Sinszýan uýgur awtonom sebitinde adam hukuklary krizisi baradaky soňky habarlar Amerikanyň dünýä bazarynda uýgur mejbury zähmetini esasy sarp edijidigini görkezýär.Häzirki wagtda ABŞ-da satylýan harytlaryň käbiriniň hytaýda mejbury “täzeden bilim almagyna” itergi bermek üçin uýgurlar we beýleki musulman azlyklar tarapyndan doly ýa-da bölekleýin öndürilendigini aýtmak kyn.
Islendik niýetden we maksatdan çen tutsaň, ABŞ-da uýgur mejbury zähmetine bolan islendik “isleg” bilgeşleýin däl.Amerikan kompaniýalary uýgur mejbury iş gözlänoklar we gizlinlikde ondan ykdysady peýdalar gazanmagy umyt etmeýärler.Amerikan sarp edijileriniň mejbury zähmet ulanyp öndürilen harytlara takyk islegi ýok.Genosid ýa-da adamzada garşy jenaýat bilen baglanyşykly üpjünçilik zynjyrlary bilen abanýan töwekgelçilikler möhüm bolup görünýär.Şeýle-de bolsa, derňew we derňew uýgurlaryň mejbury zähmetini ABŞ-nyň üpjünçilik zynjyryny baglanyşdyrýan uýgur zähmeti bilen baglanyşdyrýan ygtybarly subutnamalary berdi.
Amerikanyň Birleşen Ştatlarynda bilkastlaýyn isleg düýbünden Sinszýan krizisiniň sebäbi däl, emma henizem ABŞ-nyň üpjünçilik zynjyryny uýgur zähmeti bilen baglanyşykdan çykarmak kanuny syýasat maksady bolup durýar.Şeýle hem bulaşyk mesele bolandygyny subut etdi.90 ýyldan bäri, 1930-njy ýyldaky nyrh kanunynyň 307-nji maddasy mejbury zähmetiň doly ýa-da bölekleýin öndürilmegini gadagan etdi.Şeýle-de bolsa, kanunlar Sinszýan bilen baglanyşykly importy ýa-da dünýä ykdysadyýetinde giňden ýaýran mejbury zähmetiň hemmesini diýen ýaly azaldyp bilmejekdigini subut etdi.
307-nji bölümde iki esasy kemçilik bar.Birinjiden, häzirki zaman global üpjünçilik zynjyry uly we düşnüksiz bolansoň, üpjünçilik zynjyrynyň mejbury zähmet bilen baglanyşygy henizem bar.Kanun häzirki wagtda görnükliligi we aýdyňlygy ýokarlandyrmak üçin işlenip düzülenok, ýöne bu kanunyň ýerine ýetirilişinde özboluşly artykmaçlygy bar.307-nji bölüm import edilýän harytlaryň soňky öndürijisiniň mejbury zähmet meselesini çözmäge ukyply bolsa-da, üpjünçilik zynjyry esasynda iň köp ýaýran mejbury zähmeti nyşana almak kyn.307-nji bölümiň gurluşy üýtgedilmese, howply harytlara (Sinszýandan pagta ýaly) garşy ýerine ýetiriş çäreleriniň sany we giňligi hakykatdanam täsirli bolmaz.
Ikinjiden, mejbury zähmet giňden ýaýran ýigrenji hereketi emele getirmek aňsat bolsa-da, mejbury zähmet bilen öndürilen harytlary nädip kesgitlemelidigini we soňundan netijeli gadagan edilmegini kesgitlemekde hakykatdanam çylşyrymly we kanuny meseleler bar, bu gaty çylşyrymly.Bu meseleler diňe bir täjirçilik netijelerini getirmän, eýsem söwdany kadalaşdyrmak pudagynda seýrek duş gelýän ahlak we abraýly täsirleri hem getirdi.Söwda düzgünleri babatynda adalatly proseduralara we adalatly proseduralara 307-nji bölümden has uly ýa-da uly zerurlygyň ýokdugyny aýdyp bolar.
Sinszýan krizisi 307-nji maddanyň kemçiliklerini we hukuk gurluşyny özgertmegiň zerurlygyny düşündirdi.ABŞ-nyň mejbury zähmet baradaky gadagançylygyny täzeden gözden geçirmegiň wagty geldi.Gözden geçirilen 307-nji madda üpjünçilik zynjyry we adam hukuklarynyň bozulmagy bilen baglanyşykly hukuk pudagynda özboluşly rol oýnap biler we bu ABŞ bilen onuň ýaranlarynyň arasynda we ýaranlaryň arasynda global liderligi amala aşyrmak üçin bir mümkinçilikdir.
Faktlar, mejbury zähmet bilen öndürilen harytlaryň getirilmegini gadagan etmek pikiriniň gaty meşhurdygyny subut etdi.Kanada bilen Meksika ABŞ-Meksika-Kanada şertnamasy arkaly şuňa meňzeş gadaganlyklary bermek barada ylalaşdylar.Recentlyakynda Awstraliýada deňeşdirip boljak kanun taslamasy hödürlendi.Mejbury zähmetden öndürilen önümleriň dünýä söwdasynda ýeriniň ýokdugy bilen ylalaşmak has aňsat.Kynçylyk, şeýle kanuny nädip durmuşa geçirip boljakdygyny anyklamakdyr.
307-nji bölümiň işleýiş dili (19 USC §1307-e goşuldy) geň galdyryjy gysga 54 söz:
Jenaýat sanksiýalaryna laýyklykda, iş kesilen zähmet ýa-da / ýa-da mejbury zähmet ýa-da şertnama zähmeti bilen daşary ýurtlarda doly ýa-da bölekleýin gazylyp alynýan, öndürilen ýa-da öndürilen ähli harytlar, harytlar, önümler we önümler haýsydyr bir porta girmäge hukugy ýok we gadagan. ABŞ-dan getirmekden, [.]
