L'ultimi rapporti nantu à a crisa di i diritti umani in a Regione Autonoma Uyghur di Xinjiang mostranu chì i Stati Uniti sò un grande cunsumadore di u travagliu forzatu Uyghur in u mercatu globale.Hè quasi sicuru chì certi di i merchenzie attualmente venduti in i Stati Uniti, ancu s'ellu hè difficiule di dì quale, sò fabbricati in tuttu o in parte da Uyghurs è altre minurità musulmani per prumove a so "rieducazione" forzata in Cina.
A ghjudicà da ogni intenzione è scopu, ogni "domanda" per u travagliu forzatu Uyghur in i Stati Uniti ùn hè micca intenzionale.L'imprese americane ùn cercanu micca u travagliu forzatu Uighur, nè speranu di ottene in segretu benefici ecunomichi da ellu.I cunsumatori americani ùn anu micca una dumanda definita di bè fabbricati cù u travagliu forzatu.I risichi per a reputazione posti da e catene di supply ligate à u genocidiu o crimini contru l'umanità parenu esse significativi.Tuttavia, l'inchiesta è l'analisi anu pruduciutu evidenza affidabile chì liga u travagliu furzatu Uyghur cù u travagliu forzatu Uyghur chì unisce a catena di fornitura di i Stati Uniti.
A dumanda involontaria in i Stati Uniti ùn hè micca interamente a causa di a crisa di Xinjiang, ma hè sempre un scopu di pulitica legittima per mantene a catena di furnimentu di i Stati Uniti fora di ligami cù u travagliu forzatu Uyghur.Hè ancu dimustratu per esse un prublema cunfusu.Dapoi 90 anni, l'Articulu 307 di l'Attu di Tariffa di u 1930 hà pruibitu l'impurtazione di merchenzie fatta in tuttu o in parte di travagliu furzatu.Tuttavia, i fatti anu dimustratu chì a lege ùn pò micca riduce in modu efficace l'impurtazioni ligati à u Xinjiang o quasi tuttu u travagliu furzatu generalizatu in l'ecunumia glubale.
A sezione 307 hà dui difetti principali.Prima, perchè a catena di supply chain muderna hè grande è opaca, u ligame di a supply chain cù u travagliu forzatu esiste sempre.A lege ùn hè micca attualmente pensata per aiutà à aumentà a visibilità è a chiarità, ancu s'ellu hè una caratteristica di a lege chì hà un vantaghju unicu in l'applicazione.Ancu s'è Section 307 hè capaci di risolve u prublema di u travagliu forzatu di u fabricatore finali di merchenzie impurtate, hè difficiule di destinazione u travagliu forzatu più cumuni nantu à a basa di a catena di supply.Se a struttura di a Sezione 307 ùn hè micca cambiata, u numeru è l'ampiezza di l'attività di rinfurzà contr'à e merchenzie periculose (cum'è u cuttuni di u Xinjiang) ùn serà micca veramente efficace.
Siconda, ancu s'è u travagliu furzatu hè eticamente faciule per custituiscenu un attu di disprezzu generalizatu, ci sò sempre prublemi di fattu è legale in a decisione di cumu identificà è poi pruibisce in modu efficace l'impurtazione di merchenzie fatte cù u travagliu forzatu, chì hè assai cumplicatu.Questi prublemi ùn anu micca solu purtatu cunsequenze cummirciali, ma ancu purtatu impatti etichi è di reputazione chì sò rari in u campu di a regulazione di u cummerciu.Si pò dì chì in u campu di i rigulamenti di u cummerciu, ùn ci hè micca bisognu più grande o più grande di prucedure ghjuste è prucedure ghjuste cà a Sezione 307.
A crisa in Xinjiang hà clarificatu i difetti di l'Articulu 307 è a necessità di riforma di a struttura legale.Avà hè u tempu di reimaginà a prohibizione di l'importazione di i Stati Uniti nantu à u travagliu furzatu.L'Articulu 307 rivedutu pò ghjucà un rolu unicu in u campu ghjuridicu in relazione à a catena di supply chain è à e violazioni di i diritti umani, è hè un'occasione per esercitarà a dirigenza globale trà i Stati Uniti è i so alleati è trà l'alliati.
I fatti anu dimustratu chì l'idea di pruibisce l'impurtazione di merchenzie fatte cù u travagliu furzatu hè assai populari.U Canada è u Messicu accunsenu à emette pruibizioni simili attraversu l'accordu Stati Uniti-Messicu-Canada.Un prughjettu paragunabile hè statu introduttu recentemente in Australia.Hè relativamente faciule d'accordu chì e merchenzie fatte da u travagliu furzatu ùn anu micca postu in u cummerciu mundiale.A sfida hè di capisce cumu fà una tale lege efficace.
A lingua operativa di a Seczione 307 (incorporata in 19 USC §1307) hè una sorprendentemente concisa 54 parole:
Sutta sanzioni penali, tutte e merci, merci, articuli è merci chì sò interamente o parzialmente minati, pruduciuti o fabbricati in paesi stranieri per mezu di u travagliu cundannatu o / è / o di u travagliu forzatu o / è di u travagliu di cuntrattu ùn anu micca u dirittu di entre in alcun portu è sò pruibiti. da impurtà in i Stati Uniti, [.]
