შეუძლია თუ არა შეერთებული შტატების მიწოდების ბოლო ჯაჭვს დაუკავშირდეს უიღურ შრომას?

სინძიანგ-უიღურულ ავტონომიურ რეგიონში ადამიანის უფლებათა კრიზისის შესახებ ბოლო მოხსენებები აჩვენებს, რომ შეერთებული შტატები უიღურული იძულებითი შრომის მთავარი მომხმარებელია გლობალურ ბაზარზე.თითქმის დარწმუნებულია, რომ ზოგიერთი საქონელი, რომელიც ამჟამად იყიდება შეერთებულ შტატებში, თუმცა ძნელი სათქმელია, რომელი მათგანი, მთლიანად ან ნაწილობრივ წარმოებულია უიღურებისა და სხვა მუსლიმური უმცირესობების მიერ, რათა ხელი შეუწყოს მათ იძულებით „ხელახალი განათლებას“ ჩინეთში.
ნებისმიერი განზრახვიდან და მიზნიდან გამომდინარე, შეერთებულ შტატებში უიღურული იძულებითი შრომის ნებისმიერი „მოთხოვნა“ უნებლიეა.ამერიკული კომპანიები არ ეძებენ უიღურ იძულებით შრომას და არც იმის იმედი აქვთ, რომ ფარულად მოიპოვებენ მისგან ეკონომიკურ სარგებელს.ამერიკელ მომხმარებლებს არ აქვთ გარკვეული მოთხოვნა იძულებითი შრომით წარმოებულ საქონელზე.გენოციდთან ან კაცობრიობის წინააღმდეგ ჩადენილ დანაშაულთან დაკავშირებული მიწოდების ჯაჭვებით გამოწვეული რეპუტაციის რისკები, როგორც ჩანს, მნიშვნელოვანია.თუმცა, გამოძიებამ და ანალიზმა წარმოადგინა სანდო მტკიცებულება, რომელიც აკავშირებს უიღურ იძულებით შრომას უიღურულ იძულებით შრომასთან, რომელიც აკავშირებს აშშ-ს მიწოდების ჯაჭვს.
შეერთებულ შტატებში უნებლიე მოთხოვნა სრულებით არ არის სინძიანის კრიზისის მიზეზი, მაგრამ მაინც ლეგიტიმური პოლიტიკის მიზანია აშშ-ს მიწოდების ჯაჭვის შენარჩუნება უიღურ იძულებით შრომასთან კავშირებისგან.ეს ასევე დამაბნეველი პრობლემა აღმოჩნდა.90 წლიდან მოყოლებული, 1930 წლის სატარიფო აქტის 307-ე მუხლი კრძალავს იძულებითი შრომით დამზადებული საქონლის იმპორტს მთლიანად ან ნაწილობრივ.თუმცა, ფაქტებმა დაამტკიცა, რომ კანონს არ შეუძლია ეფექტურად შეამციროს სინძიანგთან დაკავშირებული იმპორტი ან გლობალურ ეკონომიკაში თითქმის ყველა ფართოდ გავრცელებული იძულებითი შრომა.
307-ე პუნქტს აქვს ორი ძირითადი ხარვეზი.პირველი, იმის გამო, რომ თანამედროვე გლობალური მიწოდების ჯაჭვი დიდი და გაუმჭვირვალეა, მიწოდების ჯაჭვის კავშირი იძულებით შრომასთან ჯერ კიდევ არსებობს.კანონი ამჟამად არ არის შექმნილი იმისთვის, რომ ხელი შეუწყოს ხილვადობისა და სიცხადის გაზრდას, თუმცა ეს არის კანონის მახასიათებელი, რომელსაც აქვს უნიკალური უპირატესობა აღსრულებაში.მიუხედავად იმისა, რომ 307-ე პუნქტს შეუძლია გადაჭრას იმპორტირებული საქონლის საბოლოო მწარმოებლის იძულებითი შრომის პრობლემა, ძნელია მიწოდების ჯაჭვის საფუძველზე ყველაზე გავრცელებული იძულებითი შრომის მიზანმიმართვა.თუ 307-ე ნაწილის სტრუქტურა არ შეიცვლება, სახიფათო საქონლის მიმართ (როგორიცაა სინძიანის ბამბა) სააღსრულებო აქტივობების რაოდენობა და სიგანე ნამდვილად არ იქნება ეფექტური.
მეორეც, მიუხედავად იმისა, რომ იძულებითი შრომა ეთიკურად ადვილია ფართოდ გავრცელებული ზიზღის წარმოდგენა, ჯერ კიდევ არსებობს ფაქტობრივი და სამართლებრივი საკითხები იმის გადაწყვეტისას, თუ როგორ უნდა მოხდეს იძულებითი შრომით დამზადებული საქონლის იმპორტის იდენტიფიცირება და შემდეგ ეფექტიანად აკრძალვა, რაც ძალიან რთულია.ამ საკითხებმა მოიტანა არა მხოლოდ კომერციული შედეგები, არამედ მოიტანა ეთიკური და რეპუტაციის ზემოქმედება, რაც იშვიათია ვაჭრობის რეგულირების სფეროში.შეიძლება ითქვას, რომ ვაჭრობის რეგულაციების სფეროში არ არსებობს სამართლიანი პროცედურების და სამართლიანი პროცედურების საჭიროება, ვიდრე 307-ე მუხლი.
სინძიანის კრიზისმა 307-ე მუხლის ხარვეზები და სამართლებრივი სტრუქტურის რეფორმის აუცილებლობა განმარტა.ახლა დროა გადახედოთ აშშ-ს იმპორტის აკრძალვას იძულებითი შრომის შესახებ.განახლებულ 307-ე მუხლს შეუძლია უნიკალური როლი შეასრულოს სამართლებრივ სფეროში, რომელიც დაკავშირებულია მიწოდების ჯაჭვთან და ადამიანის უფლებათა დარღვევებთან და ეს არის შესაძლებლობა განახორციელოს გლობალური ლიდერობა შეერთებულ შტატებსა და მის მოკავშირეებს შორის და მოკავშირეებს შორის.
ფაქტებმა დაამტკიცა, რომ იძულებითი შრომით დამზადებული საქონლის იმპორტის აკრძალვის იდეა ძალიან პოპულარულია.კანადა და მექსიკა შეთანხმდნენ მსგავსი აკრძალვების გამოცემაზე შეერთებული შტატები-მექსიკა-კანადის შეთანხმებით.მსგავსი კანონპროექტი ცოტა ხნის წინ შემოიღეს ავსტრალიაში.შედარებით ადვილია დაეთანხმო, რომ იძულებითი შრომით დამზადებულ საქონელს ადგილი არ აქვს მსოფლიო ვაჭრობაში.გამოწვევა არის იმის გარკვევა, თუ როგორ უნდა გახდეს ასეთი კანონი ეფექტური.
