும் இடையேயான தொடர்பு தொடர்கிறது என்பது உண்மையாக இருந்தால், கட்டாய உழைப்பை ஒழிப்பதில் விநியோகச் சங்கிலித் தெரிவுநிலை மற்றும் தெளிவு தேவைப்படும் சட்டங்கள் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.அதிர்ஷ்டவசமாக, இறக்குமதி விதிமுறைகளின் ஏராளமான எடுத்துக்காட்டுகள் மற்ற சூழ்நிலைகளில் இதை எப்படி செய்வது என்பதை விளக்குகின்றன, பெரும் வெற்றியுடன்.
அடிப்படையில், இறக்குமதி மேற்பார்வை என்பது தகவல் மட்டுமே.இறக்குமதியாளர்கள் இந்தத் தகவலைச் சேகரித்து சுங்க அதிகாரிகளுக்கு அறிவிக்க வேண்டும், அத்துடன் சுங்க அதிகாரிகள் தனியாக அல்லது பிற நிறுவனங்களின் பொருள் நிபுணர்களின் ஒத்துழைப்புடன் அத்தகைய தகவல்களின் துல்லியத்தை மதிப்பீடு செய்து சரியான விளைவுகளை உறுதி செய்ய வேண்டும். .
இறக்குமதி விதிமுறைகள் எப்போதுமே சில இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களுக்கான வரம்புகளை நிர்ணயிப்பதில் இருந்து உருவாகின்றன, அவை சில வகையான அபாயங்களைக் கொண்டிருக்கின்றன, மேலும் அத்தகைய அபாயங்களைக் குறைப்பதற்காக அத்தகைய பொருட்களின் இறக்குமதியில் நிபந்தனைகளை விதிக்கின்றன.எடுத்துக்காட்டாக, இறக்குமதி செய்யப்பட்ட உணவுகள் நுகர்வோர் ஆரோக்கியத்திற்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தும்.எனவே, உணவு, மருந்து மற்றும் அழகுசாதனச் சட்டம் மற்றும் உணவுப் பாதுகாப்பு நவீனமயமாக்கல் சட்டம் போன்ற விதிமுறைகள், அமெரிக்க உணவு மற்றும் மருந்து நிர்வாகத்தால் நிர்வகிக்கப்பட்டு, எல்லையில் அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பால் செயல்படுத்தப்பட்டு, மூடப்பட்ட உணவை இறக்குமதி செய்வதற்கு சில நிபந்தனைகளை விதிக்கின்றன. .இந்தச் சட்டங்கள் ஆபத்தின் அடிப்படையில் வெவ்வேறு தயாரிப்புகளுக்கு வெவ்வேறு விதிகளை விதிக்கின்றன.
இறக்குமதியாளர்கள் சில உணவுகளை இறக்குமதி செய்ய விரும்புவதை முன்கூட்டியே அவர்களுக்குத் தெரிவிக்க வேண்டும், குறிப்பிட்ட தரங்களுடன் தயாரிப்புகளை லேபிளிட வேண்டும் அல்லது வெளிநாட்டு உணவு உற்பத்தி வசதிகள் அமெரிக்க பாதுகாப்புத் தரங்களைச் சந்திக்கின்றன என்பதை நிரூபிக்கும் ஆவணங்களைச் சேகரித்து பராமரிக்க வேண்டும்.ஸ்வெட்டர் லேபிள்களிலிருந்து (ஃபெடரல் டிரேட் கமிஷனால் நிர்வகிக்கப்படும் ஜவுளி மற்றும் கம்பளி சட்டத்தின் கீழ் ஃபைபர் உள்ளடக்க லேபிளிங் விதிகள்) அபாயகரமான கழிவுகளுக்கு (சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு முகமையால் நிர்வகிக்கப்படும் விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகள்) அனைத்து இறக்குமதிகளும் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதை உறுதிப்படுத்த இதேபோன்ற அணுகுமுறை எடுக்கப்படுகிறது.