A pruibizione hè assoluta, assoluta.Il ne nécessite aucune mesure d'exécution supplémentaire, ni aucune autre réglementation applicable à un fait donné.Tecnicamente, a latitudine è a longitudine ùn sò micca specificate.L'unica cundizione chì attiva l'implementazione di a prohibizione d'impurtazione hè l'usu di u travagliu furzatu in a produzzione di merchenzie.Se i beni sò fatti in tuttu o in parte per u travagliu furzatu, i beni ùn ponu micca esse impurtati legalmente in i Stati Uniti.Se si trova una violazione di a pruibizione, custituirà a basa di penalità civili o penali.
Dunque, in u cuntestu di u Xinjiang, a Sezione 307 presenta una proposta affascinante è simplice.Se a situazione in Xinjiang hè equivalente à u travagliu furzatu, è tuttu o parte di questu hè fabricatu da tali travaglii, allora hè illegale impurtà sti bè in i Stati Uniti.Qualchi anni fà, prima chì i fatti in Xinjiang eranu cumpletamente documentati, puderia esse pussibule di dumandà se i prugrammi suciali dispiegati in Xinjiang custituiscenu veramente u travagliu furzatu.Tuttavia, stu mumentu hè passatu.L'unicu partitu chì affirmeghja chì ùn ci hè micca travagliu furzatu in Xinjiang hè u Partitu Cumunistu di Cina.
Ci vole à esse realizatu chì a "proibizione" di a pruibizione di l'impurtazione di u travagliu forzatu hè impostu da i rigulamenti stessi, è micca causatu da alcuna azzione specifica di l'infurzazioni pigliata da l'US Customs and Border Protection (CBP).In quasi tutti i rapporti di i recenti ordini di liberazione di ritenuta (WRO) di CBP per u cuttuni è i pumati in u Xinjiang è u cuttuni pruduciutu da u Corpu di Produzione è Custruzzione di Xinjiang, sta sfumatura hè quasi sparita.Queste WRO sò quasi universalmente descritte cum'è azioni per "pruibisce" l'impurtazione di tali bè, ancu s'ellu ùn anu micca fattu.U CBP stessu hà spiegatu chì "WRO ùn hè micca una prohibizione".
Un fenomenu simili hè apparsu ancu quandu hà infurmatu è editatu a Legge di Prevenzione di u travagliu forzatu Uyghur (UFLPA).A legislazione pruposta in u 116u Cungressu è avà reintrodutta in u Cungressu attuale stabiliscerà una presunzione refutable chì tutti i prudutti di Xinjiang o Uyghurs pruducianu in unu di i prugrammi suciali cuntruversi.Ùn importa micca induve sò, sò creati da u travagliu forzatu..E caratteristiche di UFLPA ùn sò micca currette.Imponisce una "proibizione" di i prudutti di u Xinjiang, ma in fattu ùn hè micca.Hè necessariu chì l'impurtatori "dimostranu i fatti" è "allineanu falsamente a carica di prova cù a realtà".Ciò chì hè impurtatu da Xinjiang ùn hè micca travagliu furzatu."Ùn serà micca.
Questi ùn sò micca prublemi triviali.Malcomprensione di WRO cum'è una prohibizione o di descrive l'UFLPA cum'è a necessità di trasfirià a carica di prova à l'imprese impurtatori ùn solu capisce micca ciò chì a lege pò fà, ma ancu ciò chì ùn pò micca esse fattu.U più impurtante, a ghjente deve esse malintesa.efficace.A pruibizione di u travagliu furzatu impurtatu pone una sfida enormosa per l'applicazione di a lege, soprattuttu in Xinjiang, induve a maiò parte di u travagliu furzatu si trova in u fondu di a catena di supply.L'usu attivu da CBP di WRO estensivu ùn pò micca superà queste sfide, ma li aggraverà.UFLPA pò rializà alcune cose impurtanti, ma ùn aiuterà micca, per trattà cù e sfide core di l'infurzazioni di a lege.
Cosa hè WRO, se micca un ban?Questa hè una presunzione.Più specificamente, questu hè un ordine doganale internu chì a CBP hà truvatu motivi ragiunate per sospettà chì una certa categuria o tipu di merchenzie sò state prodotte cù u travagliu furzatu è impurtate in i Stati Uniti, è hà urdinatu à u supervisore portu per arrestà a spedizione di tali beni.CBP assume chì tali beni sò travagli furzati.Se l'impurtatore detiene e merchenzie sottu à u WRO, l'impurtatore pò pruvà chì e merchenzie ùn cuntenenu micca a categuria di merchenzie o categuria specificata in u WRO (in altri termini, CBP impedisce a spedizione sbagliata), o chì e merchenzie cuntenenu a categuria specificata o categuria di merchenzie , Questi beni ùn sò micca veramente fabbricati cù u travagliu furzatu (in altre parolle, a presunzione di CBP hè incorrecta).