Bu gadaganlyk mutlak.Bu goşmaça ýerine ýetiriş çärelerini ýa-da berlen hakykata degişli başga düzgünleri talap etmeýär.Tehniki taýdan giňişlik we uzynlyk görkezilmeýär.Import gadagançylygynyň ýerine ýetirilmegine itergi berýän ýeke-täk şert, önüm öndürmekde mejbury zähmetiň ulanylmagydyr.Harytlar doly ýa-da bölekleýin mejbury zähmet arkaly edilse, harytlar kanuny taýdan ABŞ-a getirilip bilinmez.Gadagançylygyň bozulmagy tapylsa, raýat ýa-da jenaýat jezalarynyň esasyny düzer.
Şonuň üçin Sinszýan kontekstinde 307-nji bölüm özüne çekiji we ýönekeý teklip hödürleýär.Sinszýandaky ýagdaý mejbury zähmet bilen deň bolsa we onuň hemmesini ýa-da bir bölegini şeýle zähmet bilen öndürýän bolsa, bu harytlary ABŞ-a getirmek bikanun.Birnäçe ýyl ozal, Sinszýandaky faktlar doly dokumentleşdirilmezden ozal, Sinszýanda ýerleşdirilen sosial programmalaryň hakykatdanam mejbury zähmeti emele getirýändigini ýa-da ýokdugyny sorag astyna almak mümkin.Emma, şol pursat geçdi.Sinszýanda mejbury zähmetiň ýokdugyny öňe sürýän ýeke-täk partiýa Hytaýyň Kommunistik partiýasydyr.
Zähmet importynyň mejbury gadagan edilmeginiň "gadagan edilmeginiň" ABŞ-nyň gümrük we serhet goragy (CBP) tarapyndan görülýän haýsydyr bir ýerine ýetiriş çäreleri sebäpli däl-de, düzgünleriň özi tarapyndan kesgitlenýändigine düşünmeli.CBP-iň ýaňy-ýakynda Sinszýanda pagta we pomidor we Sinszýan önümçilik we gurluşyk korpusy tarapyndan öndürilen pagta üçin goýberilen buýruklary (WRO) bir-birine gabat getirýändigi baradaky habarlaryň hemmesinde diýen ýaly bu nuans ýok boldy.Bu WRO-lar, beýle etmese-de, şeýle harytlaryň getirilmegini "gadagan etmek" hereketleri hökmünde hemme ýerde diýen ýaly suratlandyrylýar.CBP-iň özi "WRO gadagan däl" diýip düşündirdi.
Şuňa meňzeş hadysa uýgur mejbury zähmetiň öňüni alyş kanuny (UFLPA) hasabat berlende we redaktirlenende ýüze çykdy.116-njy Kongresde teklip edilen we häzirki Kongresde gaýtadan girizilen kanunlar, Sinszýandan ýa-da uýgurlardan gelen ähli harytlaryň jedelli sosial programmalaryň birinde öndürilendigi baradaky şübheli çaklamany döreder.Nirede bolsa-da, mejbury zähmet bilen döredilýär..UFLPA-nyň aýratynlyklary dogry däl.Sinszýanyň harytlaryna “gadaganlyk” girizýär, ýöne aslynda beýle däl.Import edijilerden “faktlary subut etmek” we “subutnamanyň ýüküni hakykat bilen galplaşdyrmak” talap edilýär.Sinszýandan getirilýän zatlar mejbury zähmet däl."Notok.
Bular ownuk meseleler däl.WRO-ny gadaganlyk hökmünde düşünmek ýa-da UFLPA-ny subutnama ýüküni import edýän kompaniýalara geçirmek zerurlygy hökmünde düşündirmek diňe bir kanunyň edip biljek zadyna däl, eýsem edip bolmajak zatlaryna-da düşünmez.Iň esasy zat, adamlar muňa düşünmeli däldir.täsirli.Daşary ýurtlardan getirilýän mejbury zähmetiň gadagan edilmegi, esasanam Sinjan welaýatynda, zor bilen işleýänleriň köpüsiniň üpjünçilik zynjyrynda ýüze çykýan ýeri bolan hukuk goraýjy edaralarda uly kynçylyk döredýär.CBP-iň giň WRO-ny işjeň ulanmagy bu kynçylyklary ýeňip geçip bilmez, ýöne olary hasam güýçlendirer.UFLPA käbir möhüm zatlary ýerine ýetirip biler, ýöne hukuk goraýjy edaralaryň esasy kynçylyklaryny çözmäge kömek etmez.
Gadaganlyk bolmasa, WRO näme?Bu çaklama.Has takygy, bu içerki gümrük buýrugy, CBP belli bir kategoriýanyň ýa-da önümiň mejbury zähmet ulanyp öndürilip, ABŞ-a getirilendigine şübhelenmek üçin ýeterlik esas tapdy we port gözegçisine şeýle harytlaryň iberilmegini saklamagy tabşyrdy.CBP şeýle harytlaryň mejbury zähmetdigini çaklaýar.Import ediji harytlary WRO-nyň çäginde saklasa, import ediji harytlaryň WRO-da görkezilen haryt kategoriýasyny ýa-da kategoriýasyny (başgaça aýdylanda, CBP nädogry iberilmeginiň öňüni alýar) ýa-da harytlarda görkezilen kategoriýany öz içine alýandygyny subut edip biler. haryt kategoriýasy, Bu harytlar aslynda mejbury zähmet bilen öndürilmeýär (başgaça aýdylanda, CBP-iň çaklamasy nädogry).