307-ე ნაწილის ოპერაციული ენა (ჩართულია 19 USC §1307) არის საოცრად მოკლე 54 სიტყვა:
სისხლის სამართლის სანქციების თანახმად, ყველა საქონელს, საქონელს, ნივთს და საქონელს, რომლებიც მთლიანად ან ნაწილობრივ არის დანაღმული, წარმოებული ან წარმოებული უცხო ქვეყნებში მსჯავრდებული შრომით ან/და იძულებითი შრომით ან/და საკონტრაქტო შრომით, არ აქვს უფლება შევიდეს ნებისმიერ პორტში და აკრძალულია. შეერთებულ შტატებში იმპორტიდან, [.]
აკრძალვა არის აბსოლუტური, აბსოლუტური.ის არ საჭიროებს რაიმე დამატებით სააღსრულებო ზომებს და არც რაიმე სხვა რეგულაციას, რომელიც გამოიყენება მოცემულ ფაქტზე.ტექნიკურად, გრძედი და გრძედი არ არის მითითებული.ერთადერთი პირობა, რომელიც იწვევს იმპორტის აკრძალვის განხორციელებას, არის იძულებითი შრომის გამოყენება საქონლის წარმოებაში.თუ საქონელი მთლიანად ან ნაწილობრივ მზადდება იძულებითი შრომით, საქონელი არ შეიძლება ლეგალურად იმპორტირებული იყოს შეერთებულ შტატებში.თუ დადგინდა აკრძალვის დარღვევა, ეს იქნება სამოქალაქო ან სისხლის სამართლის სახდელის საფუძველი.
მაშასადამე, სინძიანის კონტექსტში, 307-ე განყოფილება წამოაყენებს მომხიბლავ და მარტივ წინადადებას.თუ სინციანში ვითარება იძულებითი შრომის ტოლფასია და მისი მთელი ან ნაწილი ასეთი შრომით არის წარმოებული, მაშინ ამ საქონლის შეერთებულ შტატებში შემოტანა უკანონოა.რამდენიმე წლის წინ, სანამ სინციანში ფაქტები სრულად დადასტურებულიყო, შეიძლება დაისვას კითხვა, იყო თუ არა სინციანში განლაგებული სოციალური პროგრამები რეალურად იძულებით შრომას.თუმცა ეს მომენტი გავიდა.ერთადერთი პარტია, რომელიც ამტკიცებს, რომ სინციანში არ არის იძულებითი შრომა, არის ჩინეთის კომუნისტური პარტია.
უნდა გვესმოდეს, რომ იძულებითი შრომის იმპორტის აკრძალვის „აკრძალვა“ დაწესებულია თავად რეგულაციებით და არ არის გამოწვეული აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვის (CBP) მიერ განხორციელებული რაიმე კონკრეტული სააღსრულებო ქმედებებით.თითქმის ყველა ანგარიშში CBP-ის ბოლოდროინდელი გადახურვის შეკავების შეკვეთის შესახებ (WRO) სინძიანგში ბამბისა და პომიდვრისა და სინძიანის წარმოებისა და სამშენებლო კორპუსის მიერ წარმოებული ბამბის შესახებ, ეს ნიუანსი თითქმის გაქრა.ეს WRO-ები თითქმის საყოველთაოდ აღწერილია, როგორც ასეთი საქონლის იმპორტის „აკრძალვის“ ქმედებები, თუმცა მათ ეს არ გააკეთეს.თავად CBP-მ განმარტა, რომ "WRO არ არის აკრძალვა".
მსგავსი ფენომენი ასევე გამოჩნდა უიღურული იძულებითი შრომის პრევენციის კანონის (UFLPA) მოხსენებისა და რედაქტირებისას.116-ე კონგრესში შემოთავაზებული და ახლანდელ კონგრესში ხელახლა შემოღებული კანონმდებლობა დაამყარებს სადავო ვარაუდს, რომ სინძიანგიდან ან უიღურებიდან ყველა საქონელი წარმოებულია ერთ-ერთ საკამათო სოციალურ პროგრამაში.სადაც არ უნდა იყვნენ, ისინი იქმნება იძულებითი შრომით..UFLPA-ს მახასიათებლები არ არის სწორი.ის აწესებს „აკრძალვას“ სინძიანის საქონელზე, მაგრამ სინამდვილეში ასე არ არის.საჭიროა იმპორტიორებმა „დაადასტურონ ფაქტები“ და „ტყუილად შეუთავსონ მტკიცების ტვირთი რეალობას“.ის, რაც სინციანიდან არის შემოტანილი, არ არის იძულებითი შრომა." Არ.
ეს არ არის ტრივიალური პრობლემები.WRO-ს არასწორად გაგება, როგორც აკრძალვა, ან UFLPA-ს აღწერა, როგორც მტკიცების ტვირთის იმპორტიორი კომპანიებისთვის გადაცემის აუცილებლობა, არა მხოლოდ გაუგებარია, რისი გაკეთება შეუძლია კანონს, არამედ ისიც, რისი გაკეთებაც არ შეიძლება.რაც მთავარია, ხალხმა ეს არასწორად უნდა გაიგოს.ეფექტური.იმპორტირებული იძულებითი შრომის აკრძალვა უზარმაზარ გამოწვევას უქმნის სამართალდამცავ ორგანოებს, განსაკუთრებით სინციანში, სადაც იძულებითი შრომის უმეტესობა ხდება მიწოდების ჯაჭვის სიღრმეში.CBP-ის ფართო WRO-ის აქტიური გამოყენება ვერ გადალახავს ამ გამოწვევებს, მაგრამ გაამძაფრებს მათ.UFLPA-მ შეიძლება შეასრულოს რამდენიმე მნიშვნელოვანი რამ, მაგრამ ეს არ დაეხმარება სამართალდამცავი ორგანოების მთავარ გამოწვევებთან გამკლავებას.
რა არის WRO, თუ არა აკრძალვა?ეს არის ვარაუდი.უფრო კონკრეტულად, ეს არის შიდა საბაჟო ბრძანება, რომლის მიხედვითაც CBP-მა აღმოაჩინა საფუძვლიანი საფუძველი ეჭვი, რომ გარკვეული კატეგორიის ან ტიპის საქონელი წარმოებული იყო იძულებითი შრომით და იმპორტირებული იყო შეერთებულ შტატებში, და დაავალა პორტის ზედამხედველს შეეკავებინა ასეთი საქონლის გადაზიდვა.CBP ვარაუდობს, რომ ასეთი საქონელი იძულებითი შრომაა.თუ იმპორტიორი აკავებს საქონელს WRO-ს ფარგლებში, იმპორტიორს შეუძლია დაამტკიცოს, რომ საქონელი არ შეიცავს WRO-ში მითითებულ საქონლის კატეგორიას ან კატეგორიას (სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, CBP ხელს უშლის არასწორ გადაზიდვას), ან საქონელი შეიცავს მითითებულ კატეგორიას ან საქონლის კატეგორია , ეს საქონელი რეალურად არ არის წარმოებული იძულებითი შრომით (სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, CBP-ის პრეზუმფცია არასწორია).