U mecanismu WRO hè abbastanza adattatu per trattà l'allegazioni di u travagliu furzatu da i pruduttori di u produttu finali, ma quandu hè utilizatu per mira à u travagliu furzatu chì si trova più in fondu in a catena di supply, u mecanismu WRO hè prestu stabilitu.Per esempiu, se CBP sospetta chì a Cumpagnia X usa u travagliu di prigiò per assemblà pezzi chjuchi in Cina, pò emette un ordine è ferma in modu affidabile ogni batch di pezzi chjuchi fabbricati da Cumpagnia X. A forma di dichjarazione doganale indica i merchenzie impurtate (picculi pezzi) è u fabricatore (cumpagnia X).Tuttavia, CBP ùn pò micca aduprà legalmente WRO cum'è una spedizione di pesca, vale à dì, per detinisce e merchenzie per stabilisce se cuntenenu e categurie o tippi di merchenzie specificate in u WRO.Quandu l'Uffiziu Doganale è Prutezzione di Fruntiere mira à i prudutti prufonda in a catena di furnimentu (cum'è u cuttuni in Xinjiang), ùn hè micca faciule sapè quale merchenzie cuntenenu categurie designate o tippi di merchenzie è per quessa ùn sò micca in u scopu di WRO.
Questu hè un veru prublema in a lotta à u travagliu furzatu, chì si trova in ogni locu fora di u primu livellu di fornitura, vale à dì, u travagliu furzatu hè utilizatu da qualcunu in a catena di supply, eccettu u fabricatore finali di u pruduttu finali.Questu hè disgraziatu, perchè a maiò parte di i ligami di u travagliu furzatu in a supply chain ligati à i Stati Uniti sò più profondi di u primu livellu di supply.Questi includenu i prudutti chì sò stati minimamente trasfurmati prima di esse impurtati, ma sò cummirciati cum'è commodities è per quessa perde a so identità persunale immediatamente dopu a cugliera, cum'è i prudutti cum'è u cacao, u caffè è i pepite.Include ancu e merchenzie chì anu passatu parechje fasi di fabricazione prima di esse impurtate, cum'è commodities cum'è u cuttuni, l'oliu di palma è u cobalt.
L'Uffiziu Internaziunale di l'Affari di u travagliu (ILAB) hà publicatu una lista di prudutti cunnisciuti da u guvernu di i Stati Uniti per esse fabbricati da u travagliu furzatu è u travagliu di i zitelli.L'ultima versione di a lista identificava circa 119 cumminazzioni di paese di produttu chì sò stati pruduciutu sottu u travagliu forzatu.Certi di sti prudutti ponu esse pruduciutu cù u travagliu forzatu in a fase finale di u fabricatore (cum'è l'elettronica, a robba o tappeti), ma a maiò parte di elli entra in i Stati Uniti indirettu.
Se CBP vole usà WRO per impedisce u cuttuni di u Xinjiang da u boicottu di u cuttuni di u Xinjiang, deve prima sapè quale merchenzie cuntenenu u cuttuni Xinjiang.Ùn ci hè quasi nunda in a basa di dati d'importazione standard chì CBP pò aduprà per aiutà à chjude sta lacuna.
In cunsiderà a realità di l'approvvigionamentu tessili glubale, a Dogana è a Proteczione di e Fruntiere di i Stati Uniti ùn ponu micca ragiunamente assume chì tutti i beni chinesi chì cuntenenu u cuttuni sò fatti di cuttuni Xinjiang.A Cina hè ancu u più grande importatore di fibra di cuttuni in u mondu.Un gran numaru di vestiti di cuttuni fatti in Cina pò esse fattu da u cuttuni pruduciutu in i Stati Uniti.Per a listessa ragione, u cuttuni pruduciutu in Xinjiang pò esse filatu in filati, poi tissuti in tessuti, è eventualmente entre in i Stati Uniti in forma di vestiti finiti da i Stati Uniti, Turchia, Honduras o Bangladesh.
Questu illustra bè u primu "difettu" in a sezione 307 citata sopra.Se tuttu u cuttuni di u Xinjiang hè in periculu di esse pruduciutu da u travagliu furzatu, allora decine di miliardi di dollari di prudutti finiti chì cuntenenu cuttuni ponu esse impurtati illegale in i Stati Uniti.U cuttuni pruduciutu in Xinjiang hè stimatu per cuntà u 15-20% di l'offerta globale di cuttuni.In ogni casu, nimu ùn sà chì prudutti fabbricati sò regulati da a lege, perchè a determinazione di a fonte di fibri di cuttuni in vestiti impurtati ùn hè micca un requisitu d'impurtazione.A maiò parte di l'impurtatori ùn cunnosci micca u paese d'origine di e fibre di cuttuni in a so catena di supply, è a Customs and Border Protection (CBP) di i Stati Uniti sapi ancu menu.In ultimamente, questu significa chì a scuperta di merchenzie fatte da u cuttuni Xinjiang hè una speculazione.