பிரிவு 307 54-எழுத்துகள் கொண்ட நிர்வாணத்தை தடை செய்வதால், கட்டாய உழைப்புக்கான கட்டாய இறக்குமதி நிபந்தனைகள் குறித்து எந்த சட்டப்பூர்வ தேவையும் இல்லை.கட்டாய உழைப்பின் அபாயம் உள்ள பொருட்களைப் பற்றிய அடிப்படை தகவல்களை அரசாங்கம் சேகரிக்கவில்லை, மேலும் "இந்த கப்பல் முழுவதுமாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ கட்டாய உழைப்பால் மேற்கொள்ளப்படவில்லை" என்று இறக்குமதியாளர் தெளிவாகக் குறிப்பிட வேண்டிய அவசியமில்லை.நிரப்புவதற்கான படிவம் இல்லை, தேர்வுப்பெட்டி இல்லை, வெளிப்படுத்தல் தகவல் இல்லை.
சரத்து 307ஐ இறக்குமதிக் கட்டுப்பாட்டின் ஒரு வடிவமாகக் குறிப்பிடத் தவறினால் சிறப்பான விளைவுகள் ஏற்படும்.சட்டத்தை அமல்படுத்த CBP மீது அழுத்தம் அதிகரித்து வருவதால், அமெரிக்க சுங்கம் நீண்ட காலமாக அமெரிக்க அரசாங்கத்தின் முக்கியமான தரவு இயந்திரங்களில் ஒன்றாக இருந்து வருகிறது.அது எடுக்க வேண்டிய கணிசமான முடிவுகள் தொடர்பான தகவல்களைப் பெற அந்நியர்களின் தயவை மட்டுமே நம்பியிருக்க முடியும்.இது முதலில் ஏஜென்சியின் சட்ட அமலாக்கத்தை எங்கு கவனம் செலுத்துவது என்பதை மட்டும் தீர்மானிக்கவில்லை, பின்னர் உண்மையான இறக்குமதிகளுக்கு எதிராக சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்துகிறது.
கட்டாய உழைப்பு பற்றிய குற்றச்சாட்டுகள் மற்றும் தொடர்புடைய ஆதாரங்களை வெளிப்படையான, பதிவு அடிப்படையிலான நடைமுறையில் பரிசீலிக்க ஒரு வழிமுறை இல்லாததால், CBP கட்டாய உழைப்பு பற்றிய உளவுத்துறையை சேகரிக்க அரசு சாரா நிறுவனங்களுடன் (NGO) கூட்டுக்கு திரும்பியது, மற்றும் CBP அதிகாரிகள் தாய்லாந்து மற்றும் பிற நாடுகளுக்கு பயணம் செய்யுங்கள்.பிரச்சனையை நேரடியாக புரிந்து கொள்ளுங்கள்.காங்கிரஸின் தற்போதைய உறுப்பினர்கள் அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்புக்கு கடிதங்களை எழுதத் தொடங்கியுள்ளனர், அவர்கள் படித்த கட்டாய உழைப்பு பற்றிய சுவாரஸ்யமான கட்டுரைகளைக் குறிக்கின்றனர், மேலும் அமலாக்க நடவடிக்கையைக் கோருகின்றனர்.ஆனால் இந்த என்ஜிஓக்கள், பத்திரிக்கையாளர்கள் மற்றும் காங்கிரஸ் உறுப்பினர்களின் பணிக்காக, 307வது பிரிவைச் செயல்படுத்த தேவையான தகவல்களை சிபிபி எவ்வாறு சேகரிக்கிறது என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.
