Կարո՞ղ է արդյոք ԱՄՆ-ի վերջի մատակարարման շղթան կապվել ույղուր աշխատուժի հետ:

Սինցզյան ույղուրական ինքնավար մարզում մարդու իրավունքների ճգնաժամի վերաբերյալ վերջին զեկույցները ցույց են տալիս, որ Միացյալ Նահանգները համաշխարհային շուկայում ույղուրական հարկադիր աշխատանքի հիմնական սպառողն է։Գրեթե վստահ է, որ ներկայումս Միացյալ Նահանգներում վաճառվող որոշ ապրանքներ, թեև դժվար է ասել, թե որոնք են, ամբողջությամբ կամ մասամբ արտադրված են ույղուրների և այլ մահմեդական փոքրամասնությունների կողմից՝ Չինաստանում նրանց հարկադիր «վերակրթությունը» խթանելու համար:
Դատելով ցանկացած մտադրությունից և նպատակից՝ ԱՄՆ-ում ույղուրների հարկադիր աշխատանքի ցանկացած «պահանջ» դիտավորյալ չէ:Ամերիկյան ընկերությունները չեն փնտրում ույղուրների հարկադիր աշխատանք, ոչ էլ հույս ունեն գաղտնի տնտեսական օգուտներ ստանալ դրանից։Ամերիկացի սպառողները որոշակի պահանջարկ չունեն հարկադիր աշխատանքով արտադրված ապրանքների նկատմամբ:Ցեղասպանության կամ մարդկության դեմ հանցագործությունների հետ կապված մատակարարման շղթայից բխող հեղինակության ռիսկերը, թվում է, էական են:Այնուամենայնիվ, հետաքննությունը և վերլուծությունը հավաստի ապացույցներ են տվել, որոնք կապում են ույղուրական հարկադիր աշխատանքը ույղուրական հարկադիր աշխատանքի հետ, որը կապում է ԱՄՆ մատակարարման շղթան:
ԱՄՆ-ում չմտածված պահանջարկն ամբողջությամբ Սինցզյան ճգնաժամի պատճառ չէ, սակայն այն դեռևս օրինական քաղաքականության նպատակ է ԱՄՆ մատակարարման շղթան ույղուրական հարկադիր աշխատանքի հետ կապերից զերծ պահելը:Դա նույնպես շփոթեցնող խնդիր էր։90 տարի ի վեր 1930 թվականի Սակագնային օրենքի 307-րդ հոդվածն արգելում է ամբողջությամբ կամ մասամբ հարկադիր աշխատանքով պատրաստված ապրանքների ներմուծումը:Այնուամենայնիվ, փաստերն ապացուցել են, որ օրենքը չի կարող արդյունավետորեն նվազեցնել Սինցզյանից կամ համաշխարհային տնտեսությունում համատարած հարկադիր աշխատանքի ողջ ծավալը, կապված Սինցզյանից ներմուծման ծավալների նվազեցման վրա:
307-րդ բաժինն ունի երկու հիմնական թերություն.Նախ, քանի որ ժամանակակից համաշխարհային մատակարարման շղթան մեծ է և անթափանց, հարկադիր աշխատանքի հետ մատակարարման շղթայի կապը դեռևս գոյություն ունի:Ներկայումս օրենքը նախատեսված չէ տեսանելիության և հստակության բարձրացման համար, թեև դա օրենքի առանձնահատկությունն է, որն ունի եզակի առավելություն կիրարկման հարցում:Թեև 307-րդ բաժինը կարող է լուծել ներմուծվող ապրանքների վերջնական արտադրողի հարկադիր աշխատանքի խնդիրը, դժվար է մատակարարման շղթայի հիման վրա թիրախավորել ամենատարածված հարկադիր աշխատանքը:Եթե ​​307-րդ բաժնի կառուցվածքը չփոխվի, վտանգավոր ապրանքների (օրինակ՝ Սինցզյան բամբակի) դեմ հարկադիր գործողությունների քանակն ու լայնությունը իրականում արդյունավետ չեն լինի:
Երկրորդ, թեև հարկադիր աշխատանքը բարոյապես հեշտ է համատարած արհամարհանքի արարք համարելը, այնուամենայնիվ, կան փաստացի և իրավական խնդիրներ՝ որոշելու, թե ինչպես բացահայտել և այնուհետև արդյունավետ կերպով արգելել հարկադիր աշխատանքով պատրաստված ապրանքների ներմուծումը, ինչը շատ բարդ է:Այս խնդիրները ոչ միայն բերել են առևտրային հետևանքներ, այլև բերել են էթիկական և հեղինակային ազդեցություն, որոնք հազվադեպ են առևտրի կարգավորման ոլորտում:Կարելի է ասել, որ առևտրի կանոնակարգման ոլորտում արդար ընթացակարգերի և արդար ընթացակարգերի կարիք չկա, քան 307-րդ բաժինը:
Սինցզյան ճգնաժամը պարզեց 307-րդ հոդվածի թերությունները և իրավական կառուցվածքի բարեփոխման անհրաժեշտությունը:Հիմա ժամանակն է վերաիմաստավորելու հարկադիր աշխատանքի ԱՄՆ ներմուծման արգելքը:Վերանայված 307-րդ հոդվածը կարող է եզակի դեր խաղալ իրավական դաշտում՝ կապված մատակարարման շղթայի և մարդու իրավունքների խախտումների հետ, և դա հնարավորություն է գլոբալ առաջնորդություն իրականացնել Միացյալ Նահանգների և նրա դաշնակիցների և դաշնակիցների միջև:
Փաստերը ապացուցել են, որ հարկադիր աշխատանքով պատրաստված ապրանքների ներմուծումն արգելելու գաղափարը շատ տարածված է։Կանադան և Մեքսիկան պայմանավորվել են նմանատիպ արգելքներ սահմանել ԱՄՆ-Մեքսիկա-Կանադա համաձայնագրի միջոցով:Համեմատելի օրինագիծ վերջերս ներկայացվեց Ավստրալիայում:Համեմատաբար հեշտ է համաձայնել, որ հարկադիր աշխատանքից պատրաստված ապրանքները տեղ չունեն համաշխարհային առևտրում։Խնդիրն այն է, որ պարզենք, թե ինչպես կարելի է նման օրենքն արդյունավետ դարձնել:
Բաժին 307-ի գործառնական լեզուն (ներառված է 19 USC §1307) զարմանալիորեն հակիրճ 54 բառ է.