Cosa hè UFLPA?Cum'è una suluzione à e sfide di l'infurzazioni di a Sezione 307 contr'à u Xinjiang, chì ne di l'UFLPA?Questa hè una altra presunzione.In essenza, questu hè cum'è un WRO statutu.UFLPA presumirà chì qualsiasi merchenzie originaria in tuttu o in parte in u Xinjiang, è ancu ogni merchenzie prodotta da i travagliadori Uyghur in relazione à i prugrammi suciali di preoccupazione per a Cina, indipendentemente da induve si trovanu, deve esse fabbricatu da u travagliu forzatu.Cum'è WRO, se l'impurtatore detiene un batch di merchenzie per suspettu di travagliu furzatu dopu chì UFLPA entra in vigore (ancora un grande "se"), l'impurtatore pò pruvà à pruvà chì i beni sò fora di u scopu (perchè ùn sò micca o sò di origine).Prudutti fabbricati in Xinjiang o Uyghurs), ancu s'ellu u pruduttu hè urigginatu in Xinjiang o fabbricatu da Uyghurs, u travagliu forzatu ùn hè micca usatu.A versione UFLPA, reintroduced in stu Cungressu da Senaturi Marco Rubio, cuntene assai altri rigulamenti ntirissanti, cumpresi l 'autorizazione esplicitu di u CBP à sviluppà più règule, è u sviluppu di rinfurzà cù input da u publicu è multiplicità agenzie federale Strategia.In ogni modu, fundamentalmente parlante, e disposizioni efficaci di u prugettu sò sempre presunzioni legali nantu à e merchenzie prodotte da i travagliadori di Xinjiang o Uyghur.
Tuttavia, l'UFLPA ùn risolverà alcuna sfida potenziale di l'applicazione di u cummerciu di core causata da a crisa di Xinjiang.U prugettu ùn permetterà à a Dogana è a Proteczione di e Fruntiere di i Stati Uniti per determinà megliu chì i prudutti fatti in Xinjiang o Uighurs entranu in a catena di furnimentu di i Stati Uniti.E catene di fornitura grandi è opache continueranu à ostaculà e decisioni di l'applicazione di a lege.U prugettu ùn pruibisce l'impurtazione di più di l'impurtazioni pruibiti da u Xinjiang, nè cambia fundamentalmente a responsabilità à l'impurtatori di l'urighjini di u Xinjiang o di i manufatti Uyghur.À moins qu'il ne soit détenu, il ne "transférera" pas le fardeau de la preuve, ni n'a fourni une feuille de route pour l'expansion de la detention.Un gran numaru di attività cummerciale senza divulgazione cù u travagliu forzatu Uyghur continuarà.
Tuttavia, UFLPA ghjunghjerà almenu un scopu valevule.Cina nega categuricamente chì u so pianu suciale per u Xinjiang Uyghurs equivale à u travagliu furzatu.À l'ochji di i Cinesi, questi sò suluzioni per allistà a miseria è cumbatte u terrurismu.UFLPA clarificà cumu i Stati Uniti vede i prugrammi sistematichi di surviglianza è oppressione, simili à cumu a lege di u 2017 emette presunzioni simili nantu à u travagliu di a Corea di u Nordu.Ch'ella sia una determinazione pulitica o solu annunziendu i fatti da a perspettiva di i Stati Uniti, questa hè una dichjarazione putente fatta da u Cungressu è u presidente è ùn deve esse micca scartata immediatamente.
Dapoi una mudificazione di a lege di u 2016 hà eliminatu i loopholes di longa durata in a Sezione 307, è a CBP hà cuminciatu à rinfurzà a lege dopu à una sospensjoni di 20 anni, à u più l'esperienza di i partiti implicati in l'applicazione di a Sezione 307 hè stata in u megliu. .A cumunità di l'impurtazioni di l'impurtazioni hè profondamente disturbata da e prucedure opache di l'applicazione di a lege è l'azzioni chì ponu minà u cummerciu di travagliu legale micca forzatu.I stakeholders chì volenu rinfurzà l'applicazione di a lege sò frustrati da i ritardi in l'applicazione di a lege, è u numeru tutale di azioni di rinfurzà pigliate hè assai chjucu, alcune di e quali sò sorprendentemente ristrette in u scopu.A situazione in Xinjiang hè solu u sviluppu più recente, ancu s'ellu hè ancu a cosa più sorprendente, per mette in risaltu i difetti di a Sezione 307.