ஒரு புதிய இறக்குமதி நிபந்தனையாக, கட்டாயத் தொழிலாளர் தடையை ஒரு வகை இறக்குமதிக் கட்டுப்பாட்டாக மறுவரையறை செய்வது, கட்டாயத் தொழிலாளர் பிரச்சனைகள் தொடர்பான தகவல் உற்பத்தித் தேவைகளை விதிக்கலாம்.அது நிகழும்போது, ​​கட்டாய தொழிலாளர் விசாரணைகளுக்கு பயனுள்ளதாக இருக்கும் பல வகையான தகவல்களை CBP அடையாளம் காணத் தொடங்கியுள்ளது.முக்கியமாக CBP மற்றும் தொழில்துறை தலைவர்களுக்கு இடையேயான நிலையான கொள்முதல் ஒத்துழைப்பு காரணமாக.ஒரு விரிவான விநியோகச் சங்கிலி வரைபடம், விநியோகச் சங்கிலியின் ஒவ்வொரு கட்டத்திலும் தொழிலாளர்களை எவ்வாறு வாங்குவது என்பது பற்றிய விளக்கம், பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்புக் கொள்கைகள் மற்றும் விநியோகச் சங்கிலி நடத்தைக் குறியீடுகள் அனைத்தையும் குறிப்புகளாகப் பயன்படுத்தலாம் என்று CBP கண்டறிந்தது.செயல்படுத்தல் முடிவுகளை தெரிவிக்க உதவுகிறது.
CBP அத்தகைய ஆவணங்களைக் கோரும் இறக்குமதியாளர்களுக்கு கேள்வித்தாள்களை அனுப்பத் தொடங்கியுள்ளது, இருப்பினும் இந்த ஆவணங்களை இறக்குமதி செய்வதற்கான நிபந்தனையாக வைத்திருக்கும் சட்டம் தற்போது இல்லை.19 USC § 1509(a)(1)(A) இன் படி, CBP இறக்குமதியாளர்கள் வைத்திருக்க வேண்டிய அனைத்து பதிவுகளின் பட்டியலை பராமரிக்கிறது, அவை இறக்குமதி நிபந்தனைகளாக சேர்க்கப்படவில்லை.CBP எப்பொழுதும் கோரிக்கைகளை வைக்கலாம், மேலும் சில இறக்குமதியாளர்கள் பயனுள்ள உள்ளடக்கத்தை உருவாக்க முயற்சி செய்யலாம், ஆனால் கட்டுரை 307 இறக்குமதி விதிமுறைகள் வடிவில் திருத்தப்படும் வரை, இந்தக் கோரிக்கைகளுக்கான பதில் நல்ல நம்பிக்கையின் செயலாகவே இருக்கும்.பகிர்ந்து கொள்ளத் தயாராக இருப்பவர்களிடம் கூட, சட்டப்படி இருக்கக் கூடாது என்ற தகவல் இருக்காது.
விநியோகச் சங்கிலி வரைபடங்கள் மற்றும் பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்புக் கொள்கைகளை உள்ளடக்கிய தேவையான இறக்குமதி ஆவணங்களின் பட்டியலை விரிவுபடுத்துதல் அல்லது ஜின்ஜியாங் பருத்தி அல்லது கட்டாய உழைப்பைக் கொண்டு தயாரிக்கப்பட்ட பிற பொருட்களை வேட்டையாட CBP க்கு அதிக தடுப்பு அதிகாரத்தை வழங்குதல் ஆகியவற்றின் கண்ணோட்டத்தில், எளிமையான ஒன்றைக் காணலாம்.எவ்வாறாயினும், அத்தகைய தீர்வு ஒரு பயனுள்ள கட்டாய தொழிலாளர் இறக்குமதித் தடையை வடிவமைப்பதில் மிகவும் அடிப்படை சவாலை புறக்கணிக்கக்கூடும், இது கட்டாய தொழிலாளர் விசாரணைகளை உருவாக்கும் உண்மை மற்றும் சட்ட சிக்கல்களை எவ்வாறு சிறந்த முறையில் தீர்ப்பது என்பதை தீர்மானிக்கிறது.
கட்டாய உழைப்பின் பின்னணியில் உள்ள உண்மைகள் மற்றும் சட்டச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது கடினம், இறக்குமதி மேற்பார்வைத் துறையில் எதிர்கொள்ளும் எந்தவொரு சிக்கலைப் போலவே, ஆனால் சம்பந்தப்பட்ட ஆர்வங்கள் மிக அதிகமாக உள்ளன, மேலும் ஒழுக்கம் மற்றும் நற்பெயரின் அர்த்தத்துடன், ஒத்த இடம் இல்லை.