Քրեական պատժամիջոցների համաձայն՝ բոլոր ապրանքները, ապրանքները, իրերը և ապրանքները, որոնք ամբողջությամբ կամ մասամբ արդյունահանված, արտադրված կամ արտադրված են օտարերկրյա երկրներում՝ դատապարտված աշխատանքի կամ/կամ հարկադիր աշխատանքի կամ/կամ պայմանագրային աշխատանքի միջոցով, իրավունք չունեն մուտք գործել որևէ նավահանգիստ և արգելված են։ ԱՄՆ ներմուծումից, [.]
Արգելքը բացարձակ է, բացարձակ։Այն չի պահանջում որևէ լրացուցիչ կատարողական միջոց, կամ որևէ այլ կանոնակարգ, որը կիրառելի է տվյալ փաստի նկատմամբ:Տեխնիկապես լայնությունը և երկայնությունը նշված չեն:Միակ պայմանը, որը խթանում է ներմուծման արգելքի կիրառումը, ապրանքների արտադրության մեջ հարկադիր աշխատանքի կիրառումն է։Եթե ​​ապրանքներն ամբողջությամբ կամ մասամբ պատրաստվում են հարկադիր աշխատանքի միջոցով, ապրանքները չեն կարող օրինական կերպով ներմուծվել Միացյալ Նահանգներ:Արգելքի խախտում հայտնաբերելու դեպքում դա հիմք կհանդիսանա քաղաքացիական կամ քրեական պատասխանատվության ենթարկելու համար:
Հետևաբար, Սինցզյանի համատեքստում 307-րդ բաժինն առաջ է քաշում մի հետաքրքրաշարժ և պարզ առաջարկ:Եթե ​​Սինցզյանում իրավիճակը համարժեք է հարկադիր աշխատանքին, և դրա մի մասը կամ ամբողջությամբ արտադրված է նման աշխատուժով, ապա այդ ապրանքների ներմուծումն ԱՄՆ անօրինական է:Մի քանի տարի առաջ, նախքան Սինցզյանում փաստերի ամբողջական փաստաթղթավորումը, հնարավոր էր կասկածի տակ առնել, թե արդյոք Սինցզյանում կիրառվող սոցիալական ծրագրերն իրականում հարկադիր աշխատանք էին:Սակայն այդ պահն անցել է։Միակ կուսակցությունը, որը պնդում է, որ Սինցզյանում հարկադիր աշխատանք չկա, Չինաստանի կոմունիստական ​​կուսակցությունն է։
Պետք է գիտակցել, որ հարկադիր աշխատանքի ներմուծման արգելքի «արգելքը» դրված է հենց կանոնակարգերով, և ոչ թե պայմանավորված է ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանության (CBP) կողմից ձեռնարկված որևէ հատուկ կատարողական գործողություններով։Սինցզյանում բամբակի և լոլիկի և Սինցզյան արտադրական և շինարարական կորպուսի կողմից արտադրված բամբակի և Սինցզյան արտադրության և շինարարության կորպուսի կողմից արտադրված CBP-ի վերջին համընկնող պահումների թողարկման պատվերների (WRO) վերջին համընկնման պատվերների մասին գրեթե բոլոր զեկույցներում այս նրբերանգը գրեթե անհետացել է:Այս WRO-ները գրեթե համընդհանուր նկարագրվում են որպես նման ապրանքների ներմուծումն «արգելելու» գործողություններ, թեև նրանք դա չեն արել:CBP-ն ինքը բացատրեց, որ «WRO-ն արգելք չէ»:
Նմանատիպ երևույթ ի հայտ եկավ նաև Ույղուրների հարկադիր աշխատանքի կանխարգելման մասին օրենքը (UFLPA) զեկուցելիս և խմբագրելիս:116-րդ Կոնգրեսում առաջարկված և ներկայիս Կոնգրեսում կրկին ներդրված օրենսդրությունը կհաստատի հերքելի ենթադրություն, որ Սինցզյանից կամ ույղուրներից բոլոր ապրանքները արտադրվել են հակասական սոցիալական ծրագրերից մեկում:Անկախ նրանից, թե որտեղ են նրանք, դրանք ստեղծվում են հարկադիր աշխատանքով։.UFLPA-ի բնութագրերը ճիշտ չեն:Այն «արգելք» է սահմանում Սինցզյանի ապրանքների վրա, բայց իրականում դա չի անում:Ներմուծողներից պահանջվում է «ապացուցել փաստերը» և «ապացույցի բեռը կեղծ կերպով համապատասխանեցնել իրականությանը»։Սինցզյանից ներկրվածը հարկադիր աշխատանք չէ։«Չի լինի:
Սրանք չնչին խնդիրներ չեն։WRO-ն որպես արգելք չհասկանալը կամ UFLPA-ն որպես ապացուցման բեռը ներկրող ընկերություններին փոխանցելու անհրաժեշտություն բնութագրելը ոչ միայն սխալ կհասկանա, թե ինչ կարող է անել օրենքը, այլև այն, ինչ չի կարելի անել:Ամենակարևորը՝ մարդիկ դա պետք է սխալ հասկանան։արդյունավետ։Ներմուծվող հարկադիր աշխատանքի արգելքը հսկայական մարտահրավեր է ստեղծում իրավապահ մարմինների համար, հատկապես Սինցզյանում, որտեղ հարկադիր աշխատանքի մեծ մասը տեղի է ունենում մատակարարման շղթայի խորքում:CBP-ի կողմից լայնածավալ WRO-ի ակտիվ օգտագործումը չի կարող հաղթահարել այս մարտահրավերները, բայց կխորացնի դրանք:UFLPA-ն կարող է հասնել որոշ կարևոր բաների, բայց դա չի օգնի լուծել իրավապահ մարմինների հիմնական մարտահրավերները:
Ի՞նչ է WRO-ն, եթե ոչ արգելք։Սա ենթադրություն է։Ավելի կոնկրետ, սա ներքին մաքսային հրաման է, որով CBP-ն հիմնավոր հիմքեր է գտել կասկածելու, որ որոշակի կատեգորիա կամ տեսակի ապրանքներ արտադրվել են հարկադիր աշխատանքի միջոցով և ներմուծվել Միացյալ Նահանգներ, և նավահանգստի վերահսկիչին հանձնարարել է կալանավորել այդպիսի ապրանքների առաքումը:CBP-ն ենթադրում է, որ նման ապրանքները հարկադիր աշխատանք են:Եթե ​​ներմուծողը պահում է ապրանքները WRO-ի ներքո, ներմուծողը կարող է ապացուցել, որ ապրանքները չեն պարունակում WRO-ում նշված ապրանքների կատեգորիա կամ կատեգորիա (այլ կերպ ասած՝ CBP-ն կանխում է սխալ առաքումը), կամ ապրանքները պարունակում են նշված կատեգորիա կամ ապրանքների կատեգորիա , Այս ապրանքներն իրականում արտադրված չեն հարկադիր աշխատանքի միջոցով (այլ կերպ ասած՝ CBP-ի կանխավարկածը սխալ է):
WRO-ի մեխանիզմը բավականին հարմար է վերջնական արտադրանք արտադրողների կողմից հարկադիր աշխատանքի մասին պնդումներին դիմակայելու համար, բայց երբ այն օգտագործվում է մատակարարման շղթայում ավելի խորը տեղի ունեցող հարկադիր աշխատանքի համար, շուտով հաստատվում է WRO մեխանիզմը:Օրինակ, եթե CBP-ն կասկածում է, որ X ընկերությունը բանտային աշխատանք է օգտագործում Չինաստանում փոքր մասեր հավաքելու համար, այն կարող է հրաման արձակել և հուսալիորեն դադարեցնել X ընկերության կողմից արտադրված փոքր մասերի յուրաքանչյուր խմբաքանակ: Մաքսային հայտարարագրի ձևը ցույց է տալիս ներմուծվող ապրանքները (փոքր մասեր) և արտադրողը (X ընկերություն):Այնուամենայնիվ, CBP-ն չի կարող օրինականորեն օգտագործել WRO-ն որպես ձկնորսական արշավախումբ, այսինքն՝ կալանավորել ապրանքները՝ որոշելու, թե արդյոք դրանք պարունակում են WRO-ում նշված ապրանքների կատեգորիաները կամ տեսակները:Երբ մաքսային և սահմանների պաշտպանության բյուրոն թիրախավորում է մատակարարման շղթայի խորքում գտնվող ապրանքները (օրինակ՝ բամբակը Սինցզյանում), հեշտ չէ իմանալ, թե որ ապրանքներն են պարունակում նշանակված կատեգորիաներ կամ ապրանքների տեսակներ և, հետևաբար, չեն գտնվում WRO-ի շրջանակում:
Սա իրական խնդիր է հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարում, որը տեղի է ունենում մատակարարման առաջին մակարդակից դուրս ցանկացած վայրում, այսինքն՝ հարկադիր աշխատանքն օգտագործվում է մատակարարման շղթայում ցանկացած մեկի կողմից, բացառությամբ վերջնական արտադրանքի վերջնական արտադրողի:Սա ցավալի է, քանի որ ԱՄՆ-ի հետ կապված մատակարարման շղթայի հարկադիր աշխատանքի օղակները ավելի խորն են, քան մատակարարման առաջին մակարդակը:Դրանք ներառում են ապրանքներ, որոնք նվազագույն մշակման են ենթարկվել մինչև ներմուծվելը, բայց վաճառվում են որպես ապրանք և հետևաբար կորցնում են իրենց անհատականությունը բերքահավաքից անմիջապես հետո, օրինակ՝ կակաոն, սուրճը և պղպեղը:Այն ներառում է նաև այն ապրանքները, որոնք մինչ ներմուծումն անցել են արտադրության բազմաթիվ փուլեր, ինչպիսիք են բամբակը, արմավենու յուղը և կոբալտը:
Աշխատանքի միջազգային բյուրոն (ILAB) հրապարակել է ԱՄՆ կառավարությանը հայտնի ապրանքների ցանկը, որոնք պետք է արտադրվեն հարկադիր աշխատանքի և երեխաների աշխատանքի միջոցով:Ցուցակի վերջին տարբերակում հայտնաբերվել են մոտ 119 ապրանքային երկրների համակցություններ, որոնք արտադրվել են հարկադիր աշխատանքի պայմաններում:Այս ապրանքներից մի քանիսը կարող են արտադրվել հարկադիր աշխատանքի միջոցով վերջին արտադրողի փուլում (օրինակ՝ էլեկտրոնիկա, հագուստ կամ գորգեր), սակայն դրանց մեծ մասն անուղղակիորեն մուտք է գործում Միացյալ Նահանգներ։
Եթե ​​CBP-ն ցանկանում է օգտագործել WRO-ն՝ կանխելու Սինցզյան բամբակը Սինցզյանից բամբակ բոյկոտելուց, նա նախ պետք է իմանա, թե որ ապրանքներն են պարունակում Սինցզյան բամբակ:Ներմուծման ստանդարտ տվյալների բազայում հազիվ թե որևէ բան լինի, որը CBP-ն կարող է օգտագործել այս բացը փակելու համար:
Հաշվի առնելով տեքստիլի համաշխարհային մատակարարման իրողությունը՝ ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանությունը չի կարող ողջամտորեն ենթադրել, որ բամբակ պարունակող բոլոր չինական ապրանքները պատրաստված են Սինցզյան բամբակից։Չինաստանը նաև բամբակի մանրաթելերի ամենամեծ ներմուծողն է աշխարհում:Չինաստանում արտադրված մեծ քանակությամբ բամբակյա հագուստներ կարող են պատրաստվել Միացյալ Նահանգներում արտադրված բամբակից:Նույն պատճառով, Սինցզյանում արտադրվող բամբակը կարող է մանել մանվածքի, այնուհետև գործվածքների մեջ հյուսել և ի վերջո մուտք գործել Միացյալ Նահանգներ՝ պատրաստի հագուստի տեսքով Միացյալ Նահանգներից, Թուրքիայից, Հոնդուրասից կամ Բանգլադեշից:
Սա գեղեցիկ կերպով ցույց է տալիս վերը նշված 307 բաժնի առաջին «թերությունը»:Եթե ​​Սինցզյանից ողջ բամբակը գտնվում է հարկադիր աշխատանքի միջոցով արտադրվելու վտանգի տակ, ապա տասնյակ միլիարդավոր դոլարների բամբակ պարունակող պատրաստի արտադրանք կարող է անօրինական ներմուծվել ԱՄՆ։Ենթադրվում է, որ Սինցզյանում արտադրված բամբակը կազմում է բամբակի համաշխարհային մատակարարման 15-20%-ը:Սակայն ոչ ոք չգիտի, թե որ արտադրված ապրանքներն են կարգավորվում օրենքով, քանի որ ներկրվող հագուստի բամբակյա մանրաթելերի աղբյուրը որոշելը ներմուծման պահանջ չէ։Ներմուծողներից շատերը չգիտեն իրենց մատակարարման շղթայում բամբակյա մանրաթելերի ծագման երկիրը, իսկ ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանությունը (CBP) նույնիսկ ավելի քիչ բան գիտի:Ի վերջո, սա նշանակում է, որ Սինցզյան բամբակից պատրաստված ապրանքների հայտնաբերումը մի տեսակ շահարկում է:
Ի՞նչ է UFLPA-ն:Որպես Սինցզյանի դեմ 307-րդ բաժնի կիրարկման մարտահրավերների լուծում, ի՞նչ կասեք UFLPA-ի մասին:Սա եւս մեկ ենթադրություն է։Սա, ըստ էության, նման է օրենքով սահմանված ՕԵԿ-ի։UFLPA-ն ենթադրում է, որ Սինցզյանից ամբողջությամբ կամ մասամբ ծագող ցանկացած ապրանք, ինչպես նաև ույղուր բանվորների կողմից արտադրված ցանկացած ապրանք, որը կապված է Չինաստանին հուզող սոցիալական ծրագրերի հետ, անկախ նրանից, թե որտեղ են դրանք գտնվում, պետք է արտադրվեն հարկադիր աշխատանքի միջոցով:Ինչպես WRO-ն, եթե UFLPA-ի ուժի մեջ մտնելուց հետո ներմուծողը կալանավորի ապրանքների խմբաքանակը հարկադիր աշխատանքի կասկածանքով (դեռևս մեծ «եթե»), ներմուծողը կարող է փորձել ապացուցել, որ ապրանքները դուրս են (քանի որ դրանք չեն կամ ենթակա են): ծագում):Սինցզյանում կամ ույղուրներում արտադրված ապրանքներ), նույնիսկ եթե ապրանքը ծագել է Սինցզյանում կամ արտադրվել է ույղուրների կողմից, հարկադիր աշխատանք չի օգտագործվում:Սենատոր Մարկո Ռուբիոյի կողմից այս Կոնգրեսում վերստին ներմուծված UFLPA-ի տարբերակը պարունակում է բազմաթիվ այլ հետաքրքիր կանոնակարգեր, այդ թվում՝ CBP-ի հստակ թույլտվությունը՝ հետագա կանոնների մշակման համար, և կիրարկման մշակումը հանրային և բազմաթիվ դաշնային գործակալությունների ռազմավարության ներդրմամբ:Այնուամենայնիվ, սկզբունքորեն ասած, օրինագծի գործող դրույթները դեռևս իրավական ենթադրություններ են Սինցզյան կամ ույղուր աշխատողների կողմից արտադրված ապրանքների վերաբերյալ:
Այնուամենայնիվ, UFLPA-ն չի լուծի Սինցզյան ճգնաժամի հետևանքով առաջացած առևտրի կիրարկման հետ կապված որևէ հիմնական պոտենցիալ մարտահրավեր:Օրինագիծը թույլ չի տա ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանությանը ավելի լավ որոշել, որ Սինցզյանում կամ ույղուրներում արտադրված ապրանքները մտնում են ԱՄՆ մատակարարման շղթա:Խոշոր և անթափանց մատակարարման շղթաները կշարունակեն խոչընդոտել իրավապահ մարմինների որոշումները:Օրինագիծը չի արգելում Սինցզյանից արգելվածից ավելի ներմուծման ներմուծումը, ինչպես նաև հիմնովին չի փոխում Սինցզյան ծագման կամ ույղուրական արտադրության ապրանքներ ներմուծողների նկատմամբ պատասխանատվությունը։Քանի դեռ կալանավորված չէ, այն չի «փոխանցի» ապացուցման բեռը և չի տրամադրել կալանքի ընդլայնման ճանապարհային քարտեզ:Ույղուրների հարկադիր աշխատանքի հետ կապված մեծ թվով չբացահայտված առևտրային գործունեություն կշարունակվի:
Այնուամենայնիվ, UFLPA-ն կհասնի առնվազն մեկ արժանի նպատակի.Չինաստանը կտրականապես հերքում է, որ Սինցզյան ույղուրների համար իր սոցիալական ծրագիրը հավասար է հարկադիր աշխատանքի:Չինացիների աչքում սրանք աղքատության հաղթահարման և ահաբեկչության դեմ պայքարի լուծումներ են:UFLPA-ն կպարզաբանի, թե ինչպես է Միացյալ Նահանգները վերաբերվում համակարգված հսկողության և ճնշումների ծրագրերին, ինչպես 2017 թվականի օրենքը Հյուսիսային Կորեայի աշխատանքի վերաբերյալ նմանատիպ կանխավարկածներ հրապարակեց:Անկախ նրանից, թե սա քաղաքական վճռականություն է, թե պարզապես փաստերի հայտարարում Միացյալ Նահանգների տեսանկյունից, սա Կոնգրեսի և նախագահի կողմից արված հզոր հայտարարություն է և չպետք է անմիջապես անտեսվի:
Քանի որ 2016 թվականի օրենքի փոփոխությունը վերացրեց 307-րդ հոդվածի երկարատև բացերը, և CBP-ն սկսեց կիրառել օրենքը 20 տարվա կասեցումից հետո, առավելագույնը 307-րդ բաժնի կիրարկման մեջ ներգրավված կողմերի փորձը լավագույն դեպքում անհավասար էր: .Ներմուծման բիզնես համայնքը խորապես անհանգստացած է իրավապահ անթափանց ընթացակարգերից և գործողություններից, որոնք կարող են խաթարել օրինական ոչ հարկադիր աշխատանքի առևտուրը:Շահագրգիռ կողմերը, ովքեր ցանկանում են ուժեղացնել իրավապահ մարմինները, հիասթափված են իրավապահ մարմինների ուշացումներից, և ձեռնարկված հարկադիր գործողությունների ընդհանուր թիվը շատ փոքր է, որոնցից մի քանիսը զարմանալիորեն նեղ շրջանակներ ունեն:Իրավիճակը Սինցզյանում միայն ամենավերջին զարգացումն է, թեև դա նաև ամենաուշագրավն է՝ ընդգծելու 307-րդ բաժնի թերությունները:
Առայժմ այս թերությունները լուծելու ջանքերը կենտրոնացած են եղել ավելի փոքր մասշտաբի կծկման և կարի վրա. օրինակ, ստեղծվել է միջգերատեսչական աշխատանքային խումբ՝ Բաժին 307-ի իրականացման պլան մշակելու համար, և ԱՄՆ կառավարության հաշվետվողականության գրասենյակի զեկույցում առաջարկվել է, որ CBP-ն տրամադրի. Ավելի շատ ռեսուրսներ և բարելավված աշխատանքային պլաններ, ինչպես նաև մասնավոր հատվածի խորհրդատվական կոմիտեի առաջարկությունները CBP-ին՝ սահմանափակելու հարկադիր աշխատանքի հնարավոր մեղադրանքները և օգտակար փոփոխություններ կատարելու մաքսային կանոնակարգերում:Եթե ​​հրապարակվի, UFLPA-ի տարբերակը, որը վերջերս կրկին ներկայացվել է 117-րդ Կոնգրեսում, կլինի մինչ այժմ 307-րդ բաժնի ամենաէական փոփոխությունը:Այնուամենայնիվ, չնայած 307-րդ հոդվածի վերաբերյալ ողջամիտ մտահոգություններին, քիչ մտահոգություն կա հենց կանոնակարգերի վերաբերյալ:Թեև օրենքն արգելում է հարկադիր աշխատանքով պատրաստված բոլոր կամ բոլոր ապրանքների ներմուծումը, օրենքն ինքնին հզոր է, բայց օրենքն ինքը դեռ հրատապ վերանայման կարիք ունի:
Քանի որ 307-րդ բաժինը ներմուծման արգելք է, այս օրենքը կիրառող մաքսային կանոնակարգերը որոշ չափով անհեթեթորեն տեղավորվում են ներմուծվող այլ կեղծ նամականիշերի և անպարկեշտ ֆիլմերի ներմուծման արգելքների միջև (բառացիորեն այն ապրանքների տեսակը, որը դուք տեսնում եք), մեկնաբանելու համար Գերագույն դատարանի դատավոր Փոթեր Ստյուարտը: Փոթեր Ստյուարտ):Այնուամենայնիվ, տեսողական և դատաբժշկական առումով տարբերություն չկա հարկադիր աշխատանքով պատրաստված ապրանքների և առանց հարկադիր աշխատանքի ապրանքների միջև:Նույնիսկ կանոնակարգերի տեղադրումը կարծես ենթադրում է, որ 307 բաժնի մոդելը սխալ է:
Եթե ​​ճիշտ է, որ մատակարարման գլոբալ շղթաների և հարկադիր աշխատանքի միջև կապը պահպանվում է մատակարարման մեծ և անթափանց շղթաների պատճառով, ապա օրենքները, որոնք նաև պահանջում են մատակարարման շղթայի տեսանելիություն և հստակություն, շատ օգտակար են հարկադիր աշխատանքը վերացնելու համար:Բարեբախտաբար, ներմուծման կանոնակարգերի մեծ թվով օրինակներ ցույց են տալիս, թե ինչպես դա անել այլ իրավիճակներում, մեծ հաջողությամբ:
Հիմնականում ներմուծման վերահսկողությունը միայն տեղեկատվություն է։Ներմուծողներից օրենքով պահանջվում է հավաքել այս տեղեկատվությունը և այն հայտարարել մաքսային պաշտոնյաներին, ինչպես նաև մաքսային ծառայողների կողմից միայնակ կամ այլ գերատեսչությունների փորձագետների հետ համագործակցությամբ՝ գնահատելու այդ տեղեկատվության ճշգրտությունը և ապահովելու ճիշտ հետևանքները. .
Ներմուծման կանոնակարգերը միշտ ծագել են որոշակի ներմուծվող ապրանքների համար, որոնք ունեն որոշակի ռիսկային ձևեր, շեմեր սահմանելը, ինչպես նաև նման ապրանքների ներմուծման համար պայմաններ սահմանելը` նման ռիսկերը նվազեցնելու համար:Օրինակ, ներմուծվող սննդամթերքը սպառողների առողջության համար ռիսկի պոտենցիալ աղբյուր է:Հետևաբար, այնպիսի կանոնակարգերը, ինչպիսիք են Սննդամթերքի, դեղերի և կոսմետիկայի մասին օրենքը և Սննդամթերքի անվտանգության արդիականացման մասին օրենքը, որը կառավարվում է ԱՄՆ Սննդի և դեղերի վարչության կողմից և կիրարկվում ԱՄՆ մաքսային և սահմանային պաշտպանության ծառայության կողմից, որոշակի պայմաններ են սահմանում ծածկված սննդամթերքի ներմուծման համար: .Այս օրենքները տարբեր ապրանքների համար տարբեր կանոններ են սահմանում՝ ելնելով ռիսկից:
Ներմուծողները պետք է նախօրոք տեղեկացնեն նրանց, որ մտադիր են ներմուծել որոշակի մթերքներ, ապրանքները մակնշել հատուկ ստանդարտներով կամ հավաքել և պահպանել փաստաթղթեր, որոնք ապացուցում են, որ սննդամթերքի արտադրության օտարերկրյա օբյեկտները համապատասխանում են ԱՄՆ անվտանգության չափանիշներին:Նմանատիպ մոտեցում է կիրառվել՝ ապահովելու համար, որ սվիտերների պիտակներից (մանրաթելերի պարունակության պիտակավորման կանոններ՝ համաձայն Տեքստիլ և բրդյա ակտի համաձայն, որը կառավարվում է Առևտրի դաշնային հանձնաժողովի կողմից) դեպի վտանգավոր թափոններ (Շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործակալության կողմից կառավարվող կանոններ և կանոնակարգեր) բոլոր ներմուծումները համապատասխանում են պահանջներին:
Քանի որ Բաժին 307-ն արգելում է 54 նիշանոց մերկությունը, հարկադիր աշխատանքի համար պարտադիր ներմուծման պայմանների վերաբերյալ կանոնադրական պահանջ չկա:Կառավարությունը չի հավաքում հիմնական տեղեկատվություն ապրանքների մասին, որոնք ունեն հարկադիր աշխատանքի հայտնի վտանգ, և նույնիսկ չի պահանջում ներկրողից հստակ նշել, որ «այս նավը ամբողջությամբ կամ մասամբ չի իրականացվել հարկադիր աշխատանքի միջոցով»:Չկա լրացման ձև, չկա վանդակ, բացակայող տեղեկատվություն:
307-րդ հոդվածը որպես ներմուծման հսկողության ձև չնշելն ունի հատուկ հետևանքներ։Օրենքը կիրառելու համար CBP-ի վրա աճող ճնշումների հետ մեկտեղ ԱՄՆ մաքսայինը երկար ժամանակ եղել է ԱՄՆ կառավարության տվյալների կարևոր շարժիչներից մեկը:Այն կարող է ապավինել միայն անծանոթների բարյացակամությանը` իր կողմից ընդունված բովանդակային որոշումների հետ կապված տեղեկություններ ստանալու համար:Սա ոչ միայն որոշում է, թե որտեղ պետք է կենտրոնացնել նախ գործակալության իրավապահ մարմինները, իսկ հետո՝ փաստացի ներմուծման դեմ իրավապահների գործողությունների իրականացումը:
Հարկադիր աշխատանքի մասին պնդումները և դրա հետ կապված ապացույցները թափանցիկ, արձանագրությունների վրա հիմնված ընթացակարգով դիտարկելու մեխանիզմի բացակայության պայմաններում, CBP-ն դիմել է համագործակցության ոչ կառավարական կազմակերպությունների (ՀԿ-ների) հետ՝ հարկադիր աշխատանքի վերաբերյալ տեղեկություններ հավաքելու համար, և CBP-ի պաշտոնյաները Ուղևորություն դեպի Թաիլանդ և այլ երկրներ:Հասկացեք խնդիրը ուղղակիորեն:Կոնգրեսի ներկայիս անդամները սկսել են նամակներ գրել ԱՄՆ մաքսային և սահմանների պաշտպանությանը, նշելով իրենց կարդացած հարկադիր աշխատանքի մասին հետաքրքիր հոդվածները և պահանջելով հարկադիր միջոցներ ձեռնարկել:Բայց այս ՀԿ-ների, լրագրողների և Կոնգրեսի անդամների աշխատանքի համար պարզ չէ, թե ինչպես է CBP-ն հավաքում 307-րդ հոդվածի իրականացման համար անհրաժեշտ տեղեկատվությունը:
Որպես ներմուծման նոր պայման՝ հարկադիր աշխատանքի արգելքը որպես ներմուծման հսկողության տեսակ վերասահմանելը կարող է պարտադրել տեղեկատվության արտադրության պահանջներ՝ կապված հարկադիր աշխատանքի հետ:Քանի որ դա տեղի է ունենում, CBP-ն սկսել է բացահայտել բազմաթիվ տեսակի տեղեկություններ, որոնք կարող են օգտակար լինել հարկադիր աշխատանքի հետաքննության համար:Հիմնականում CBP-ի և ոլորտի առաջատարների միջև կայուն գնումների համագործակցության շնորհիվ:CBP-ն պարզել է, որ մատակարարման շղթայի համապարփակ դիագրամը, բացատրությունը, թե ինչպես կարելի է աշխատուժ գնել մատակարարման շղթայի յուրաքանչյուր քայլում, կորպորատիվ սոցիալական պատասխանատվության քաղաքականությունը և մատակարարման շղթայի վարքագծի կանոնները, բոլորը կարող են օգտագործվել որպես հղում:Օգնում է տեղեկացնել իրականացման որոշումները:
CBP-ն նույնիսկ սկսել է հարցաթերթիկներ ուղարկել ներկրողներին՝ խնդրելով նման փաստաթղթեր, թեև ներկայումս չկա օրենք, որը ներմուծման պայման է դարձնում այդ փաստաթղթերի տիրապետումը:Համաձայն 19 USC § 1509(a)(1)(A), CBP-ն պահպանում է բոլոր գրառումների ցանկը, որոնք ներմուծողները կարող են պահանջվել պահել, որոնք ներառված չեն որպես ներմուծման պայմաններ:CBP-ն միշտ կարող է հարցումներ կատարել, և որոշ ներկրողներ կարող են փորձել օգտակար բովանդակություն արտադրել, բայց քանի դեռ 307-րդ հոդվածը չի վերանայվել ներմուծման կանոնակարգերի տեսքով, այդ հարցումների պատասխանը դեռևս կլինի բարեխղճորեն:Նույնիսկ նրանք, ովքեր պատրաստ են կիսվել, կարող են չունենալ տեղեկատվություն, որը օրենքը չի պահանջում:
Ներմուծման պահանջվող փաստաթղթերի ցանկն ընդլայնելու տեսանկյունից՝ ներառելով մատակարարման շղթայի դիագրամները և կորպորատիվ սոցիալական պատասխանատվության քաղաքականությունը, կամ CBP-ին ավելի մեծ կալանքի իրավունք տրամադրելու՝ Սինցզյան բամբակը կամ հարկադիր աշխատանքով պատրաստված այլ ապրանքներ որսալու համար, կարելի է գտնել պարզ լուծում:Այնուամենայնիվ, նման լուծումը կարող է անտեսել հարկադիր աշխատանքի ներմուծման արդյունավետ արգելքի ձևավորման առավել հիմնարար մարտահրավերը, որը որոշում է, թե ինչպես լավագույնս լուծել փաստացի և իրավական խնդիրները, որոնք կազմում են հարկադիր աշխատանքի վերաբերյալ հարցումները:
Հարկադիր աշխատանքի համատեքստում փաստերն ու իրավական խնդիրները դժվար է լուծվել, ինչպես ներմուծման վերահսկողության ոլորտում հանդիպող ցանկացած խնդիր, բայց շահագրգռվածությունը շատ ավելի բարձր է, և բարոյականության և հեղինակության ենթատեքստով նման Տեղ չկա:
Ներմուծման վերահսկողության տարբեր ձևերը բարձրացնում են փաստական ​​և իրավական բարդ խնդիրներ:Օրինակ, ինչպե՞ս է ԱՄՆ-ի մաքսային և սահմանային պաշտպանությունը տարբերակում, երբ ներմուծվող ապրանքները ստացել են անարդար սուբսիդիաներ օտարերկրյա կառավարություններից, ներքին արդյունաբերության վնասը և նման սուբսիդիաների իրական արժեքը:Երբ CBP-ն բացեց գնդիկավոր կոնտեյներ Լոս Անջելեսի նավահանգստում/Լոնգ Բիչում, անարդարացիորեն սուբսիդավորվող գնդիկավոր առանցքակալները ճիշտ նույնն էին, ինչ արդար վաճառվող գնդիկավոր առանցքակալները:
Պատասխանն այն է, որ 1970-ականների վերջին ընդունված հակասուբսիդավորման հարկային օրենքը (որն ընդունվել է միջազգային հանրության կողմից հաջորդ տասնամյակներում որպես հարկային օրենսդրությունը կարգավորող միջազգային չափորոշիչների ձևանմուշ) պահանջում է բանիմաց ինստիտուտներից ընդունել ապացույցների վրա հիմնված դատական ​​ընթացակարգեր և ընդունել. ապացույցների վրա հիմնված դատական ​​գործընթացներ:Գրանցեք գրավոր որոշումը և ընդունեք արդար իրավասությունը:Վերանայում.Առանց գրավոր օրենքներով հաստատված առողջ վարչական կառուցվածքի, այս փաստացի և իրավական խնդիրները կլուծվեն նույնիսկ անորոշ ակնարկների և քաղաքական կամքի արմատների տակ:
Հարկադիր աշխատանքի արդյունքում արտադրված ապրանքները արդար աշխատանքի արդյունքում արտադրված ապրանքներից տարբերելը պահանջում է առնվազն նույնքան դժվար փաստեր և իրավական որոշումներ, որքան ցանկացած փոխհատուցող հարկային գործ և ավելին:Որտե՞ղ է կոնկրետ հարկադիր աշխատանքը և որտեղի՞ց գիտի CBP-ն:Ո՞ւր է սահմանը միայն լուրջ խնդիրներ ունեցող աշխատուժի և իսկապես հարկադիր աշխատուժի միջև։Ինչպե՞ս է կառավարությունը դատում, թե արդյոք կապ կա հարկադիր աշխատանքի և Միացյալ Նահանգների մատակարարման շղթայի միջև:Ինչպե՞ս են քննիչները և քաղաքականություն մշակողները որոշում, թե երբ պետք է ընդունվեն նեղ սահմանված պաշտպանության միջոցներ կամ երբ պետք է ավելի լայն գործողություններ ձեռնարկվեն:Եթե ​​ոչ ԿԲՊ-ն, ոչ ներկրողը չկարողանան հստակ ապացուցել հարկադիր աշխատանքի խնդիրը, ի՞նչ արդյունք կունենա:
Ցուցակը շարունակվում է։Որո՞նք են հարկադիր կատարման գործողություններ կատարելու ապացուցողական չափանիշները:Ո՞ր բեռները պետք է պահվեն:Ի՞նչ ապացույցներ պետք է բավարար լինեն ազատ արձակման համար:Քանի՞ ուղղիչ միջոցառումներ են անհրաժեշտ նախքան օրենքի կիրառումը թուլացնելը կամ դադարեցնելը:Ինչպե՞ս է կառավարությունը երաշխավորում, որ նմանատիպ իրավիճակները հավասարապես վերաբերվեն:
Ներկայումս այս հարցերից յուրաքանչյուրին պատասխանում է միայն CBP-ն:Գրառումների վրա հիմնված գործընթացում դրանցից ոչ մեկը չի կարող լուծվել:Հետաքննություններ իրականացնելիս և հարկադիր միջոցներ ձեռնարկելիս ազդակիր կողմերը նախապես չեն ծանուցվի, չեն դիտարկվի հակառակ տեսակետներ կամ այլ օրինական պատճառներ չեն ներկայացվի այլ գործողությունների համար, բացի մամուլի հաղորդագրություններից:Ոչ մի ծանուցում չի տրվել և ոչ մի մեկնաբանություն չի ստացվել:Ոչ ոք չգիտի, թե ինչ ապացույցներ են բավարար հրամանը կատարելու, հրամանը չեղարկելու կամ տեղում պահելու համար։Կատարողական որոշումն ինքնին ուղղակիորեն ենթակա չէ դատական ​​վերանայման։Անգամ վարչական մակարդակով, երկար ու խելամիտ կարգավորումից հետո, իրավական համակարգ չի կարող ստեղծվել։Պատճառը պարզ է, այսինքն՝ ոչինչ գրված չէ։
Ես հավատում եմ, որ CBP-ի նվիրյալ քաղաքացիական ծառայողները, ովքեր հավատարիմ են մատակարարման շղթայում ժամանակակից ստրկությունը վերացնելուն, կհամաձայնեն, որ ավելի լավ օրենքներ են անհրաժեշտ:
Ժամանակակից ստրկության, հարկադիր աշխատանքի և մարդու իրավունքների հետ կապված խնդիրների ժամանակակից իրավական պանթեոնում որոշ մոդելներ տարածվել են իրավասությունների տարբեր երկրներում:Կալիֆորնիայի «Մատակարարման շղթայի թափանցիկության օրենքը» և «Ժամանակակից ստրկության մասին օրենքը», որոնք ընդունվել են բազմաթիվ իրավասությունների կողմից, հիմնված են այն գաղափարի վրա, որ արևի լույսը լավագույն ախտահանիչն է և կարող է խթանել կայուն մատակարարման շղթայի պրակտիկայի «մրցունակությունը»:«Գլոբալ Մագնիտսկու օրենքը» մշակված է Միացյալ Նահանգների կողմից և լայնորեն ճանաչված է որպես մարդու իրավունքները խախտողների դեմ պատժամիջոցների ձևանմուշ։Դրա նախադրյալն այն է, որ մարդու բովանդակալից իրավունքները կարող են իրականացվել՝ պատժելով և արգելելով իրական վատ դերակատարների հետ բիզնես գործարքները:առաջընթաց.