WRO მექანიზმი საკმაოდ შესაფერისია საბოლოო პროდუქტის მწარმოებლების მიერ იძულებითი შრომის ბრალდებებთან გამკლავებისთვის, მაგრამ როდესაც ის გამოიყენება იძულებითი შრომის მიზანმიმართულად, რომელიც უფრო ღრმად ხდება მიწოდების ჯაჭვში, WRO მექანიზმი მალე ჩამოყალიბდება.მაგალითად, თუ CBP ეჭვობს, რომ კომპანია X იყენებს ციხის შრომას ჩინეთში მცირე ნაწილების ასაწყობად, მას შეუძლია გასცეს ბრძანება და საიმედოდ შეაჩეროს კომპანია X-ის მიერ წარმოებული მცირე ნაწილების ყოველი პარტია. საბაჟო დეკლარაციის ფორმა მიუთითებს იმპორტირებულ საქონელზე (მცირე ნაწილები) და მწარმოებელი (X კომპანია).თუმცა, CBP ლეგალურად ვერ გამოიყენებს WRO-ს, როგორც თევზჭერის ექსპედიციას, ანუ საქონლის შეკავებას იმის დასადგენად, შეიცავს თუ არა ისინი WRO-ში მითითებულ საქონლის კატეგორიებს ან ტიპებს.როდესაც საბაჟო და საზღვრის დაცვის ბიურო მიზნად ისახავს პროდუქტებს მიწოდების ჯაჭვის სიღრმეში (როგორიცაა ბამბა სინძიანგში), ადვილი არ არის იმის ცოდნა, თუ რომელი საქონელი შეიცავს განსაზღვრულ კატეგორიებს ან საქონლის ტიპებს და, შესაბამისად, არ შედის WRO-ს ფარგლებში.
ეს არის რეალური პრობლემა იძულებით შრომასთან ბრძოლაში, რომელიც ჩნდება სადმე მიწოდების პირველი დონის მიღმა, ანუ იძულებით შრომას იყენებს მიწოდების ჯაჭვის ნებისმიერი ადამიანი, გარდა საბოლოო პროდუქტის მწარმოებლისა.ეს სამწუხაროა, რადგან შეერთებულ შტატებთან მიბმული მიწოდების ჯაჭვის იძულებითი შრომის რგოლების უმეტესობა უფრო ღრმაა, ვიდრე მიწოდების პირველი დონე.ეს მოიცავს პროდუქტებს, რომლებიც მინიმალურად იყო გადამუშავებული იმპორტამდე, მაგრამ ვაჭრობა ხდება საქონლის სახით და, შესაბამისად, კარგავს პირად იდენტობას მოსავლის აღებისთანავე, როგორიცაა პროდუქტები, როგორიცაა კაკაო, ყავა და წიწაკა.ის ასევე მოიცავს საქონელს, რომელმაც გაიარა წარმოების რამდენიმე ეტაპი იმპორტამდე, როგორიცაა ბამბა, პალმის ზეთი და კობალტი.
შრომის საერთაშორისო ბიურომ (ILAB) გამოაქვეყნა აშშ-ს მთავრობისთვის ცნობილი პროდუქტების სია, რომლებიც მზადდება იძულებითი და ბავშვთა შრომით.სიის უახლესმა ვერსიამ გამოავლინა 119 პროდუქტის ქვეყნის კომბინაცია, რომლებიც წარმოებული იყო იძულებითი შრომით.ზოგიერთი პროდუქტი შეიძლება წარმოიქმნას იძულებითი შრომით მწარმოებლის საბოლოო ეტაპზე (როგორიცაა ელექტრონიკა, ტანსაცმელი ან ხალიჩები), მაგრამ მათი უმეტესობა შეერთებულ შტატებში ირიბად შემოდის.
თუ CBP-ს სურს გამოიყენოს WRO, რათა თავიდან აიცილოს სინძიანის ბამბა სინძიანის ბამბის ბოიკოტირებას, მან ჯერ უნდა იცოდეს, რომელი საქონელი შეიცავს სინძიანის ბამბას.სტანდარტული იმპორტის მონაცემთა ბაზაში თითქმის არაფერია, რაც CBP-ს შეუძლია გამოიყენოს ამ ხარვეზის დასაფარად.
გლობალური ტექსტილის მიწოდების რეალობის გათვალისწინებით, აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვა არ შეიძლება გონივრულად ვივარაუდოთ, რომ ყველა ჩინური საქონელი, რომელიც შეიცავს ბამბას, დამზადებულია სინძიანის ბამბისგან.ჩინეთი ასევე არის ბამბის ბოჭკოს მსოფლიოში ყველაზე დიდი იმპორტიორი.ჩინეთში წარმოებული ბამბის ტანსაცმლის დიდი რაოდენობა შეიძლება დამზადდეს შეერთებულ შტატებში წარმოებული ბამბისგან.ამავე მიზეზით, სინძიანგში წარმოებული ბამბა შეიძლება დაწნული იყოს ძაფებად, შემდეგ ქსოვილებად იქსოვოს და საბოლოოდ შევიდეს შეერთებულ შტატებში მზა ტანსაცმლის სახით შეერთებული შტატებიდან, თურქეთიდან, ჰონდურასიდან ან ბანგლადეშიდან.
ეს კარგად ასახავს პირველ „დეფექტს“ 307-ე განყოფილებაში, რომელიც ზემოთ არის ციტირებული.თუ სინძიანიდან მთელი ბამბა იძულებითი შრომით წარმოების საფრთხის ქვეშაა, მაშინ შესაძლოა ათობით მილიარდი დოლარის ბამბის შემცველი მზა პროდუქცია არალეგალურად შემოვიდეს შეერთებულ შტატებში.სინძიანგში წარმოებული ბამბა შეფასებულია მსოფლიო ბამბის მიწოდების 15-20%-ს.თუმცა, არავინ იცის, რომელი წარმოებული პროდუქცია რეგულირდება კანონით, რადგან იმპორტირებულ ტანსაცმელში ბამბის ბოჭკოების წყაროს დადგენა არ არის იმპორტის მოთხოვნა.იმპორტიორთა უმეტესობამ არ იცის ბამბის ბოჭკოების წარმოშობის ქვეყანა მათ მიწოდების ჯაჭვში, ხოლო აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვამ (CBP) კიდევ უფრო ნაკლები იცის.საბოლოო ჯამში, ეს ნიშნავს, რომ სინძიანის ბამბისგან დამზადებული საქონლის აღმოჩენა ერთგვარი სპეკულაციაა.