பல்வேறு வகையான இறக்குமதி கண்காணிப்பு உண்மை மற்றும் சட்டத்தின் சிக்கலான சிக்கல்களை எழுப்புகிறது.எடுத்துக்காட்டாக, இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்கள் வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களிடமிருந்து நியாயமற்ற மானியங்களைப் பெற்றிருந்தால், உள்நாட்டுத் தொழில்களுக்கு ஏற்படும் சேதம் மற்றும் அத்தகைய மானியங்களின் நியாயமான மதிப்பு ஆகியவற்றை அமெரிக்க சுங்கம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு எவ்வாறு வேறுபடுத்துகிறது?லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ்/லாங் பீச் துறைமுகத்தில் CBP ஒரு பந்து தாங்கி கொள்கலனைத் திறந்தபோது, ​​நியாயமற்ற முறையில் மானியம் வழங்கப்பட்ட பந்து தாங்கு உருளைகள் நியாயமான வர்த்தகம் செய்யப்பட்ட பந்து தாங்கு உருளைகளைப் போலவே இருந்தன.
பதில் என்னவென்றால், 1970களின் பிற்பகுதியில் இயற்றப்பட்ட மானிய எதிர்ப்பு வரிச் சட்டம் (அடுத்த தசாப்தங்களில் சர்வதேச சமூகத்தால் வரிச் சட்டத்தை நிர்வகிக்கும் சர்வதேச தரங்களுக்கான டெம்ப்ளேட்டாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது) அறிவுசார்ந்த நிறுவனங்கள் சான்று அடிப்படையிலான வழக்கு நடைமுறைகளை பின்பற்ற வேண்டும். சாட்சிய அடிப்படையிலான வழக்கு நடைமுறைகள்.எழுதப்பட்ட தீர்ப்பை பதிவு செய்து, நியாயமான அதிகார வரம்பை ஏற்கவும்.விமர்சனம்.எழுதப்பட்ட சட்டங்களால் நிறுவப்பட்ட ஒரு நல்ல நிர்வாக அமைப்பு இல்லாமல், இந்த உண்மை மற்றும் சட்ட சிக்கல்கள் தெளிவற்ற மறைமுக மற்றும் அரசியல் விருப்பத்தின் வேர்களின் கீழ் கூட தீர்க்கப்படும்.
நியாயமான உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களிலிருந்து கட்டாய உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களை வேறுபடுத்துவதற்கு, எந்தவொரு எதிர் வரி வழக்குகளைப் போலவே, குறைந்தபட்சம் பல கடினமான உண்மைகள் மற்றும் சட்ட முடிவுகள் தேவை.கட்டாய உழைப்பு எங்கே மற்றும் CBP க்கு எப்படி தெரியும்?கடுமையான பிரச்சனைகளை மட்டுமே கொண்ட தொழிலாளர் படைக்கும் உண்மையான கட்டாய உழைப்பு படைக்கும் இடையே உள்ள கோடு எங்கே?கட்டாய உழைப்புக்கும் அமெரிக்காவுடன் பிணைக்கப்பட்ட விநியோகச் சங்கிலிக்கும் தொடர்பு உள்ளதா என்பதை அரசாங்கம் எவ்வாறு தீர்மானிக்கிறது?புலனாய்வாளர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் குறுகிய வரையறுக்கப்பட்ட பரிகாரங்கள் எப்போது பின்பற்றப்பட வேண்டும் அல்லது பரந்த நடவடிக்கைகளை எப்போது மேற்கொள்ள வேண்டும் என்பதை எவ்வாறு தீர்மானிப்பது?கட்டாயத் தொழிலாளர் பிரச்சனையை CBP அல்லது இறக்குமதியாளர் சரியாக நிரூபிக்க முடியாவிட்டால், விளைவு என்னவாக இருக்கும்?