Finu a ora, i sforzi per risolve queste carenze anu focu annantu à nips è tu-sews à scala più chjuca: per esempiu, una task force inter-agenzia hè stata furmata per sviluppà un pianu di implementazione di a Sezione 307, è u rapportu di l'Uffiziu di Responsabilità di u Guvernu di i Stati Uniti hà cunsigliatu chì CBP furnisce Più risorse è piani di travagliu migliurati, è ancu i cunsiglii di u cumitatu cunsultivu di u settore privatu à u CBP, per limità e pussibuli allegazioni di travagliu forzatu è fà cambiamenti utili à i regulamenti doganali.Se promulgata, a versione di l'UFLPA riintrodutta di pocu tempu à u 117u Cungressu serà a mudificazione più sustanziale à a Sezione 307 finu à avà.Tuttavia, malgradu tutte e preoccupazioni ragiunate nantu à l'Articulu 307, ci hè pocu preoccupazione per i regulamenti stessi.Ancu s'è una lege pruibisce l'impurtazione di tutti o tutti i beni fatti cù u travagliu furzatu, a lege stessu hè putente, ma a lege stessu hè sempre urgente chì deve esse riveduta.
Siccomu a Section 307 hè una prohibizione d'impurtazione, i regulamenti doganali chì implementanu sta lege sò in una certa misura ridiculamente situati trà i pruibizioni d'importazione di altri timbri falsi impurtati è filmi osceni (literalmente u tipu di merchenzie chì vede), per interpretà u ghjudice di a Corte Suprema Potter Stewart ( Potter Stewart).In ogni casu, visualmente è forensically, ùn ci hè nisuna differenza trà e merchenzie fatte cù u travagliu furzatu è i beni fatti senza u travagliu furzatu.Ancu u piazzamentu di i rigulamenti pare chì implica chì u mudellu di a sezione 307 hè sbagliatu.
S'ellu hè veru chì a cunnessione trà e catene di furnimentu glubale è u travagliu furzatu persiste per via di e catene di furnimentu grandi è opachi, allora e liggi chì esigenu ancu a visibilità è a chiarità di a catena di furnimentu sò assai utili in l'eradicazione di u travagliu forzatu.Fortunatamente, un gran numaru d'esempii di regulazioni d'impurtazione illustranu cumu fà questu in altre situazioni, cun grande successu.
In fondu, a supervisione di l'importazione hè solu infurmazione.L'impurtatori sò tenuti da a lege à cullà sta infurmazione è dichjarà à i funzionari doganali, è ancu u travagliu realizatu da i funzionari doganali solu o in cuuperazione cù esperti in materia da altre agenzie per valutà l'accuratezza di tali informazioni è assicurà cù e cunsequenze ghjusti. .
A regulazione di l'impurtazione hè sempre urigginata da a determinazione di soglie per certi prudutti impurtati chì anu certe forme di risicu, è ancu impone e cundizioni à l'impurtazione di tali bè per riduce tali risichi.Per esempiu, l'alimentu impurtatu custituisce una fonte potenziale di risicu per a salute di i cunsumatori.Dunque, rigulamenti cum'è l'Attu Alimentazione, Drug è Cosmetic è l'Attu di Modernizazione di a Sicurezza Alimentaria, amministrata da l'Amministrazione di l'Alimentazione è di Drug di i Stati Uniti è infurzata da a Dogana è a Proteczione di Fruntiera di i Stati Uniti à a fruntiera, impone certe cundizioni à l'importazione di l'alimentu coperto. .Queste liggi stipulanu diverse regule per diversi prudutti basati nantu à u risicu.
L'impurtatori anu da avvisà in anticipu ch'elli intendenu impurtà certi cibi, etichettate i prudutti cù standard specifichi, o raccoglie è mantene i ducumenti chì pruvucanu chì e facilità di produzzione alimentaria straniera rispettanu i standard di sicurezza di i Stati Uniti.Un approcciu simili hè pigliatu per assicurà chì tutte l'impurtazioni da e etichette di maglione (reguli di etichettatura di cuntenutu di fibra sottu à l'Attu Tessile è Lana amministrata da a Cummissione Federale di u Cummerciu) à i rifiuti periculosi (règuli è regulamenti amministrati da l'Agenzia di Proteczione Ambientale) rispondenu à i requisiti.
Siccomu a Sezione 307 pruibisce a nudità di 54 caratteri, ùn ci hè micca un requisitu statutu in quantu à e cundizioni d'importazione obbligatori per u travagliu forzatu.U guvernu ùn raccoglie micca infurmazioni basi nantu à e merchenzie chì anu un risicu cunnisciutu di travagliu furzatu, è ùn esige mancu chì l'importatore dichjarà chjaramente chì "sta nave ùn hè micca stata realizata in tuttu o in parte da u travagliu furzatu".Ùn ci hè micca un furmulariu da compie, nisuna casella di cuntrollu, nisuna infurmazione di divulgazione.
A mancanza di specificà l'articulu 307 cum'è una forma di cuntrollu di l'impurtazione hà cunsiquenzi spiciali.Cù a pressione crescente nantu à CBP per rinfurzà a lege, a Dogana di i Stati Uniti hè statu longu unu di i mutori di dati impurtanti di u guvernu americanu.Puderà solu confià nantu à a gentilezza di i stranieri per ottene infurmazioni relative à e decisioni sustantive chì deve fà.Questu ùn hè micca solu decide induve fucalizza prima l'applicazione di a lege di l'agenzia, è dopu l'implementazione di l'azzioni di l'applicazione di a lege contr'à l'impurtazioni attuali.