WRO mehanizmi ahyrky önüm öndürijiler tarapyndan mejbury zähmet baradaky aýyplamalary çözmek üçin örän amatly, ýöne üpjünçilik zynjyrynda has çuňňur ýüze çykýan mejbury zähmeti nyşana almak üçin ulanylanda, WRO mehanizmi gysga wagtda döredilýär.Mysal üçin, CBP X kompaniýasynyň Hytaýda ownuk bölekleri ýygnamak üçin türme zähmetini ulanýandygyna şübhelenýän bolsa, buýruk berip biler we X kompaniýasy tarapyndan öndürilen ownuk bölekleriň her bir toparyny ygtybarly duruzyp biler. Gümrük deklarasiýasy import edilýän harytlary görkezýär (ownuk bölekler) we öndüriji (X kompaniýa).Şeýle-de bolsa, CBP WRO-ny balykçylyk ekspedisiýasy hökmünde ulanyp bilmeýär, ýagny WRO-da görkezilen harytlaryň kategoriýalaryna ýa-da görnüşlerine degişlidigini anyklamak üçin harytlary saklamak üçin.Gümrük we serhet goragy býurosy üpjünçilik zynjyryndaky çuňňur önümleri (Sinszýandaky pagta ýaly) nyşana alanda, haýsy harytlaryň kesgitlenen kategoriýalary ýa-da haryt görnüşlerini öz içine alýandygyny bilmek aňsat däl, şonuň üçin WRO-nyň çäginde däl.
Bu üpjünçiligiň birinji derejesinden başga ýerde ýüze çykýan mejbury zähmet bilen göreşmekde hakyky mesele, ýagny önümi soňky önüm öndürijisinden başga üpjünçilik zynjyryndaky islendik adam ulanýar.Bu gynandyryjy, sebäbi ABŞ bilen baglanyşykly üpjünçilik zynjyryndaky mejbury zähmet baglanyşyklarynyň köpüsi üpjünçiligiň birinji derejesinden has çuň.Bular import edilmezden ozal gaýtadan işlenen, ýöne haryt hökmünde satylýan we şonuň üçin kakao, kofe we burç ýaly önümler ýaly hasyl ýygnalandan soň şahsy şahsyýetini ýitirýän önümleri öz içine alýar.Şeýle hem, pagta, palma ýagy we kobalt ýaly harytlar import edilmezden ozal birnäçe önümçilik tapgyryny başdan geçiren harytlary öz içine alýar.
Halkara Zähmet Işleri Býurosy (ILAB) ABŞ-nyň hökümetine mejbury zähmet we çaga zähmeti bilen öndürilmeli önümleriň sanawyny çap etdi.Sanawyň soňky wersiýasynda mejbury zähmet bilen öndürilen 119-a golaý önüm ýurt kombinasiýasy kesgitlenildi.Bu önümleriň käbiri ahyrky öndüriji tapgyrynda (elektronika, egin-eşik ýa-da haly ýaly) mejbury zähmet ulanyp öndürilip bilner, ýöne köpüsi gytaklaýyn ABŞ-a girýär.
CBP, Sinszýandan pagtanyň Sinszýandan pagta boýkot etmeginiň öňüni almak üçin WRO-ny ulanmak islese, ilki haýsy harytlarda Sinszýan pagtasynyň bardygyny bilmeli.CBP-iň bu boşlugy ýapmak üçin ulanyp biljek adaty import maglumatlar bazasynda hiç zat ýok.
Global dokma üpjünçiliginiň hakykatyny göz öňünde tutup, ABŞ-nyň gümrük we serhet goragy pagta saklaýan hytaý önümleriniň hemmesiniň Sinszýan pagtasyndan edilendigini çaklap bilmeýär.Şeýle hem Hytaý dünýäde pagta süýümini iň köp import ediji ýurt bolýar.Hytaýda öndürilen pagta egin-eşikleriniň köpüsi ABŞ-da öndürilen pagtadan öndürilip bilner.Şol sebäplere görä, Sinszýanda öndürilen pagta ýüplüklere egilip, soňra matalara dokalyp, ABŞ-dan, Türkiýeden, Gondurasdan ýa-da Bangladeşden taýýar egin-eşik görnüşinde ABŞ-a girip biler.
Bu ýokarda getirilen 307 bölümdäki ilkinji “kemçiligi” gowy görkezýär.Sinszýandan gelen ähli pagta mejbury zähmet bilen öndürmek howpy abanýan bolsa, onda onlarça milliard dollarlyk pagta saklaýan taýýar önümler ABŞ-a bikanun getirilip bilner.Sinszýanda öndürilen pagta dünýädäki pagta üpjünçiliginiň 15-20% -ine barabardyr.Şeýle-de bolsa, haýsy önümleriň kanun bilen kadalaşdyrylýandygyny hiç kim bilenok, sebäbi import edilýän eşiklerdäki pagta süýümleriniň çeşmesini kesgitlemek import zerurlygy däl.Import edijileriň köpüsi üpjünçilik zynjyrynda pagta süýümleriniň gelip çykan ýurduny bilenoklar we ABŞ-nyň Gümrük we Serhet Goragy (CBP) has az bilýär.Netijede, bu Sinszýan pagtasyndan öndürilen harytlaryň tapylmagynyň bir hili spekulýasiýa bolandygyny aňladýar.