பட்டியல் தொடர்கிறது.அமலாக்க நடவடிக்கைகளை எடுப்பதற்கான சான்று தரநிலைகள் என்ன?எந்த கப்பலை தடுத்து வைக்க வேண்டும்?விடுதலை பெறுவதற்கு என்ன ஆதாரம் போதுமானதாக இருக்க வேண்டும்?சட்ட அமலாக்கம் தளர்த்தப்படுவதற்கு அல்லது நிறுத்தப்படுவதற்கு முன் எத்தனை திருத்த நடவடிக்கைகள் தேவை?இதேபோன்ற சூழ்நிலைகள் சமமாக நடத்தப்படுவதை அரசாங்கம் எவ்வாறு உறுதிப்படுத்துகிறது?
தற்போது, ​​இந்த ஒவ்வொரு கேள்விக்கும் CBP மட்டுமே பதிலளிக்கிறது.பதிவு அடிப்படையிலான செயல்பாட்டில், அவற்றில் எதையும் தீர்க்க முடியாது.விசாரணைகள் மற்றும் அமலாக்க நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளும் போது, ​​பாதிக்கப்பட்ட தரப்பினருக்கு முன்கூட்டியே அறிவிக்கப்படாது, எதிர் கருத்துக்கள் கருதப்படாது அல்லது பத்திரிகை வெளியீடுகளைத் தவிர வேறு எந்த சட்டபூர்வமான காரணங்களும் வழங்கப்படாது.நோட்டீஸ் கொடுக்கப்படவில்லை, கருத்துகள் எதுவும் பெறப்படவில்லை.உத்தரவை நிறைவேற்றவோ, உத்தரவை ரத்து செய்யவோ, அதை அப்படியே வைத்திருக்கவோ என்ன ஆதாரம் போதுமானது என்பது யாருக்கும் தெரியாது.அமலாக்க முடிவு நேரடியாக நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு உட்பட்டது அல்ல.நிர்வாக மட்டத்தில் கூட, நீண்ட மற்றும் விவேகமான தீர்வுக்குப் பிறகு, எந்த சட்ட அமைப்பையும் உருவாக்க முடியாது.காரணம் எளிமையானது, அதாவது எதுவும் எழுதப்படவில்லை.
விநியோகச் சங்கிலியில் நவீன அடிமைத்தனத்தை ஒழிக்க உறுதிபூண்டுள்ள CBP இன் அர்ப்பணிப்புள்ள அரசு ஊழியர்கள் சிறந்த சட்டங்கள் தேவை என்பதை ஒப்புக்கொள்வார்கள் என்று நான் நம்புகிறேன்.
நவீன அடிமைத்தனம், கட்டாய உழைப்பு மற்றும் தொடர்புடைய மனித உரிமைகள் பிரச்சனைகள் ஆகியவற்றின் சமகால சட்டப் பேரரசில், சில மாதிரிகள் அதிகார வரம்புகள் முழுவதும் பெருகிவிட்டன.கலிஃபோர்னியாவின் "சப்ளை சங்கிலி வெளிப்படைத்தன்மை சட்டம்" மற்றும் "நவீன அடிமை சட்டம்" பல அதிகார வரம்புகளால் இயற்றப்பட்டது, சூரிய ஒளி சிறந்த கிருமிநாசினி மற்றும் நிலையான விநியோக சங்கிலி நடைமுறைகளின் "போட்டித்தன்மையை" ஊக்குவிக்கும் என்ற கருத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது."குளோபல் மேக்னிட்ஸ்கி சட்டம்" அமெரிக்காவால் வடிவமைக்கப்பட்டது மற்றும் மனித உரிமை மீறல்களுக்கு எதிரான பொருளாதாரத் தடைகளுக்கான டெம்ப்ளேட்டாக பரவலாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது.உண்மையான மோசமான நடிகர்களுடன் வணிக நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுவதைத் தண்டித்தல் மற்றும் தடை செய்வதன் மூலம் அர்த்தமுள்ள மனித உரிமைகளை உணர முடியும் என்பதே இதன் அடிப்படை.முன்னேற்றம்.