In mancanza di un mecanismu per cunsiderà l'allegazioni di u travagliu furzatu è l'evidenza correlata à u cuntrariu in una prucedura trasparente, basata nantu à i registri, CBP hà vultatu à partenarii cù l'urganisazioni non governamentali (ONG) per cullà intelligenza nantu à u travagliu furzatu, è i funzionari CBP anu fattu. Viaghjà in Tailanda è altri paesi.Capisce u prublema direttamente.I membri attuali di u Cungressu anu cuminciatu à scrive lettere à a Dogana è a Proteczione di Fruntiere di i Stati Uniti, marcà articuli interessanti nantu à u travagliu furzatu chì anu lettu, è esigendu l'azzione di rinfurzà.Ma per u travagliu di sti ONG, ghjurnalisti è membri di u Cungressu, ùn hè micca chjaru cumu CBP recullà l'infurmazioni necessarii per implementà l'Articulu 307.
Cum'è una nova cundizione d'impurtazione, a ridefinizione di a pruibizione di u travagliu furzatu cum'è un tipu di cuntrollu di l'impurtazione pò impone esigenze di produzzione d'infurmazioni ligati à prublemi di travagliu forzatu.Cum'è succede, CBP hà cuminciatu à identificà parechji tipi d'infurmazioni chì ponu esse utili per investigazioni di travagliu forzatu.Principalmente per via di a cooperazione d'acquistu sustenibile trà CBP è i capi di l'industria.CBP hà truvatu chì un diagramma cumpletu di a supply chain, una spiegazione di cumu cumprà u travagliu in ogni passu in a supply chain, e pulitiche di rispunsabilità suciale corporativa è i codici di cumportamentu di a supply chain ponu esse aduprati cum'è riferimentu.Aiuta à informà e decisioni di implementazione.
CBP hà ancu cuminciatu à mandà questionarii à l'impurtatori chì dumandanu tali documenti, ancu s'ellu ùn ci hè attualmente nisuna lege chì face u pussessu di sti documenti una cundizione d'importazione.Sicondu 19 USC § 1509(a)(1)(A), CBP mantene una lista di tutti i registri chì l'impurtatori ponu esse tenuti à mantene, chì ùn sò micca inclusi cum'è cundizioni d'importazione.CBP pò sempre fà dumande, è certi importatori puderanu pruvà à pruduce un cuntenutu utili, ma finu à chì l'Articulu 307 hè rivisatu in forma di regulazioni d'impurtazione, a risposta à queste dumande serà sempre un attu di bona fede.Ancu quelli chì sò disposti à sparte ùn anu micca avè infurmazione chì a lege ùn li impone micca.
Da a perspettiva di espansione a lista di documenti d'importazione richiesti per include diagrammi di supply chain è pulitiche di rispunsabilità suciale corporativa, o cuncede à CBP un putere di detenzione più grande per caccià u cuttuni di Xinjiang o altre merci fatte cù u travagliu forzatu, una solu simplice pò esse truvata.Tuttavia, una tale suluzione pò ignurà a sfida più fundamentale di cuncepisce una interdizione efficace di l'impurtazione di u travagliu forzatu, chì hè di decide cumu per risolve megliu i prublemi fattuali è legali chì custituiscenu dumande di travagliu forzatu.
I fatti è i prublemi legale in u cuntestu di u travagliu furzatu sò difficiuli di risolve, cum'è ogni prublema scontru in u campu di surviglianza impurtazioni, ma l'interessi implicati sò assai più altu, è cù a connotation di a moralità è a riputazione, ùn ci hè micca un Locu simili.
Diverse forme di supervisione di l'impurtazione ponenu prublemi cumplessi di fatti è di dirittu.Per esempiu, cumu si distingue u Customs and Border Protection di i Stati Uniti quandu e merchenzie impurtate anu ricivutu sussidi inghjusti da i guverni stranieri, u dannu à l'industrii domestici, è u valore ghjustu di tali sussidi?Quandu CBP hà apertu un cuscinettu di cuscinetti à sfera in u Portu di Los Angeles / Long Beach, i cuscinetti à sfera ingiustamente suvvenzionati parevanu esattamente uguali à i cuscinetti à sfera cummirciali.
A risposta hè chì a lege fiscale anti-sussidiu promulgata à a fini di l'anni 1970 (chì hè stata accettata da a cumunità internaziunale in i decennii successivi cum'è un mudellu per i normi internaziunali chì guvernanu a lege fiscale) esige l'istituzioni sapienti per aduttà prucessi di litigazione basati in evidenza è aduttà. prucedure di litigazione basata in evidenza.Registrate a decisione scritta è accettà una giurisdizione giusta.Rivista.Senza una struttura amministrativa sana stabilita da e lege scritte, sti prublemi fattuali è legali seranu ancu risolti sottu à e radiche di vaga insinuazione è vuluntà pulitica.