UFLPA näme?307-nji bölümiň Sinszýana garşy ýerine ýetirýän kynçylyklaryny çözmek üçin UFLPA näme?Bu başga bir çaklama.Aslynda, bu kanuny WRO ýalydyr.UFLPA tutuşlygyna ýa-da bölekleýin Sinszýanda ýüze çykýan islendik önümiň, şeýle hem uýgur işçileriniň Hytaýy gyzyklandyrýan sosial programmalar bilen baglanyşykly önümleriniň nirede ýerleşýändigine garamazdan mejbury zähmet bilen öndürilmelidigini çaklaýar.WRO ýaly, import ediji UFLPA güýje girenden soň mejbury zähmetde şübhelenip bir topar haryt saklasa, import ediji harytlaryň çäklidigini subut edip biler (sebäbi ýok ýa-da ýok) gelip çykyşy).Sinszýanda ýa-da uýgurda öndürilen önümler), hatda önüm Sinszýanda dörän ýa-da uýgurlar tarapyndan öndürilen hem bolsa, mejbury zähmet ulanylmaýar.Bu kongresde senator Marko Rubio tarapyndan gaýtadan hödürlenen UFLPA wersiýasynda başga-da köp gyzykly düzgünler bar, şol sanda CBP-iň düzgünleri mundan beýläk-de ösdürmäge aç-açan ygtyýar bermegi we jemgyýetçilik we köp sanly federal agentlikleriň strategiýasy bilen ýerine ýetirilişiň ösüşi.Şeýle-de bolsa, kanun taslamasynyň täsirli düzgünleri Sinszýan ýa-da uýgur işçileri tarapyndan öndürilen harytlar barada kanuny çaklamalar bolup durýar.
Şeýle-de bolsa, UFLPA Sinszýan krizisi sebäpli ýüze çykan esasy söwda düzgünlerini çözüp bilmez.Bu kanun taslamasy, ABŞ-nyň gümrük we serhet goragynda Sinszýanda ýa-da uýgurda öndürilen önümleriň ABŞ bilen üpjünçilik zynjyryna girýändigini has gowy kesgitlemäge mümkinçilik bermez.Uly we aç-açan üpjünçilik zynjyrlary hukuk goraýjy kararlara päsgelçilik döreder.Bu kanun taslamasy Sinszýandan gadagan edilen importdan has köp import etmegi gadagan etmeýär, ýa-da Sinszýan asly ýa-da uýgur önümlerini import edijiler üçin jogapkärçiligi düýpgöter üýtgetmeýär.Tutulmasa, subutnama ýüküni “geçirmez” ýa-da tussaglygy giňeltmek üçin ýol kartasyny bermedi.Uýgur mejbury zähmeti bilen açylmadyk täjirçilik işleriniň köpüsi dowam eder.
Şeýle-de bolsa, UFLPA azyndan bir maksada ýeter.Hytaý, Sinszýan uýgurlary üçin sosial meýilnamasynyň mejbury zähmet bilen baglanyşyklydygyny düýbünden inkär edýär.Hytaýlylaryň pikiriçe, bular garyplygy azaltmak we terrorçylyga garşy çözgütler.UFLPA Amerikanyň Birleşen Ştatlarynyň yzygiderli gözegçilik we sütem programmalaryna nähili garaýandygyny, 2017-nji ýyldaky kanunyň Demirgazyk Koreýanyň zähmeti barada şuňa meňzeş çaklamalary çykaranyna meňzeýär.Bu syýasy karar bolsun ýa-da diňe Amerikanyň Birleşen Ştatlarynyň nukdaýnazaryndan hakykaty yglan etmek bolsun, bu Kongresiň we Prezidentiň aýdan güýçli beýany we haýal etmän taşlanmaly däldir.
2016-njy ýyldaky kanuna girizilen üýtgetme 307-nji bölümde öňden bäri dowam edip gelýän kemçilikleri aradan aýyrdy we CBP 20 ýyl togtadylandan soň kanuny durmuşa geçirip başlady, köplenç 307-nji bölümiň ýerine ýetirilmegine gatnaşýan taraplaryň tejribesi iň oňat däldi. .Import işewür toparlary, kanuny däl mejbury zähmet söwdasyna zyýan ýetirip biljek aç-açan hukuk goraýjy proseduralar we hereketler bilen aladalanýar.Hukuk goraýjy edaralary güýçlendirmek isleýän gyzyklanýan taraplar, hukuk goraýjy edaralaryň gijikdirilmeginden lapykeç bolýarlar we ýerine ýetirilen çäreleriň umumy sany gaty az, käbirleriniň çäkleri geň galdyryjy.Sinszýanda ýagdaý 307-nji bölümiň kemçiliklerini görkezmek üçin iň täsirli zat bolsa-da, iň soňky ösüş.
Şu wagta çenli bu kemçilikleri çözmek üçin edilýän tagallalar has kiçi göwrümli düwünlere we tikinlere gönükdirildi: mysal üçin, 307-nji bölümi durmuşa geçirmek meýilnamasyny düzmek üçin pudagara iş topary döredildi we ABŞ-nyň hökümetiniň hasabat gullugynyň hasabatynda CBP-ni üpjün etmegi maslahat berildi. Has köp çeşmeler we kämilleşdirilen zähmet meýilnamalary, şeýle hem hususy sektoryň geňeş komitetiniň CBP-ä hödürleýän teklipleri, mejbury zähmet hakdaky aýyplamalary çäklendirmek we gümrük düzgünlerine peýdaly üýtgeşmeler girizmek.Eger yglan edilse, 117-nji Kongresde ýaňy-ýakynda hödürlenen UFLPA wersiýasy şu wagta çenli 307-nji bölüme iň düýpli üýtgetme bolar.Şeýle-de bolsa, 307-nji madda bilen baglanyşykly ähli aladalara garamazdan, düzgünleriň özleri barada kän bir alada ýok.Mejbury zähmet bilen öndürilen ähli harytlaryň ýa-da ähli harytlaryň getirilmegini gadagan edýän kanun bolsa-da, kanunyň özi güýçlidir, ýöne kanunyň özi henizem gyssagly täzeden seredilmeli.