கட்டாயத் தொழிலாளர் இறக்குமதித் தடை என்பது சப்ளை சங்கிலி வெளிப்படுத்தல் சட்டம் மற்றும் தடைகள் சட்டத்திற்குப் பூரணமானது, ஆனால் வேறுபட்டது.கட்டாய உழைப்பைக் கொண்டு தயாரிக்கப்படும் பொருட்களுக்கு சர்வதேச வர்த்தகத்தில் இடமில்லை என்பதுதான் இறக்குமதி மீதான தடைக்கான முன்நிபந்தனை.அனைத்து சட்ட நடிகர்களும் கட்டாய உழைப்பை ஒரே நெறிமுறைக் கண்ணோட்டத்தில் பார்க்கிறார்கள் என்று கருதுகிறது, மேலும் கட்டாய உழைப்பின் பெருக்கம் சட்டவிரோத நடிகர்களின் இருப்பு மற்றும் மிக முக்கியமாக, உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலி மிகப்பெரியது மற்றும் ஒளிபுகாவாக இருப்பதால் அதை அங்கீகரிக்கிறது.மோசடி, கடத்தல், மிரட்டல் மற்றும் துஷ்பிரயோகம் ஆகியவற்றைப் புறக்கணிக்கும் மனித மற்றும் பொருளாதார துயரங்களுக்கு சிக்கலான தன்மை அல்லது ஒளிபுகாநிலையே காரணம் என்ற கருத்தை இது நிராகரிக்கிறது.
புலனாய்வுப் பத்திரிக்கை மற்றும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவன ஆர்வலர்களால் செய்ய முடியாததைச் சரியாகக் கட்டமைக்கப்பட்ட கட்டாயத் தொழிலாளர் இறக்குமதித் தடையும் செய்ய முடியும்: அனைத்துத் தரப்பினரையும் சமமாக நடத்துங்கள்.உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலியில் ஈடுபட்டுள்ள நுகர்வோர் மற்றும் எல்லை தாண்டிய வர்த்தகத்திற்கு இட்டுச்செல்லும் நடிகர்கள் இவர்களை விட அதிகமானவர்கள், செய்தி வெளியீட்டு முகவர் அல்லது NGO களின் அறிக்கைகளில் பெயர்கள் தோன்றும் பிராண்டுகள் மட்டுமல்ல.கட்டாய உழைப்பு என்பது ஒரு மனித சோகம், வணிகப் பிரச்சனை மற்றும் பொருளாதார யதார்த்தம், மேலும் இறக்குமதி கட்டுப்பாட்டுச் சட்டம் அதைச் சமாளிக்க ஒரு தனித்துவமான திறனைக் கொண்டுள்ளது.சட்ட விரோதமான நடத்தைகளிலிருந்து சட்டப்பூர்வ நடிகர்களை வகைப்படுத்த சட்டம் உதவும், மேலும் அவ்வாறு செய்ய மறுப்பதால் ஏற்படும் விளைவுகளைத் தீர்மானிப்பதன் மூலம், அனைவரும் ஒரே திசையில் செயல்படுவதை உறுதிசெய்யவும்.
கடைசி முயற்சியாக இருப்பவர்கள், சப்ளை செயின் நோய்களை எதிர்க்க சட்டத்தைப் பயன்படுத்துவார்கள் (சட்டத்தின்படி அமெரிக்க செக்யூரிட்டிஸ் அண்ட் எக்ஸ்சேஞ்ச் கமிஷன் மோதல் தாதுக்கள் தொடர்பான தகவல்களை வெளியிட வேண்டும்), மேலும் மக்கள் சந்தேகம் கொள்வார்கள்.மோதல் தாதுக்களுடன் சோதனைகளில் பல அம்சங்கள் உள்ளன, ஆனால் அவை ஒரே மாதிரியானவை அல்ல: நேர சோதனை செய்யப்பட்ட இறக்குமதி கட்டுப்பாட்டு கருவிகளைக் கொண்டு கவனமாக வடிவமைக்கப்பட்ட நிர்வாக நிறுவனம்.
எனவே, கட்டாய உழைப்பை அடையாளம் கண்டு அகற்றுவதை ஊக்குவிக்கும் சட்டம் எது?விரிவான பரிந்துரைகள் இந்த கட்டுரையின் எல்லைக்கு அப்பாற்பட்டவை, ஆனால் நான் மூன்று முக்கிய அம்சங்களில் கவனம் செலுத்துவேன்.