რა არის UFLPA?რაც შეეხება UFLPA-ს, 307-ე ნაწილის სინძიანის წინააღმდეგ აღსრულების გამოწვევების გადაწყვეტას?ეს კიდევ ერთი ვარაუდია.არსებითად, ეს ჰგავს კანონით დადგენილ WRO-ს.UFLPA ვარაუდობს, რომ ნებისმიერი საქონელი, რომელიც მთლიანად ან ნაწილობრივ წარმოიქმნება სინციანში, ისევე როგორც უიღური მუშების მიერ წარმოებული ნებისმიერი საქონელი, რომელიც დაკავშირებულია ჩინეთის სოციალურ პროგრამებთან, სადაც არ უნდა მდებარეობდეს ისინი, უნდა იყოს წარმოებული იძულებითი შრომით.WRO-ს მსგავსად, თუ იმპორტიორი დააკავებს საქონლის პარტიას იძულებით შრომაში ეჭვის საფუძველზე, UFLPA ძალაში შესვლის შემდეგ (ჯერ კიდევ დიდი „თუ“), იმპორტიორს შეუძლია დაამტკიცოს, რომ საქონელი სცილდება (რადგან ისინი არ არიან ან არიან წარმოშობა).სინჯიანში ან უიღურებში წარმოებული პროდუქტები), მაშინაც კი, თუ პროდუქტი წარმოებულია სინციანში ან უიღურების მიერ წარმოებული, იძულებითი შრომა არ გამოიყენება.UFLPA-ს ვერსია, რომელიც ამ კონგრესში ხელახლა იქნა შემოღებული სენატორი მარკო რუბიოს მიერ, შეიცავს ბევრ სხვა საინტერესო რეგულაციას, მათ შორის CBP-ის მკაფიო უფლებამოსილებას შემდგომი შემუშავების წესებისა და აღსრულების შემუშავება საჯარო და მრავალი ფედერალური სააგენტოს სტრატეგიის შეტანით.თუმცა, ფუნდამენტურად რომ ვთქვათ, კანონპროექტის ქმედითი დებულებები ჯერ კიდევ არის ლეგალური ვარაუდები სინძიანის ან უიღურის მუშების მიერ წარმოებული საქონლის შესახებ.
თუმცა, UFLPA ვერ გადაჭრის რაიმე ძირითად პოტენციურ გამოწვევას სავაჭრო აღსრულების კუთხით, რომელიც გამოწვეულია სინძიანის კრიზისით.კანონპროექტი არ მისცემს საშუალებას აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვას უკეთ განსაზღვროს, რომ სინძიანგში ან უიღურებში წარმოებული პროდუქტები შედის აშშ-ს მიწოდების ჯაჭვში.დიდი და გაუმჭვირვალე მიწოდების ჯაჭვები კვლავ შეაფერხებენ სამართალდამცავ გადაწყვეტილებებს.კანონპროექტი არ კრძალავს სინციანიდან აკრძალულზე მეტი იმპორტის იმპორტს, არც ძირეულად ცვლის პასუხისმგებლობას სინძიანის წარმოშობის ან უიღურული წარმოების საქონლის იმპორტიორების მიმართ.თუ არ იქნება დაკავებული, ის არ „გადაიტანს“ მტკიცების ტვირთს და არც პატიმრობის გაფართოების საგზაო რუქას წარმოუდგენია.გაგრძელდება დიდი რაოდენობით გაურკვეველი კომერციული საქმიანობა უიღურული იძულებითი შრომით.
თუმცა, UFLPA მიაღწევს მინიმუმ ერთ ღირებულ მიზანს.ჩინეთი კატეგორიულად უარყოფს, რომ მისი სოციალური გეგმა სინციან უიღურებისთვის იძულებით შრომას უტოლდება.ჩინელების თვალში, ეს არის გადაწყვეტილებები სიღარიბის შესამცირებლად და ტერორიზმთან საბრძოლველად.UFLPA განმარტავს, თუ როგორ უყურებს შეერთებული შტატები სისტემატიურ თვალთვალის და ზეწოლის პროგრამებს, ისევე როგორც 2017 წლის კანონმა მსგავსი პრეზუმფციები ჩრდილოეთ კორეის შრომაზე.იქნება ეს პოლიტიკური განსაზღვრა თუ უბრალოდ ფაქტების გამოცხადება შეერთებული შტატების პერსპექტივიდან, ეს არის კონგრესისა და პრეზიდენტის მიერ გაკეთებული ძლიერი განცხადება და არ უნდა მოხდეს დაუყოვნებლივ უარის თქმა.
მას შემდეგ, რაც 2016 წელს კანონში შესწორებულმა ცვლილებებმა აღმოფხვრა 307-ე ნაწილში არსებული ხარვეზები და CBP-მ დაიწყო კანონის აღსრულება 20-წლიანი შეჩერების შემდეგ, უმეტეს შემთხვევაში, 307-ე მუხლის აღსრულებაში ჩართული მხარეების გამოცდილება საუკეთესო შემთხვევაში არათანაბარი იყო. .იმპორტის ბიზნეს საზოგადოება ღრმად არის შეშფოთებული სამართალდამცავი ორგანოების გაუმჭვირვალე პროცედურებითა და ქმედებებით, რამაც შეიძლება ძირი გამოუთხაროს ლეგალური არაიძულებითი შრომით ვაჭრობას.დაინტერესებული მხარეები, რომლებსაც სურთ გააძლიერონ სამართალდამცავი ორგანოები, იმედგაცრუებულნი არიან სამართალდამცავი მოქმედებების შეფერხებით და განხორციელებული სააღსრულებო ქმედებების საერთო რაოდენობა ძალიან მცირეა, რომელთაგან ზოგიერთი საოცრად ვიწროა.სინძიანგში ვითარება მხოლოდ უახლესი მოვლენაა, თუმცა ასევე ყველაზე გასაოცარია 307-ე ნაწილის ნაკლოვანებების ხაზგასმა.
ჯერჯერობით, ამ ხარვეზების გადასაჭრელად მცდელობები ფოკუსირებული იყო უფრო მცირე მასშტაბის ჩიპებსა და კერვაზე: მაგალითად, შეიქმნა უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფი 307 ნაწილის განხორციელების გეგმის შესამუშავებლად და აშშ-ს მთავრობის ანგარიშვალდებულების ოფისის ანგარიშში რეკომენდაცია იყო, რომ CBP უზრუნველყოს მეტი რესურსი და გაუმჯობესებული შრომის გეგმები, ისევე როგორც კერძო სექტორის საკონსულტაციო კომიტეტის რეკომენდაციები CBP-სთვის, რათა შეზღუდოს შესაძლო იძულებითი შრომის ბრალდებები და შეიტანოს სასარგებლო ცვლილებები საბაჟო რეგულაციებში.გამოქვეყნების შემთხვევაში, 117-ე კონგრესზე ახლახან ხელახლა შემოღებული UFLPA ვერსია იქნება 307-ე ნაწილის ყველაზე მნიშვნელოვანი მოდიფიკაცია ჯერჯერობით.თუმცა, მიუხედავად ყველა გონივრული შეშფოთებისა 307-ე მუხლთან დაკავშირებით, მცირეა შეშფოთება თავად რეგულაციების შესახებ.მიუხედავად იმისა, რომ კანონი კრძალავს ყველა ან ყველა საქონლის იმპორტს, რომელიც დამზადებულია იძულებითი შრომით, კანონი თავისთავად ძლიერია, მაგრამ თავად კანონი მაინც საჭიროებს სასწრაფო გადახედვას.