A distinzione di e merchenzie prodotte da u travagliu furzatu da quelle prodotte da u travagliu fieru richiede almenu quant'è fatti difficili è decisioni legali cum'è qualsiasi casu d'impositu compensatore, è più.Induve hè esattamente u travagliu furzatu è cumu si cunnosce CBP?Induve hè a linea trà a forza di travagliu chì hà solu prublemi seri è a forza di travagliu veramente forzata ?Cumu ghjudicheghja u guvernu s'ellu ci hè una cunnessione trà u travagliu furzatu è a catena di supply ligata à i Stati Uniti?Cumu l'investigatori è i decisori pulitichi decidenu quandu i rimedii definiti strettamente devenu esse aduttati o quandu l'azzioni più larghe deve esse aduttatu?Se nè u CBP nè l'impurtatore ponu pruvà esattamente u prublema di u travagliu furzatu, quale serà u risultatu?
A lista cuntinueghja.Chì sò i normi di prova per piglià l'azzioni di rinfurzà?Quale spedizione deve esse arrestata?Chì evidenza deve esse abbastanza per ottene liberazione?Quante misure correttive sò necessarie prima chì l'applicazione di a lege hè rilassata o terminata?Cumu u guvernu assicura chì e situazioni simili sò trattate ugualmente?
Attualmente, ognuna di queste dumande hè rispostu solu da CBP.In u prucessu basatu di record, nimu di elli pò esse risolta.Quandu conduce investigazioni è pigliate azioni di infurzazioni, e parti affettate ùn saranu micca avvisate in anticipu, cunsiderate opinioni contrarie o emesse alcuna ragione legittima per l'azzione altru da i comunicati di stampa.Nisun avvisu hè statu datu è ùn sò micca ricevuti cumenti.Nimu ùn sapi quale evidenza hè abbastanza per eseguisce l'ordine, revocà l'ordine o mantene in locu.A decisione di esecuzione stessa ùn hè micca direttamente sottumessu à a revisione ghjudiziale.Ancu à u livellu amministrativu, dopu à un stabilimentu longu è prudenziali, ùn si pò pruduce un sistema legale.U mutivu hè simplice, vale à dì, nunda hè statu scrittu.
Credu chì i servitori civili dedicati di CBP chì sò impegnati à eliminà a schiavitù muderna in a catena di supply accunsenu chì e lege megliu sò necessarie.
In u panteonu legale cuntempuraneu di a schiavitù muderna, u travagliu furzatu è i prublemi di diritti umani cunnessi, certi mudelli anu proliferatu in e ghjuridizione.A "Attu di Trasparenza di a Catena di Fornitura" di California è a "Legge di Schiavitù Moderna" promulgata da parechje ghjuridizione sò basati nantu à a nozione chì a luce di u sole hè u megliu disinfettante è pò prumove a "competitività" di e pratiche di supply chain sostenibili.U "Global Magnitsky Act" hè cuncepitu da i Stati Uniti è hè largamente ricunnisciutu com'è mudellu per sanzioni contru i violatori di i diritti umani.A so premessa hè chì i diritti umani significativi ponu esse realizati punendu è pruibisce i tratti di cummerciale cù attori cattivi veri.prugressu.
A pruibizione d'importazione di u travagliu forzatu hè cumplementaria, ma diversa da a lege di divulgazione di a catena di supply chain è a lege di sanzioni.U prerequisite per a prohibizione di l'impurtazioni hè chì e merchenzie fabbricate cù u travagliu furzatu ùn anu micca postu in u cummerciu internaziunale.Si assume chì tutti l'attori legali vede u travagliu furzatu da a listessa perspettiva etica, è ricunnosce chì a proliferazione di u travagliu furzatu hè duvuta à l'esistenza di attori illegali, è più importantemente, perchè a catena di furnimentu glubale hè enormosa è opaca.Rifiuta a nuzione chì a cumplessità o l'opacità hè a causa di tragedie umane è ecunomiche chì ignoranu l'ingannimentu, u trafficu, u ricattamentu è l'abusu.
Una pruibizione obbligatoria d'importazione di travagliu currettamente formulata pò ancu fà ciò chì u ghjurnalismu investigativu è l'attivisti di l'ONG ùn ponu micca: trattà tutti i partiti ugualmente.I cunsumatori implicati in a catena di furnimentu glubale è l'attori chì portanu à u cummerciu transfruntier sò assai più di questi, micca solu e marche chì i so nomi ponu appare in i rapporti di l'agenzii di publicazione di notizie o ONG.U travagliu furzatu hè una tragedia umana, un prublema cummerciale è una realità ecunomica, è a lege di cuntrollu di l'impurtazione hà una capacità unica per trattà cun ella.A lege pò aiutà à classificà l'attori ghjuridichi da i cumpurtamenti illegale, è determinendu e cunsequenze di ricusà di fà, assicuratevi chì tutti travaglianu in a listessa direzzione.