307-nji bölüm import gadaganlygy bolansoň, bu kanuny ýerine ýetirýän gümrük düzgünleri, belli bir derejede Supremeokary Kazyýetiň kazy Potter Stýuarty düşündirmek üçin beýleki import edilen galp markalara we gödek filmlere (sözüň doly manysynda görýän harytlaryňyzyň görnüşine) import gadagançylygynyň arasynda gülkünç ýagdaýda ýerleşýär. Potter Stýuart).Şeýle-de bolsa, wizual we kazyýet taýdan mejbury zähmet bilen öndürilen harytlar bilen mejbury zähmet bolmazdan öndürilen harytlaryň arasynda hiç hili tapawut ýok.Hatda düzgünleriň ýerleşdirilmegi 307-nji bölümiň modeliniň nädogrydygyny görkezýär.
Global üpjünçilik zynjyrlary bilen mejbury zähmetiň arasyndaky baglanyşygyň uly we aç-açan üpjünçilik zynjyrlary sebäpli dowam edýändigi hakykat bolsa, üpjünçilik zynjyrynyň görünmegini we aýdyňlygyny talap edýän kanunlar mejbury zähmeti ýok etmekde örän peýdalydyr.Bagtymyza, import düzgünleriniň köp sanly mysaly muny beýleki ýagdaýlarda, uly üstünlik bilen nädip etmelidigini görkezýär.
Aslynda, import gözegçiligi diňe maglumat.Import edijiler bu maglumatlary ýygnamagy we gümrük işgärlerine, şeýle hem gümrük işgärleriniň ýeke özi ýa-da beýleki guramalaryň hünärmenleri bilen hyzmatdaşlykda şeýle maglumatlaryň dogrulygyna baha bermek we dogry netijeleri üpjün etmek üçin talap edilýär .
Import düzgünleri elmydama belli bir töwekgelçilik görnüşleri bolan käbir import edilýän önümleriň çäklerini kesgitlemekden, şeýle töwekgelçilikleri azaltmak üçin şeýle harytlaryň import edilmegine şert döretmekden gelip çykýar.Mysal üçin, import edilýän iýmit sarp edijileriň saglygy üçin töwekgelçilik bolup biler.Şonuň üçin ABŞ-nyň Azyk we neşe serişdeleriniň dolandyryş gullugy tarapyndan dolandyrylýan we ABŞ-nyň gümrük we serhet goragy tarapyndan serhetde ýerine ýetirilýän Azyk, neşe we kosmetika kanuny we azyk howpsuzlygyny döwrebaplaşdyrmak kanuny ýaly düzgünler örtülen azyk önümleriniň importyna belli bir şertleri girizýär. .Bu kanunlar töwekgelçilige esaslanýan dürli önümler üçin dürli düzgünleri göz öňünde tutýar.
Import edijiler käbir iýmitleri import etmek, önümleri belli bir ülňüler bilen bellemek ýa-da daşary ýurt azyk önümçilik desgalarynyň ABŞ-nyň howpsuzlyk standartlaryna laýyk gelýändigini subut edýän resminamalary ýygnamak we goldamak isleýändiklerini öňünden habar bermelidirler.Switer belliklerinden (Federal Söwda Geňeşi tarapyndan dolandyrylýan Dokma we ýüň kanuny boýunça süýümli mazmunly bellik düzgünleri) howply galyndylara (Daşky gurşawy goramak gullugy tarapyndan dolandyrylýan düzgünler we düzgünler) ähli importyň talaplara laýyk gelmegini üpjün etmek üçin şuňa meňzeş çemeleşilýär.
307-nji bölümde 54 belgili ýalaňaçlygy gadagan edýändigi sebäpli, mejbury zähmet üçin hökmany import şertleri barada kanuny talap ýok.Hökümet belli bir mejbury zähmet töwekgelçiligi bolan harytlar barada esasy maglumatlary ýygnamaýar, hatda import edijiden “bu gäminiň doly ýa-da bölekleýin mejbury zähmet bilen amala aşyrylmandygyny” aç-açan aýtmagyny talap etmeýär.Doldurmak üçin görnüş ýok, bellik gutusy, maglumat ýok.
307-nji maddany import gözegçiliginiň bir görnüşi hökmünde görkezmezlik aýratyn netijelere getirýär.Kanunyň ýerine ýetirilmegi üçin CBP-e edilýän basyşyň artmagy bilen ABŞ gümrük gullugy köpden bäri ABŞ hökümetiniň möhüm maglumat hereketlendirijilerinden biri boldy.Diňe kabul etmeli düýpli kararlary bilen baglanyşykly maglumatlary almak üçin nätanyşlaryň hoşniýetliligine bil baglap biler.Bu diňe bir edaranyň hukuk goraýjy edaralaryny nirä gönükdirmelidigini, soň bolsa hakyky importa garşy hukuk goraýjy çäreleriň durmuşa geçirilmegini çözmek bilen çäklenmeýär.