ვინაიდან 307-ე მუხლი არის იმპორტის აკრძალვა, ამ კანონის განმახორციელებელი საბაჟო რეგულაციები გარკვეულწილად სასაცილოდ არის მოთავსებული სხვა იმპორტირებულ ყალბ შტამპებსა და უცენზურო ფილმებზე იმპორტის აკრძალვებს შორის (სიტყვასიტყვით იმ საქონლის ტიპი, რომელსაც თქვენ ხედავთ), უზენაესი სასამართლოს მოსამართლე პოტერ სტიუარტის ინტერპრეტაციისთვის. პოტერ სტიუარტი).თუმცა, ვიზუალურად და სასამართლო თვალსაზრისით, არ არის განსხვავება იძულებითი შრომით დამზადებულ საქონელსა და იძულებითი შრომის გარეშე დამზადებულ საქონელს შორის.რეგულაციების განთავსებაც კი გულისხმობს, რომ 307 განყოფილების მოდელი არასწორია.
თუ მართალია, რომ კავშირი მიწოდების გლობალურ ჯაჭვებსა და იძულებით შრომას შორის შენარჩუნებულია დიდი და გაუმჭვირვალე მიწოდების ჯაჭვების გამო, მაშინ კანონები, რომლებიც ასევე მოითხოვენ მიწოდების ჯაჭვის ხილვადობას და სიცხადეს, ძალიან სასარგებლოა იძულებითი შრომის აღმოსაფხვრელად.საბედნიეროდ, იმპორტის რეგულაციების უამრავი მაგალითი გვიჩვენებს, თუ როგორ უნდა გავაკეთოთ ეს სხვა სიტუაციებში, დიდი წარმატებით.
ფუნდამენტურად რომ ვთქვათ, იმპორტის ზედამხედველობა მხოლოდ ინფორმაციაა.იმპორტიორებს კანონით მოეთხოვებათ შეაგროვონ ეს ინფორმაცია და განაცხადონ იგი საბაჟო მოხელეებთან, ისევე როგორც საბაჟო მოხელეების მიერ განხორციელებული სამუშაოები მარტო ან სხვა უწყებების ექსპერტებთან ერთად, რათა შეაფასონ ასეთი ინფორმაციის სიზუსტე და უზრუნველყონ სწორი შედეგები .
იმპორტის რეგულაციები ყოველთვის მომდინარეობდა გარკვეული იმპორტირებული პროდუქტების ზღვრების დადგენიდან, რომლებსაც აქვთ გარკვეული სახის რისკი, ისევე როგორც ასეთი საქონლის იმპორტზე პირობების დაწესებიდან ასეთი რისკების შემცირების მიზნით.მაგალითად, იმპორტირებული საკვები წარმოადგენს მომხმარებელთა ჯანმრთელობის რისკის პოტენციურ წყაროს.ამიტომ, ისეთი რეგულაციები, როგორიცაა სურსათის, წამლებისა და კოსმეტიკის აქტი და სურსათის უვნებლობის მოდერნიზაციის აქტი, ადმინისტრირებულია აშშ-ს სურსათისა და წამლების ადმინისტრაციის მიერ და ახორციელებს აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვას საზღვარზე, აწესებს გარკვეულ პირობებს დაფარული საკვების იმპორტზე. .ეს კანონები აწესებს სხვადასხვა წესებს სხვადასხვა პროდუქტისთვის რისკის მიხედვით.
იმპორტიორებმა წინასწარ უნდა აცნობონ მათ, რომ აპირებენ გარკვეული საკვების იმპორტს, პროდუქციის მარკირებას კონკრეტული სტანდარტების მიხედვით, ან შეაგროვონ და შეინახონ დოკუმენტები, რომლებიც ადასტურებს, რომ უცხოური საკვების წარმოების ობიექტები აკმაყოფილებენ აშშ-ს უსაფრთხოების სტანდარტებს.მსგავსი მიდგომა მიღებულია იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ყველა იმპორტი სვიტრის ეტიკეტებიდან (ბოჭკოვანი შემცველობის ეტიკეტირების წესები ტექსტილისა და მატყლის კანონის მიხედვით, რომელსაც ადმინისტრირებას ახდენს ფედერალური სავაჭრო კომისია) სახიფათო ნარჩენებამდე (გარემოს დაცვის სააგენტოს მიერ ადმინისტრირებული წესები და რეგულაციები) აკმაყოფილებს მოთხოვნებს.
ვინაიდან 307-ე მუხლი კრძალავს 54-სიმბოლოიან სიშიშვლეს, არ არსებობს კანონიერი მოთხოვნა იძულებითი შრომისთვის იმპორტის სავალდებულო პირობებთან დაკავშირებით.მთავრობა არ აგროვებს ძირითად ინფორმაციას საქონლის შესახებ, რომელსაც აქვს იძულებითი შრომის ცნობილი რისკი და არც კი მოითხოვს იმპორტიორს მკაფიოდ განაცხადოს, რომ „ეს გემი მთლიანად ან ნაწილობრივ არ განხორციელებულა იძულებითი შრომით“.არ არსებობს ფორმა, რომელიც უნდა შეავსოთ, არ არის გამშვები ველი, არ არსებობს ინფორმაცია გამჟღავნების შესახებ.
იმპორტის კონტროლის ფორმად 307-ე მუხლის დაზუსტება განსაკუთრებულ შედეგებს იწვევს.CBP-ზე მზარდი ზეწოლის გამო, რათა აღასრულოს კანონი, აშშ-ს საბაჟო დიდი ხანია არის შეერთებული შტატების მთავრობის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი მონაცემთა ძრავა.მას შეუძლია დაეყრდნოს მხოლოდ უცხო ადამიანების კეთილგანწყობას, რათა მოიპოვოს ინფორმაცია არსებითი გადაწყვეტილებების მისაღებად.ეს არ არის მხოლოდ იმის გადაწყვეტა, თუ სად უნდა გაამახვილოს ყურადღება სააგენტოს სამართალდამცავ ორგანოებზე, შემდეგ კი სამართალდამცავი მოქმედებების განხორციელებაზე ფაქტობრივი იმპორტის წინააღმდეგ.
იძულებითი შრომის ბრალდებებისა და მასთან დაკავშირებული მტკიცებულებების განხილვის მექანიზმის არარსებობის პირობებში, გამჭვირვალე, ჩანაწერებზე დაფუძნებულ პროცედურაში, CBP მიმართა პარტნიორობას არასამთავრობო ორგანიზაციებთან (არასამთავრობო ორგანიზაციებთან) იძულებითი შრომის შესახებ ინფორმაციის შეგროვების მიზნით, და CBP-ის ოფიციალური პირები იმოგზაურეთ ტაილანდში და სხვა ქვეყნებში.პრობლემის პირდაპირ გაგება.კონგრესის ამჟამინდელმა წევრებმა დაიწყეს წერილების წერა აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვისთვის, აღნიშნეს საინტერესო სტატიები მათ მიერ წაკითხული იძულებითი შრომის შესახებ და მოითხოვეს სააღსრულებო მოქმედება.მაგრამ ამ არასამთავრობო ორგანიზაციების, ჟურნალისტების და კონგრესის წევრების მუშაობისთვის არ არის ნათელი, თუ როგორ აგროვებს CBP 307-ე მუხლის განსახორციელებლად საჭირო ინფორმაციას.