முதலாவதாக, கட்டாய தொழிலாளர் விசாரணைகளை நடத்துவதற்கு ஒரு சட்டப்பூர்வ அமைப்பை காங்கிரஸ் நிறுவ வேண்டும், மேலும் அமெரிக்காவில் விநியோகச் சங்கிலியில் கட்டாய உழைப்பு பற்றிய குற்றச்சாட்டுகளை ஏற்கவும் விசாரணை செய்யவும் நிர்வாக அதிகாரிகளை தெளிவாக அங்கீகரிக்க வேண்டும்.முடிவெடுப்பதற்கான சட்டப்பூர்வ கால அட்டவணையை அது நிறுவ வேண்டும்;சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினருக்கு நோட்டீஸ் வழங்குவதற்கான வாய்ப்பும், கேட்கும் உரிமையும் உண்டு என்று நிபந்தனை விதித்தல்;மற்றும் நிறுவனத்தின் தனியுரிமத் தரவைப் பாதுகாக்க அல்லது தேவைப்படும்போது சந்தேகத்திற்கிடமான பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாக்க ரகசியத் தகவலைக் கையாள்வதற்கான நடைமுறைகளை உருவாக்கவும்.பாதுகாப்பு.
அத்தகைய விசாரணைகளுக்கு நிர்வாகச் சட்ட நீதிபதிகளின் நிபுணத்துவம் தேவையா அல்லது CBPயைத் தவிர வேறு எந்த நிறுவனமும் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் (உதாரணமாக, யுஎஸ் இன்டர்நேஷனல் டிரேட் கமிஷன் அல்லது ஐஎல்ஏபி) பொருள் நிபுணத்துவத்தைப் பங்களிக்க வேண்டுமா என்பதையும் காங்கிரஸ் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.விசாரணையின் இறுதி முடிவானது பதிவு அடிப்படையிலான முடிவுகளை வழங்குவதும், இந்த முடிவுகளின் சரியான குறைப்பு நிர்வாக மற்றும்/அல்லது நீதித்துறை மறுஆய்வுகளை நடத்துவதும், சரிசெய்தல் நடவடிக்கைகள் தொடர்ந்து தேவைப்படுகிறதா என்பதைக் கருத்தில் கொள்ள அவ்வப்போது மதிப்பாய்வுகளை நடத்துவதும் அவசியமாக இருக்க வேண்டும்.கட்டாய உழைப்பு எங்கு நிகழ்கிறது என்பதை குறைந்தபட்சம் சட்டம் தீர்மானிக்க வேண்டும்.கட்டாய உழைப்பால் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்கள் அமெரிக்க விநியோகச் சங்கிலியில் நுழையலாம்.எனவே, இறக்குமதி செய்யப்பட்ட முடிக்கப்பட்ட தயாரிப்புகள் ஒரு சாத்தியமான தீர்வாக இருக்க வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, கட்டாய உழைப்புக்கு வழிவகுக்கும் சூழ்நிலைகள் தொழில்கள் மற்றும் நாடுகளில் பெரிதும் வேறுபடுவதால், வெவ்வேறு சூழ்நிலைகளில் உறுதியான முடிவுகள் எடுக்கப்பட்ட பிறகு பயன்படுத்தக்கூடிய தொடர்ச்சியான தீர்வுகளை உருவாக்குவதை காங்கிரஸ் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.எடுத்துக்காட்டாக, சில சந்தர்ப்பங்களில், இறுதி சப்ளையர் அல்லது உற்பத்தியாளருக்கு அப்பால் கண்டுபிடிக்கக்கூடிய தன்மையை அனுமதிக்க மேம்படுத்தப்பட்ட சப்ளையர் வெளிப்படுத்தல் தேவைகள் தேவைப்படலாம்.மற்ற சந்தர்ப்பங்களில், வெளிநாட்டு சந்தைகளில் அமலாக்க நடவடிக்கைகளை வலுப்படுத்துவது ஒரு முக்கிய இணைப்பு என்று மக்கள் நம்பும்போது, ​​மாநிலத்திற்கு மாநில உரையாடலுக்கு ஊக்குவிப்புகளை வழங்குவது அவசியமாக இருக்கலாம்.தற்போதைய வர்த்தகச் சட்டங்களின் கீழ், பல்வேறு வகையான சிக்கலான வர்த்தகத்தைத் தீர்க்க பல தீர்வு நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படலாம், சில இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களைத் தடுத்து வைக்கும் அல்லது விலக்கும் திறன் அல்லது இறக்குமதியின் அளவைக் கட்டுப்படுத்தும் திறன் ஆகியவை அடங்கும்.பிரிவு 307ஐச் செயல்படுத்தும் நோக்கத்திற்காக, இவற்றில் பல தீர்வுகள் பொருந்தக்கூடும்.