Mejbury zähmet hakdaky aýyplamalary we şuňa meňzeş subutnamalary aç-açan, ýazga esaslanan usulda gözden geçirmegiň mehanizmi ýok bolsa, CBP mejbury zähmet barada maglumat ýygnamak üçin hökümete degişli bolmadyk guramalar (HDDG) bilen hyzmatdaşlyga ýüz tutdy we CBP işgärleri bar. Taýlanda we beýleki ýurtlara syýahat.Meselä göni düşüniň.Kongresiň häzirki agzalary ABŞ-nyň gümrük we serhet goragyna hat ýazyp başladylar, okan mejbury zähmet hakda gyzykly makalalary bellediler we ýerine ýetiriş çärelerini talap etdiler.Emma bu jemgyýetçilik guramalarynyň, journalistsurnalistleriň we Kongres agzalarynyň işi üçin CBP-iň 307-nji maddany durmuşa geçirmek üçin zerur maglumatlary nädip ýygnaýandygy belli däl.
Täze import şerti hökmünde, mejbury zähmet gadagançylygyny import gözegçiliginiň bir görnüşi hökmünde kesgitlemek, mejbury zähmet meselesi bilen baglanyşykly maglumat önümçiliginiň talaplaryny goýup biler.Bolşy ýaly, CBP mejbury zähmet derňewleri üçin peýdaly bolup biljek maglumatlaryň köp görnüşini kesgitläp başlady.Esasan, CBP we pudak ýolbaşçylarynyň arasyndaky yzygiderli satyn alyş hyzmatdaşlygy sebäpli.CBP üpjünçilik zynjyrynyň giňişleýin diagrammasynyň, üpjünçilik zynjyrynyň her ädiminde zähmeti nädip satyn almalydygyny düşündirmegiň, korporatiw sosial jogapkärçilik syýasatlarynyň we üpjünçilik zynjyrynyň kodlarynyň hemmesiniň salgylanma hökmünde ulanylyp bilinjekdigini anyklady.Implementationerine ýetiriş kararlaryny habar bermäge kömek edýär.
CBP hatda şeýle resminamalary talap edýän importçylara anketalar iberip başlady, emma häzirki wagtda bu resminamalara eýeçilik hukugyny import şerti hökmünde görkezýän kanun ýok.19 USC § 1509 (a) (1) (A) laýyklykda, CBP import edijilerden import şertleri hökmünde hasaba alynmaýan ähli ýazgylaryň sanawyny ýöredýär.CBP elmydama haýyşlar edip biler we käbir import edijiler peýdaly mazmun öndürmäge synanyşyp bilerler, ýöne 307-nji madda import düzgünleri görnüşinde täzeden seredilýänçä, bu haýyşlara jogap henizem ak ýürekli hereket bolar.Paýlaşmak isleýänlerem, kanunyň talap etmeýän maglumatlary bolmazlygy mümkin.
Üpjünçilik zynjyrynyň diagrammalaryny we jemgyýetçilik jogapkärçiligi syýasatlaryny öz içine almak üçin zerur import resminamalarynyň sanawyny giňeltmek ýa-da Sinszýan pagtasyny ýa-da mejbury zähmet bilen öndürilen beýleki harytlary awlamak üçin CBP-ä has köp tussaglyk hukugyny bermek nukdaýnazaryndan ýönekeý bir çözgüt tapyp bolar.Şeýle-de bolsa, şeýle çözgüt mejbury zähmet derňewini emele getirýän faktiki we kanuny meseleleri nädip has gowy çözmelidigini kesgitleýän mejbury zähmet importynyň gadagançylygyny düzmegiň has düýpli meselesini äsgermezlik edip biler.
Mejbury zähmet şertlerinde faktlar we hukuk meselelerini çözmek kyn, edil import gözegçiligi pudagynda ýüze çykan islendik mesele ýaly, ýöne gyzyklanýan gyzyklanmalar has ýokary we ahlak we abraý manysynda şuňa meňzeş ýer ýok.
Import gözegçiliginiň dürli görnüşleri fakt we kanun çylşyrymly meselelerini gozgaýar.Mysal üçin, import edilýän harytlar daşary ýurt hökümetlerinden adalatsyz subsidiýalary, içerki senagata ýetirilen zyýany we şeýle subsidiýalaryň adalatly gymmatyny alanda ABŞ-nyň gümrük we serhet goragy nädip tapawutlanýar?CBP Los An Angeleseles portunda / Long Beachda top göteriji konteýner açanda, adalatsyz subsidirlenen top podşipnikleri adalatly söwda top podşipnikleri bilen meňzeýärdi.
Jogap, 1970-nji ýyllaryň ahyrynda kabul edilen subsidiýa garşy salgyt kanunynyň (soňky onýyllykda halkara jemgyýetçiligi tarapyndan salgyt kanunçylygyny kadalaşdyrýan halkara ülňüleriniň şablony hökmünde kabul edilendigi) bilimli edaralardan delil esasly kazyýet işlerini alyp barmagyny we kabul edilmegini talap edýär. subutnamalara esaslanýan kazyýet işi.Writtenazmaça hökümi ýazga alyň we adalatly ýurisdiksiýany kabul ediň.Syn.Writtenazmaça kanunlar bilen kesgitlenen berk administratiw gurluş bolmasa, bu faktiki we kanuny meseleler hatda düşnüksiz we syýasy erkiň kökünde çözüler.
Mejbury zähmet bilen öndürilen harytlary adalatly zähmet bilen öndürilen önümlerden tapawutlandyrmak, iň azyndan salgyt faktlary ýaly kyn faktlary we kanuny kararlary we başgalary talap edýär.Mejbury zähmet nirede we CBP nädip bilýär?Diňe çynlakaý problemalary bolan işçi güýji bilen hakykatdanam mejbury işçi güýjüniň arasyndaky çyzyk nirede?Hökümet mejbury zähmet bilen ABŞ bilen baglanyşykly üpjünçilik zynjyrynyň arasynda baglanyşyk barmy ýa-da ýokmy?Derňewçiler we syýasatçylar dar kesgitlenen serişdeleriň haçan kabul edilmelidigini ýa-da has giň çäreleriň haçan kabul edilmelidigini nädip çözmeli?CBP ýa-da import ediji mejbury zähmet meselesini anyk subut edip bilmese, netijesi näme?