როგორც ახალი იმპორტის პირობა, იძულებითი შრომის აკრძალვის ხელახალი განსაზღვრა, როგორც იმპორტის კონტროლის სახეობა, შეიძლება დააწესოს ინფორმაციის წარმოების მოთხოვნები იძულებითი შრომის საკითხებთან დაკავშირებით.როგორც ეს ხდება, CBP-მ დაიწყო მრავალი სახის ინფორმაციის იდენტიფიცირება, რომელიც შეიძლება სასარგებლო აღმოჩნდეს იძულებითი შრომის გამოძიებისთვის.ძირითადად CBP-სა და ინდუსტრიის ლიდერებს შორის მდგრადი შესყიდვების თანამშრომლობის გამო.CBP-მ აღმოაჩინა, რომ მიწოდების ჯაჭვის ყოვლისმომცველი დიაგრამა, ახსნა, თუ როგორ უნდა შეიძინოს მუშახელი მიწოდების ჯაჭვის თითოეულ საფეხურზე, კორპორატიული სოციალური პასუხისმგებლობის პოლიტიკა და მიწოდების ჯაჭვის ქცევის კოდექსები შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც მითითება.ეხმარება განხორციელების გადაწყვეტილების ინფორმირებას.
CBP-მ კი დაიწყო კითხვარების გაგზავნა იმპორტიორებისთვის ასეთი დოკუმენტების მოთხოვნით, თუმცა ამჟამად არ არსებობს კანონი, რომელიც ამ დოკუმენტების ფლობას იმპორტის პირობად აქცევს.19 USC § 1509(a)(1)(A) მიხედვით, CBP ინახავს იმ ყველა ჩანაწერების ჩამონათვალს, რომელთა შენახვაც შეიძლება მოეთხოვოს იმპორტიორებს, რომლებიც არ შედის იმპორტის პირობებში.CBP-ს ყოველთვის შეუძლია მოთხოვნის გაკეთება და ზოგიერთ იმპორტიორს შეუძლია შეეცადოს შექმნას სასარგებლო შინაარსი, მაგრამ სანამ 307-ე მუხლი არ გადაიხედება იმპორტის რეგულაციების სახით, ამ თხოვნებზე პასუხი კვლავ იქნება კეთილსინდისიერი აქტი.მათაც კი, ვისაც გაზიარების სურვილი აქვს, შეიძლება არ ჰქონდეს ინფორმაცია, რომელსაც კანონი არ ავალდებულებს.
იმპორტის საჭირო დოკუმენტების ჩამონათვალის გაფართოების პერსპექტივიდან მიწოდების ჯაჭვის დიაგრამებისა და კორპორატიული სოციალური პასუხისმგებლობის პოლიტიკის ჩათვლით, ან CBP-ს მეტი დაკავების უფლებამოსილების მინიჭების პერსპექტივიდან, რომ სინძიანგზე ბამბა ან იძულებითი შრომით დამზადებულ სხვა საქონელზე ნადირობდნენ, მარტივი გამოსავალი შეიძლება მოიძებნოს.თუმცა, ამგვარმა გადაწყვეტამ შეიძლება იგნორირება გაუკეთოს იძულებითი შრომის იმპორტის ეფექტური აკრძალვის შემუშავების უფრო ფუნდამენტურ გამოწვევას, რომელიც არის გადაწყვეტილების მიღება, თუ როგორ უნდა გადაწყდეს საუკეთესოდ ფაქტობრივი და სამართლებრივი საკითხები, რომლებიც წარმოადგენენ იძულებითი შრომის გამოძიებას.
ფაქტები და სამართლებრივი საკითხები იძულებითი შრომის კონტექსტში ძნელად მოსაგვარებელია, ისევე როგორც ნებისმიერი პრობლემა, რომელიც გვხვდება იმპორტის ზედამხედველობის სფეროში, მაგრამ ინტერესები გაცილებით მაღალია და მორალისა და რეპუტაციის კონოტაციით, მსგავსი ადგილი არ არსებობს.
იმპორტის ზედამხედველობის სხვადასხვა ფორმა წარმოშობს ფაქტობრივ და სამართლებრივ რთულ საკითხებს.მაგალითად, როგორ განასხვავებს აშშ-ს საბაჟო და საზღვრის დაცვა, როდესაც იმპორტირებულ საქონელს მიიღეს უსამართლო სუბსიდიები უცხოური მთავრობებისგან, შიდა ინდუსტრიების ზიანი და ასეთი სუბსიდიების სამართლიანი ღირებულება?როდესაც CBP-მ გახსნა ბურთულიანი კონტეინერი ლოს-ანჯელესის/ლონგ ბიჩში, უსამართლოდ სუბსიდირებული ბურთულიანი საკისრები ზუსტად ისე გამოიყურებოდა, როგორც სამართლიანი ვაჭრობის მქონე ბურთულიანი საკისრები.
პასუხი არის ის, რომ ანტისუბსიდიური საგადასახადო კანონი, რომელიც ამოქმედდა 1970-იანი წლების ბოლოს (რომელიც მიიღეს საერთაშორისო საზოგადოებამ მომდევნო ათწლეულებში, როგორც საგადასახადო კანონმდებლობის მარეგულირებელი საერთაშორისო სტანდარტების შაბლონი) მოითხოვს მცოდნე ინსტიტუტებს, მიიღონ მტკიცებულებებზე დაფუძნებული სასამართლო პროცედურები და მიიღონ. მტკიცებულებებზე დაფუძნებული სასამართლო პროცედურები.ჩაწერეთ წერილობითი გადაწყვეტილება და მიიღეთ სამართლიანი იურისდიქცია.Მიმოხილვა.წერილობითი კანონებით ჩამოყალიბებული ჯანსაღი ადმინისტრაციული სტრუქტურის გარეშე, ეს ფაქტობრივი და სამართლებრივი პრობლემებიც კი გადაწყდება გაურკვეველი მინიშნებებისა და პოლიტიკური ნების ფესვების ქვეშ.
იძულებითი შრომით წარმოებული საქონლის გარჩევა სამართლიანი შრომით წარმოებული საქონლისგან მოითხოვს მინიმუმ იმდენ რთულ ფაქტს და იურიდიულ გადაწყვეტილებას, რამდენიც ნებისმიერი შემადგენელი საგადასახადო საქმე და სხვა.სად არის ზუსტად იძულებითი შრომა და როგორ იცის CBP-მ?სად გადის ზღვარი სამუშაო ძალას, რომელსაც მხოლოდ სერიოზული პრობლემები აქვს და ჭეშმარიტად იძულებით სამუშაო ძალას შორის?როგორ განსჯის მთავრობა, არის თუ არა კავშირი იძულებით შრომასა და შეერთებული შტატების მიწოდების ჯაჭვს შორის?როგორ წყვეტენ გამომძიებლები და პოლიტიკის შემქმნელები, როდის უნდა იქნას მიღებული ვიწრო განსაზღვრული საშუალებები ან როდის უნდა იქნას მიღებული უფრო ფართო ქმედებები?თუ ვერც CBP-ს და ვერც იმპორტიორს არ შეუძლიათ ზუსტად დაამტკიცონ იძულებითი შრომის პრობლემა, რა იქნება შედეგი?