கிடைக்கக்கூடிய பரிகார நடவடிக்கைகளின் வரம்பானது, கட்டாய உழைப்பால் செய்யப்பட்ட பொருட்களை இறக்குமதி செய்வது தொடர்பான பிரிவு 307 இன் தடையை (முழுமையான மற்றும் முழுமையானது) முழுமையாகத் தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டும், அதே நேரத்தில், கட்டாயத் தொழிலாளர் பிரச்சனைகள் இருந்தாலும் கூட, தீர்வுகளை அனுமதிக்கவும், தொடர்ந்து பங்கேற்பதை ஊக்குவிக்கவும் வேண்டும். கண்டுபிடிக்கப்பட்டது.எடுத்துக்காட்டாக, கட்டாய உழைப்புக்குப் பொருந்தும் பொருந்தக்கூடிய சுங்க அபராதம் மற்றும் வெளிப்படுத்தல் முறைகளை காங்கிரஸ் மாற்றியமைக்க முடியும்.இது தற்போதுள்ள WRO பொறிமுறையிலிருந்து சட்டத்தை வேறுபடுத்தும், இது பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் பொருளாதாரத் தடைகள் ஆட்சியைப் போல் செயல்படுகிறது - நியமிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களுடனான வணிகப் பரிவர்த்தனைகளை நிறுத்துவதை மட்டுமே ஊக்குவிக்கிறது, மேலும் எந்த வகையான தீர்வு நடவடிக்கைகளையும் ஊக்கப்படுத்துகிறது.
இறுதியாக, மற்றும் ஒருவேளை மிக முக்கியமாக, சட்டப்பூர்வ வர்த்தகத்தைத் திறந்து வைக்க ஒரு உள்ளார்ந்த ஊக்கத்தை விதிமுறைகள் உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும்.கார்ப்பரேட் சமூகப் பொறுப்பு மற்றும் நிலையான கொள்முதல் ஆகியவற்றில் முன்னணி நிலையுடன் விநியோகச் சங்கிலி ஒத்துழைப்புக்குத் தயாராகும் நிறுவனங்கள் பொறுப்புடன் பொருட்களைப் பெறுவதற்குத் தங்கள் வர்த்தகத் திறனைப் பராமரிக்க முடியும்.கொடுக்கப்பட்ட விநியோக சேனல் கட்டாய உழைப்பிலிருந்து விடுபட்டது என்பதை நிரூபிக்கும் திறனை மேம்படுத்துவது (தடையின்றி இறக்குமதிக்கு "பசுமை சேனல்களை" அடைய மேம்பட்ட கண்காணிப்பு தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவது உட்பட) தற்போதைய சட்டத்தின் கீழ் இல்லாத ஒரு சக்திவாய்ந்த ஊக்க நடவடிக்கையாகும்.
உண்மையில், திருத்தப்பட்ட விதிமுறைகள் இந்த இலக்குகளில் சிலவற்றை அடைய முடியும், இது நிலைமையை பெரிதும் மேம்படுத்தும்.117வது காங்கிரஸ் மற்றும் அனைத்து தொகுதிகளிலும் பங்குதாரர்கள் இந்த சவாலை எதிர்கொள்ள முடியும் என்று நம்புகிறேன்.