Sanaw dowam edýär.Enforcementerine ýetiriş çäreleri görmek üçin aýdyň standartlar haýsylar?Haýsy iberiş saklanmaly?Erkinlige çykmak üçin haýsy subutnamalar ýeterlik bolmaly?Hukuk goraýjy edaralar rahatlanmazdan ýa-da ýatyrylmazdan ozal näçe düzediş çäreleri zerur?Hökümet şuňa meňzeş ýagdaýlara deň garalmagyny nädip üpjün edýär?
Häzirki wagtda bu soraglaryň hersine diňe CBP jogap berýär.Recordazga esaslanýan amalda olaryň hiç birini çözüp bolmaz.Derňewler geçirilende we ýerine ýetiriş çäreleri görlende zyýan çeken taraplara öňünden habar berilmez, ters pikirler hasaplanmaz ýa-da press-relizlerden başga hereket etmek üçin kanuny sebäpler berilmez.Duýduryş berilmedi we teswir alynmady.Buýrugy ýerine ýetirmek, buýrugy ýatyrmak ýa-da ýerinde saklamak üçin haýsy subutnamanyň ýeterlikdigini hiç kim bilenok.Kanun ýerine ýetiriş kararynyň özi göni kazyýet seljermesine sezewar edilmeýär.Hatda administratiw derejede-de, uzak we paýhasly çözgütden soň hiç bir hukuk ulgamy öndürilip bilinmez.Sebäbi ýönekeý, ýagny hiç zat ýazylmady.
CBP-iň üpjünçilik zynjyryndaky häzirki zaman gulçulygy ýok etmegi maksat edinýän aýratyn döwlet işgärleriniň has gowy kanunlaryň zerurdygyna razy boljakdygyna ynanýaryn.
Häzirki zaman gulçulyk, mejbury zähmet we adam hukuklary bilen baglanyşykly häzirki zaman kanuny taýdan käbir modeller ýurisdiksiýalarda köpeldi.Kaliforniýanyň “Üpjünçilik zynjyrynyň aç-açanlygy kanuny” we köp ýurisdiksiýa tarapyndan kabul edilen “Häzirki zaman gulçulyk kanuny” gün şöhlesiniň iň gowy dezinfeksiýa ediji we üpjünçilik zynjyrynyň durnukly tejribesiniň “bäsdeşlik ukybyny” ösdürip biljekdigi baradaky düşünje esaslanýar.“Global Magnitskiý kanuny” ABŞ tarapyndan işlenip düzüldi we adam hukuklaryny bozýanlara garşy sanksiýalaryň şablony hökmünde giňden ykrar edildi.Munuň esasy manysy, adam hukuklarynyň hakyky erbet aktýorlar bilen iş salyşmagyny jezalandyrmak we gadagan etmek arkaly amala aşyrylyp bilner.ösüş.
Zähmet importynyň mejbury gadagan edilmegi üpjünçilik zynjyryny açmak kanuny we sanksiýalar kanuny bilen üstüni ýetirýär, ýöne tapawutlanýar.Importyň gadagan edilmeginiň esasy şerti, mejbury zähmet bilen öndürilen harytlaryň halkara söwdasynda ýeriniň bolmazlygydyr.Legalhli hukuk aktýorlarynyň mejbury zähmeti şol bir ahlak nukdaýnazaryndan görýändigini çaklaýar we mejbury zähmetiň köpelmeginiň bikanun aktýorlaryň bolmagy, has möhümi, global üpjünçilik zynjyrynyň ägirt we aç-açan bolandygy sebäpli ykrar edilýär.Aldaw, adam söwdasy, şantaj we hyýanatçylyklary äsgermezlik edýän adam we ykdysady betbagtçylyklaryň çylşyrymlylygy ýa-da aç-açanlygy sebäp bolýar diýen düşünjäni ret edýär.
Dogry düzülen hökmany zähmet importynyň gadagan edilmegi derňew ismurnalistikasynyň we jemgyýetçilik guramalarynyň aktiwistleriniň edip bilmejek zatlaryny hem edip biler: ähli taraplara deň garamaly.Global üpjünçilik zynjyryna gatnaşýan sarp edijiler we serhetaşa söwdany amala aşyrýan aktýorlar, habar neşirýat guramalarynyň ýa-da jemgyýetçilik guramalarynyň hasabatlarynda atlary peýda bolup biljek markalardan başga-da has köp.Mejbury zähmet adam pajygasy, täjirçilik meselesi we ykdysady hakykat we importa gözegçilik kanuny bu meseläni çözmek üçin özboluşly ukybyna eýe.Kanun kanuny gatnaşyjylary bikanun hereketlerden toparlara bölüp biler we muny etmekden ýüz öwürmegiň netijelerini kesgitläp, her kimiň bir ugurda işlemegini üpjün edip biler.
Iň soňky ýoly bolanlar, üpjünçilik zynjyrynyň kesellerine garşy durmak üçin kanuny ulanarlar (kanun ABŞ-nyň Gymmatly kagyzlar we bir Exchangea komissiýasyndan mineral minerallar bilen baglanyşykly maglumatlary aýan etmegini talap edýär) we adamlar muňa şübheli garaýarlar.Konflikt minerallary bilen synaglaryň köp tarapy bar, ýöne olar bir zat däl: wagt synagyndan geçen import gözegçilik gurallary bilen seresaplylyk bilen döredilen administratiw edara.