სია გრძელდება.როგორია სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელების მტკიცებულებათა სტანდარტები?რომელი გადაზიდვა უნდა იყოს შეკავებული?რა მტკიცებულება უნდა იყოს საკმარისი გათავისუფლების მისაღებად?რამდენი გამოსასწორებელი ღონისძიებაა საჭირო კანონის აღსრულების შემსუბუქებამდე ან შეწყვეტამდე?როგორ უზრუნველყოფს მთავრობა მსგავსი სიტუაციების თანაბრად მოპყრობას?
ამჟამად, თითოეულ ამ კითხვას პასუხობს მხოლოდ CBP.ჩანაწერებზე დაფუძნებულ პროცესში არცერთი მათგანის მოგვარება შეუძლებელია.გამოძიების ჩატარებისას და სააღსრულებო მოქმედებების განხორციელებისას, დაზარალებულ მხარეებს წინასწარ არ ეცნობებათ, არ განიხილება საწინააღმდეგო მოსაზრებები ან არ გავრცელდება რაიმე კანონიერი მიზეზი ქმედებებისთვის, გარდა პრესრელიზებისა.არანაირი შეტყობინება და კომენტარი არ მიუღია.არავინ იცის, რა მტკიცებულებაა საკმარისი ბრძანების შესასრულებლად, ბრძანების გასაუქმებლად ან მის ადგილზე შესანარჩუნებლად.თავად სააღსრულებო გადაწყვეტილება პირდაპირ არ ექვემდებარება სასამართლო განხილვას.ადმინისტრაციულ დონეზეც კი, ხანგრძლივი და გონივრული მოგვარების შემდეგ, ვერანაირი სამართლებრივი სისტემის შექმნა შეუძლებელია.მიზეზი მარტივია, ანუ არაფერია ჩაწერილი.
მე მჯერა, რომ CBP-ის ერთგული საჯარო მოხელეები, რომლებიც მოწოდებულნი არიან აღმოფხვრას თანამედროვე მონობა მიწოდების ჯაჭვში, დამეთანხმებიან, რომ უკეთესი კანონებია საჭირო.
თანამედროვე მონობის, იძულებითი შრომისა და ადამიანის უფლებების დაცვის თანამედროვე იურიდიულ პანთეონში, ზოგიერთი მოდელი გავრცელდა იურისდიქციებში.კალიფორნიის „მომარაგების ჯაჭვის გამჭვირვალობის აქტი“ და „თანამედროვე მონობის აქტი“, რომელიც მიღებულია მრავალი იურისდიქციის მიერ, ეფუძნება იმ მოსაზრებას, რომ მზის შუქი საუკეთესო სადეზინფექციო საშუალებაა და შეუძლია ხელი შეუწყოს მდგრადი მიწოდების ჯაჭვის პრაქტიკის „კონკურენტულობას“.„გლობალური მაგნიტსკის აქტი“ შექმნილია შეერთებული შტატების მიერ და ფართოდ არის აღიარებული, როგორც სანქციების შაბლონი ადამიანის უფლებების დამრღვევთა წინააღმდეგ.მისი წინაპირობაა, რომ ადამიანის მნიშვნელოვანი უფლებები შეიძლება განხორციელდეს რეალურ ცუდ მსახიობებთან საქმიანი ურთიერთობის დასჯით და აკრძალვით.პროგრესი.
იძულებითი შრომის იმპორტის აკრძალვა ავსებს, მაგრამ განსხვავდება მიწოდების ჯაჭვის გამჟღავნების შესახებ კანონისა და სანქციების კანონისგან.იმპორტის აკრძალვის წინაპირობაა, რომ იძულებითი შრომით წარმოებულ საქონელს ადგილი არ ჰქონდეს საერთაშორისო ვაჭრობაში.იგი ვარაუდობს, რომ ყველა იურიდიული აქტორი იძულებით შრომას ერთი და იგივე ეთიკური პერსპექტივიდან უყურებს და აღიარებს, რომ იძულებითი შრომის გავრცელება გამოწვეულია არალეგალური აქტორების არსებობით, და რაც მთავარია, რადგან გლობალური მიწოდების ჯაჭვი უზარმაზარი და გაუმჭვირვალეა.იგი უარყოფს მოსაზრებას, რომ სირთულე ან გაუმჭვირვალობა არის ადამიანური და ეკონომიკური ტრაგედიების მიზეზი, რომელიც უგულებელყოფს მოტყუებას, ტრეფიკინგის, შანტაჟს და შეურაცხყოფას.
სათანადოდ ჩამოყალიბებულმა შრომის იმპორტის სავალდებულო აკრძალვამ ასევე შეიძლება გააკეთოს ის, რისი გაკეთებაც არ შეუძლიათ საგამოძიებო ჟურნალისტიკას და არასამთავრობო ორგანიზაციების აქტივისტებს: თანაბრად მოეპყრონ ყველა მხარეს.გლობალურ მიწოდების ჯაჭვში ჩართული მომხმარებლები და მოქმედი პირები, რომლებიც იწვევენ ტრანსსასაზღვრო ვაჭრობას, ბევრად მეტია, ვიდრე ეს, და არა მხოლოდ ბრენდები, რომელთა სახელები შეიძლება გამოჩნდეს ახალი ამბების გამომცემლობის სააგენტოების ან არასამთავრობო ორგანიზაციების ანგარიშებში.იძულებითი შრომა არის ადამიანური ტრაგედია, კომერციული პრობლემა და ეკონომიკური რეალობა და იმპორტის კონტროლის კანონს აქვს უნიკალური უნარი გაუმკლავდეს მას.კანონს შეუძლია დაეხმაროს ლეგალური აქტორების კლასიფიკაციას უკანონო ქცევებისგან და, თუ რა შედეგები მოჰყვება მასზე უარის თქმას, უზრუნველყოს, რომ ყველა მუშაობს იმავე მიმართულებით.
ისინი, ვისაც აქვს უკანასკნელი საშუალება, გამოიყენებენ კანონს მიწოდების ჯაჭვის დაავადებებთან წინააღმდეგობის გაწევისთვის (კანონი მოითხოვს აშშ-ს ფასიანი ქაღალდებისა და ბირჟების კომისიას გაამჟღავნოს ინფორმაცია კონფლიქტურ მინერალებთან დაკავშირებით), ხალხი კი სკეპტიკურად იქნება განწყობილი.კონფლიქტურ მინერალებთან დაკავშირებული ექსპერიმენტების მრავალი ასპექტი არსებობს, მაგრამ ისინი არ არის იგივე: ადმინისტრაციული სააგენტო, რომელიც საგულდაგულოდ არის შემუშავებული დროში გამოცდილი იმპორტის კონტროლის ინსტრუმენტებით.