Quelli chì anu l'ultimu ricorsu utilizanu a lege per resiste à e malatie di a catena di supply (a lege esige a Cummissione di Securities and Exchange di i Stati Uniti per divulgà l'infurmazioni relative à i minerali di cunflittu), è a ghjente serà scettica.Ci sò parechji aspetti à l'esperimenti cù minerali di cunflittu, ma ùn sò micca a listessa cosa: una agenzia amministrativa cun cura cù arnesi di cuntrollu di impurtazioni pruvati in u tempu.
Allora, chì hè a lege chì prumove l'identificazione è l'eliminazione di u travagliu furzatu ?Raccomandazioni dettagliate sò fora di u scopu di stu articulu, ma mi fucalizza nantu à trè caratteristiche chjave.
Prima, u Cungressu deve stabilisce un corpu statutu per fà investigazioni di u travagliu forzatu, è chjaramente auturizà l'autorità amministrative per accettà è investigà l'allegazioni di u travagliu furzatu in a catena di supply in i Stati Uniti.Deve stabilisce un calendariu statutu per a decisione;stipulà chì e parti pertinenti anu l'uppurtunità di emette avvisi è u dirittu di sente;è creanu prucedure per a gestione di l'infurmazioni cunfidenziale per prutege i dati proprietarii di a cumpagnia, o per prutege e vittime sospette quandu hè necessariu.Sicurezza.
U Cungressu duveria ancu cunsiderà se tali investigazioni necessitanu l'expertise di i ghjudici di u dirittu amministrativu, o se qualsiasi agenzia diversa da CBP duveria cuntribuisce cumpetenze sugetti in u prucessu di decisione (per esempiu, a Cummissione di u Cummerciu Internaziunale di i Stati Uniti o ILAB).Duverebbe esse dumandate chì u risultatu finali di l'inchiesta hè di emette decisioni basate nantu à i registri, è cunducendu rivisioni amministrative è / o ghjudiziali decrementali appropritate di queste decisioni, è fà rivisioni periodiche per cunsiderà s'ellu cuntinueghja à esse dumandate e misure correttive.A lege duveria almenu esse dumandata à determinà se è induve u travagliu furzatu si faci.I prudutti pruduciuti da u travagliu furzatu ponu entre in a supply chain di i Stati Uniti.Per quessa, i prudutti finiti impurtati deve esse un rimediu pussibule.
Siconda, perchè e circustanze chì portanu à u travagliu furzatu varienu assai trà l'industrii è i paesi, u Cungressu deve cunsiderà di furmulà una seria di rimedii chì ponu esse utilizati dopu chì e decisioni affirmative sò prese in diverse situazioni.Per esempiu, in certi casi, pò esse utile dumandà esigenze di divulgazione di u fornitore rinfurzata per permette a tracciabilità oltre u fornitore finale o u fabricatore.In altri casi, quandu a ghjente crede chì rinfurzà l'attività di rinfurzà in i mercati stranieri hè un ligame chjave, pò esse necessariu di furnisce incentivi per u dialogu da u statu à u statu.Sottu à e lege cummerciale attuale, parechje misure di rimediu ponu esse pigliate per rimedià diverse forme di cumerciu problematicu, cumpresa a capacità di detene o esclude certi merchenzie impurtate o restringe a quantità di impurtazioni.Per u scopu di implementà a Sezione 307, parechji di sti rimedi ponu esse applicabili.
A gamma di misure di rimediu dispunibuli deve mantene cumplettamente a pruibizione (assoluta è assoluta) di l'articulu 307 in quantu à l'impurtazione di merchenzie fatte da u travagliu furzatu, è à u stessu tempu, deve permette è incuragisce i rimedii è a participazione cuntinua ancu quandu i prublemi di travagliu furzatu sò. scupertu.Per esempiu, u Cungressu pò mudificà e ammende doganali applicabili è i sistemi di divulgazione chì si applicanu à u travagliu forzatu.Questu distinguerà a lege da u mecanismu WRO esistente, chì in a maiò parte di i casi opera cum'è un regime di sanzioni, incuraghjendu solu a cessazione di i tratti d'affari cù l'entità designate, è scoraggia ogni forma di misure correttive.
Infine, è forsi u più impurtante, i regulamenti duveranu include un incitamentu inherente per mantene u cummerciu legale apertu.L'imprese chì si preparanu per a cooperazione di a catena di fornitura cù una pusizione di punta in a rispunsabilità suciale corporativa è l'acquistu sustinibili duveranu esse capace di mantene e so capacità di cummercializazione per surghjendu bè in modu rispunsevule.A rinfurzà a capacità di dimustrà chì un determinatu canali di fornitura hè liberu di u travagliu forzatu (cumpresu l'usu di tecnulugia avanzata di seguimentu per ottene "canali verdi" per l'impurtazioni ininterrotte) hè una putente misura d'incentivazione chì ùn esiste micca sottu a lege attuale è deve esse creata.
In fatti, i rigulamenti rivisitati ponu ancu alcuni di sti scopi, chì migliurà assai u statu quo.Spergu chì u 117u Cungressu è i stakeholders in tutte e circoscrizioni ponu scuntrà sta sfida.
Tempu di Postu: Mar-01-2021