Onsoň, mejbury zähmeti kesgitlemegi we ýok etmegi höweslendirýän kanun näme?Jikme-jik teklipler bu makalanyň çäginden çykmaýar, ýöne üç esasy aýratynlyga ünsi jemlärin.
Ilki bilen, mejbury zähmet derňewlerini geçirmek üçin kanuny gurama döretmeli we administratiw edaralara ABŞ-nyň üpjünçilik zynjyrynda mejbury zähmet hakdaky aýyplamalary kabul etmäge we derňemäge aç-açan ygtyýar bermeli.Karar bermek üçin kanuny tertibi kesgitlemeli;degişli taraplaryň habarnamalary bermäge we diňlemek hukugynyň bardygyny şertlendirýär;we kompaniýanyň eýeçilik maglumatlaryny goramak ýa-da zerur bolanda şübheli pidalary goramak üçin gizlin maglumatlary işlemek üçin proseduralary dörediň.Howpsuzlyk.
Kongres şeýle derňewleriň administratiw hukuk kazylarynyň tejribesini talap edýändigini ýa-da CBP-den başga haýsydyr bir guramanyň karar bermek işinde (mysal üçin ABŞ-nyň Halkara Söwda Komissiýasy ýa-da ILAB) tejribä goşant goşmalydygyny ýa-da ýokdugyny göz öňünde tutmalydyr.Derňewiň ahyrky netijesiniň ýazga esaslanan kararlary çykarmagyny we bu kararlara degişli peselýän administratiw we / ýa-da kazyýet seljermelerini geçirmegini we düzediş çäreleriniň zerurdygyny ýa-da ýokdugyny gözden geçirmek üçin döwürleýin synlary geçirmegi talap etmeli.Iň bolmanda mejbury zähmetiň bardygyny ýa-da ýokdugyny kesgitlemek üçin kanun talap edilmelidir.Mejbury zähmet bilen öndürilen önümler ABŞ-nyň üpjünçilik zynjyryna girip biler.Şonuň üçin import edilýän taýýar önümler mümkin bolan bejeriş serişdesi bolmaly.
Ikinjiden, mejbury zähmetiň döremegine sebäp bolýan ýagdaýlar pudaklaryň we ýurtlaryň arasynda dürli-dürli bolýar, şonuň üçin Kongres dürli ýagdaýlarda tassyklaýjy kararlar kabul edilenden soň ulanyp boljak birnäçe bejeriş usullaryny düzmegi göz öňünde tutmalydyr.Mysal üçin, käbir ýagdaýlarda, soňky üpjün edijiniň ýa-da öndürijiniň yzyndan yzarlamaga mümkinçilik bermek üçin üpjün edijiniň açyk talaplaryny talap etmek peýdaly bolup biler.Beýleki ýagdaýlarda, adamlar daşary ýurt bazarlarynda ýerine ýetiriş çärelerini güýçlendirmek esasy baglanyşykdygyna ynananlarynda, döwletara gepleşiklere höweslendirmek zerur bolup biler.Häzirki söwda kanunlaryna laýyklykda, käbir import edilýän harytlary saklamak ýa-da çykarmak ýa-da importyň mukdaryny çäklendirmek ýaly kynçylykly söwdanyň dürli görnüşlerini düzetmek üçin köp düzediş çäreleri görülip bilner.307-nji bölümi durmuşa geçirmek maksady bilen bu bejeriş usullarynyň köpüsi ulanylyp bilner.
Bar bolan bejeriş çäreleriniň gerimi, 307-nji maddanyň mejbury zähmetden öndürilen harytlary getirmek baradaky gadaganlygyny (mutlak we mutlak) doly saklamalydyr we şol bir wagtyň özünde, mejbury zähmet problemalary ýüze çykan halatynda hem bejeriş usullaryna rugsat bermelidir we höweslendirmelidir; tapyldy.Mysal üçin, Kongres mejbury zähmet üçin ulanylýan gümrük jerimelerini we aýan etmek ulgamlaryny üýtgedip biler.Bu, kanunlary bar bolan WRO mehanizminden tapawutlandyrar, köp halatlarda sanksiýalar düzgüni ýaly hereket edýär - diňe kesgitlenen guramalar bilen iş gatnaşyklarynyň bes edilmegini höweslendirýär we düzediş çäreleriniň islendik görnüşini gadagan edýär.
Netijede, iň möhümi, düzgünler kanuny söwdany açyk saklamak üçin mahsus höwes döretmeli.Korporatiw jemgyýetçilik jogapkärçiliginde we yzygiderli satyn almalarda öňdebaryjy orny eýeleýän üpjünçilik zynjyry hyzmatdaşlygyna taýýarlyk görýän kompaniýalar, harytlary jogapkärçilikli üpjün etmek üçin söwda mümkinçiliklerini saklamagy başarmalydyrlar.Berlen üpjünçilik kanalynyň mejbury zähmetden azatdygyny subut etmek ukybyny ýokarlandyrmak (üznüksiz import üçin “ýaşyl kanallara” ýetmek üçin öňdebaryjy yzarlaýyş tehnologiýasyny ulanmak) hereket edýän kanunlar boýunça ýok we döredilmeli güýçli höweslendiriş çäresi.
Aslynda, täzeden seredilen düzgünler hatda status-kony ep-esli gowulandyrjak käbir maksatlara ýetip biler.117-nji Kongres we ähli saýlaw okruglaryndaky gyzyklanýan taraplar bu kynçylygy çözüp biler diýip umyt edýärin.
Iş wagty: Mart-01-2021