მაშ, რა არის კანონი, რომელიც ხელს უწყობს იძულებითი შრომის გამოვლენას და აღმოფხვრას?დეტალური რეკომენდაციები სცილდება ამ სტატიის ფარგლებს, მაგრამ მე ყურადღებას გავამახვილებ სამ ძირითად მახასიათებელზე.
უპირველეს ყოვლისა, კონგრესმა უნდა შექმნას კანონიერი ორგანო, რომელიც ჩაატარებს იძულებითი შრომით გამოძიებებს და მკაფიოდ უნდა მისცეს ადმინისტრაციულ ორგანოებს უფლება მიიღონ და გამოიძიონ იძულებითი შრომის ბრალდებები მიწოდების ჯაჭვში შეერთებულ შტატებში.მან უნდა დაადგინოს გადაწყვეტილების მიღების ნორმატიული გრაფიკი;განისაზღვროს, რომ შესაბამის მხარეებს აქვთ შეტყობინების გაცემის და მოსმენის უფლება;და შექმნას პროცედურები კონფიდენციალური ინფორმაციის დამუშავებისთვის კომპანიის საკუთრების მონაცემების დასაცავად, ან საჭიროების შემთხვევაში საეჭვო მსხვერპლის დასაცავად.Უსაფრთხოება.
კონგრესმა ასევე უნდა განიხილოს, მოითხოვს თუ არა ასეთი გამოძიებები ადმინისტრაციული სამართლის მოსამართლეების ექსპერტიზას, ან CBP-ის გარდა სხვა სააგენტომ უნდა შეიტანოს თუ არა საგნის ექსპერტიზა გადაწყვეტილების მიღების პროცესში (მაგალითად, აშშ-ს საერთაშორისო სავაჭრო კომისია ან ILAB).მან უნდა მოითხოვოს, რომ გამოძიების საბოლოო შედეგი იყოს ჩანაწერებზე დაფუძნებული გადაწყვეტილებების გამოცემა და ამ გადაწყვეტილებების შესაბამისი შემცირებული ადმინისტრაციული და/ან სასამართლო განხილვის ჩატარება და პერიოდული განხილვის ჩატარება, რათა განიხილოს, გაგრძელდება თუ არა საჭირო გამოსასწორებელი ზომები.კანონს მაინც უნდა მოეთხოვოს იმის დადგენა, არის თუ არა და სად ხდება იძულებითი შრომა.იძულებითი შრომით წარმოებული პროდუქტები შესაძლოა შევიდეს აშშ-ს მიწოდების ჯაჭვში.ამიტომ, იმპორტირებული მზა პროდუქტები უნდა იყოს შესაძლო გამოსავალი.
მეორე, იმის გამო, რომ გარემოებები, რომლებიც იწვევს იძულებით შრომას, მნიშვნელოვნად განსხვავდება ინდუსტრიებსა და ქვეყნებში, კონგრესმა უნდა განიხილოს სამკურნალო საშუალებების სერიის ჩამოყალიბება, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვადასხვა სიტუაციებში დადებითი გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ.მაგალითად, ზოგიერთ შემთხვევაში, შეიძლება სასარგებლო იყოს მომწოდებლის გამჟღავნების გაძლიერებული მოთხოვნების მოთხოვნა, რათა შესაძლებელი იყოს მიკვლევადობა საბოლოო მიმწოდებლის ან მწარმოებლის მიღმა.სხვა შემთხვევებში, როდესაც ადამიანებს მიაჩნიათ, რომ სააღსრულებო საქმიანობის გაძლიერება საგარეო ბაზრებზე საკვანძო რგოლია, შესაძლოა საჭირო გახდეს სახელმწიფო-სახელმწიფოს დიალოგის სტიმულირება.ვაჭრობის მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით, მრავალი გამოსასწორებელი ღონისძიება შეიძლება განხორციელდეს პრობლემური ვაჭრობის სხვადასხვა ფორმის გამოსასწორებლად, მათ შორის გარკვეული იმპორტირებული საქონლის შეკავების ან გამორიცხვის ან იმპორტის რაოდენობის შეზღუდვის შესაძლებლობის ჩათვლით.307-ე მუხლის განხორციელების მიზნით, ამ საშუალებებიდან ბევრი შეიძლება იყოს გამოყენებული.
არსებული გამოსასწორებელი ღონისძიებების სპექტრმა მთლიანად უნდა შეინარჩუნოს 307-ე მუხლის აკრძალვა (აბსოლუტური და აბსოლუტური) იძულებითი შრომით წარმოებული საქონლის იმპორტთან დაკავშირებით, და ამავდროულად, მან უნდა დაუშვას და წაახალისოს საშუალებები და მუდმივი მონაწილეობა მაშინაც კი, როდესაც იძულებითი შრომის პრობლემაა. აღმოაჩინა.მაგალითად, კონგრესს შეუძლია შეცვალოს მოქმედი საბაჟო ჯარიმები და გამჟღავნების სისტემები, რომლებიც ვრცელდება იძულებით შრომაზე.ეს განასხვავებს კანონს WRO-ს არსებული მექანიზმისგან, რომელიც უმეტეს შემთხვევაში მოქმედებს სანქციების რეჟიმის მსგავსად - მხოლოდ ხელს უწყობს დანიშნულ სუბიექტებთან საქმიანი ურთიერთობის შეწყვეტას და ხელს უშლის რაიმე სახის გამოსასწორებელ ზომებს.
დაბოლოს, და, ალბათ, ყველაზე მნიშვნელოვანი, რეგულაციები უნდა შეიცავდეს თანდაყოლილ სტიმულს ლეგალური ვაჭრობის ღიად შესანარჩუნებლად.კომპანიებს, რომლებიც ემზადებიან მიწოდების ჯაჭვის თანამშრომლობისთვის წამყვანი პოზიციით კორპორატიული სოციალური პასუხისმგებლობისა და მდგრადი შესყიდვების სფეროში, უნდა შეეძლოთ შეინარჩუნონ სავაჭრო შესაძლებლობები საქონლის პასუხისმგებლობით მოპოვების მიზნით.იმის დამტკიცების უნარის გაძლიერება, რომ მოცემული მიწოდების არხი თავისუფალია იძულებითი შრომისგან (მათ შორის, მოწინავე თვალთვალის ტექნოლოგიის გამოყენება უწყვეტი იმპორტისთვის „მწვანე არხების“ მისაღწევად) არის ძლიერი წამახალისებელი ღონისძიება, რომელიც არ არსებობს მოქმედი კანონმდებლობით და უნდა შეიქმნას.
ფაქტობრივად, განახლებულ რეგულაციას შეუძლია ამ მიზნებიდან ზოგიერთის მიღწევაც კი, რაც მნიშვნელოვნად გააუმჯობესებს სტატუს კვოს.იმედი მაქვს, რომ 117-ე კონგრესი და დაინტერესებული მხარეები ყველა საარჩევნო ოლქში შეძლებენ ამ გამოწვევას.