Հարկադիր աշխատանքի ներմուծման արգելքը լրացնում է, բայց տարբերվում է մատակարարման շղթայի բացահայտման և պատժամիջոցների մասին օրենքից:Ներմուծման արգելքի նախապայմանն այն է, որ հարկադիր աշխատանքով արտադրված ապրանքները տեղ չունեն միջազգային առևտրում։Այն ենթադրում է, որ բոլոր իրավական դերակատարները հարկադիր աշխատանքին դիտարկում են նույն էթիկական տեսանկյունից և ընդունում է, որ հարկադիր աշխատանքի տարածումը պայմանավորված է անօրինական դերակատարների առկայությամբ, և ավելի կարևոր է, քանի որ մատակարարման համաշխարհային շղթան հսկայական է և անթափանց:Այն մերժում է այն գաղափարը, որ բարդությունը կամ անթափանցիկությունը մարդկային և տնտեսական ողբերգությունների պատճառն են, որոնք անտեսում են խաբեությունը, թրաֆիքինգը, շանտաժը և չարաշահումը:
Աշխատուժի ներմուծման պարտադիր ձևակերպված արգելքը կարող է անել նաև այն, ինչ չի կարող անել հետաքննող լրագրությունը և ՀԿ-ների ակտիվիստները՝ հավասար վերաբերմունք բոլոր կողմերին:Համաշխարհային մատակարարման շղթայում ներգրավված սպառողները և անդրսահմանային առևտրի տանող դերակատարները շատ ավելին են, քան դրանք, և ոչ միայն այն ապրանքանիշերը, որոնց անունները կարող են հայտնվել լրատվական հրատարակչական գործակալությունների կամ ՀԿ-ների զեկույցներում:Հարկադիր աշխատանքը մարդկային ողբերգություն է, կոմերցիոն խնդիր և տնտեսական իրողություն, և ներմուծման վերահսկման օրենքը դրանով զբաղվելու եզակի հնարավորություն ունի։Օրենքը կարող է օգնել դասակարգել օրինական սուբյեկտներին անօրինական վարքագծից, և որոշելով դրանից հրաժարվելու հետևանքները՝ ապահովել, որ բոլորն աշխատում են նույն ուղղությամբ:
Նրանք, ովքեր ունեն վերջին հնարավորությունը, կօգտագործեն օրենքը մատակարարման շղթայի հիվանդություններին դիմակայելու համար (օրենքը պահանջում է, որ ԱՄՆ արժեթղթերի և բորսաների հանձնաժողովը հրապարակի կոնֆլիկտային հանքանյութերի հետ կապված տեղեկատվությունը), և մարդիկ թերահավատ կլինեն:Հակամարտության օգտակար հանածոների հետ կապված փորձերը շատ ասպեկտներ կան, բայց դրանք նույնը չեն. վարչական գործակալություն խնամքով մշակված ժամանակի ընթացքում փորձարկված ներմուծման վերահսկման գործիքներով:
Այսպիսով, ո՞րն է այն օրենքը, որը խրախուսում է հարկադիր աշխատանքի բացահայտումն ու վերացումը:Մանրամասն առաջարկությունները դուրս են այս հոդվածի շրջանակներից, բայց ես կկենտրոնանամ երեք հիմնական հատկանիշների վրա:
Նախ, Կոնգրեսը պետք է ստեղծի կանոնադրական մարմին, որը կանցկացնի հարկադիր աշխատանքի հետաքննությունը և հստակ լիազորի վարչական մարմիններին ընդունել և հետաքննել Միացյալ Նահանգների մատակարարման շղթայում հարկադիր աշխատանքի վերաբերյալ մեղադրանքները:Այն պետք է սահմանի որոշումների կայացման կանոնադրական ժամանակացույց.սահմանել, որ համապատասխան կողմերը ծանուցումներ հրապարակելու և լսելու իրավունք ունեն.և ստեղծել ընթացակարգեր՝ գաղտնի տեղեկատվության հետ աշխատելու համար՝ ընկերության գույքային տվյալները պաշտպանելու կամ անհրաժեշտության դեպքում կասկածելի զոհերին պաշտպանելու համար:Անվտանգություն.
Կոնգրեսը պետք է նաև հաշվի առնի, թե արդյոք նման հետաքննությունները պահանջում են վարչական իրավունքի դատավորների փորձաքննություն, կամ CBP-ից բացի որևէ այլ գործակալություն պետք է ներդնի առարկայական փորձաքննություն որոշումների կայացման գործընթացում (օրինակ՝ ԱՄՆ Միջազգային Առևտրի Հանձնաժողովը կամ ILAB):Այն պետք է պահանջի, որ հետաքննության վերջնական արդյունքը լինի արձանագրությունների վրա հիմնված որոշումների ընդունումը և այդ որոշումների համապատասխան նվազեցնող վարչական և/կամ դատական ​​վերանայումների իրականացումը, ինչպես նաև պարբերական վերանայումների անցկացումը՝ հաշվի առնելու, թե արդյոք շարունակվում են շտկման միջոցների պահանջը:Օրենքից առնվազն պետք է պահանջվի որոշել, թե արդյոք և որտեղ է տեղի ունենում հարկադիր աշխատանք:Հարկադիր աշխատանքի արդյունքում արտադրված ապրանքները կարող են մուտք գործել ԱՄՆ մատակարարման շղթա։Հետևաբար, ներկրված պատրաստի արտադրանքը պետք է լինի հնարավոր միջոց:
Երկրորդ, քանի որ հանգամանքները, որոնք հանգեցնում են հարկադիր աշխատանքի, շատ տարբեր են արդյունաբերության և երկրների միջև, Կոնգրեսը պետք է մտածի մի շարք միջոցների ձևակերպման մասին, որոնք կարող են օգտագործվել տարբեր իրավիճակներում դրական որոշումներ կայացնելուց հետո:Օրինակ, որոշ դեպքերում կարող է օգտակար լինել պահանջել մատակարարների բացահայտման ընդլայնված պահանջներ՝ վերջնական մատակարարից կամ արտադրողից դուրս հետագծելիություն թույլ տալու համար:Այլ դեպքերում, երբ մարդիկ կարծում են, որ արտաքին շուկաներում հարկադիր գործողությունների ուժեղացումը առանցքային օղակ է, կարող է անհրաժեշտ լինել պետություն-պետություն երկխոսության համար խթաններ տրամադրել:Առևտրի գործող օրենսդրության համաձայն՝ բազմաթիվ ուղղիչ միջոցներ կարող են ձեռնարկվել խնդրահարույց առևտրի տարբեր ձևերը վերացնելու համար, ներառյալ ներմուծվող որոշ ապրանքներ կալանավորելու կամ բացառելու կամ ներմուծման քանակը սահմանափակելու հնարավորությունը:307-րդ բաժնի կիրառման նպատակով այս միջոցներից շատերը կարող են կիրառելի լինել:
Մատչելի ուղղիչ միջոցառումների շարքը պետք է ամբողջությամբ պահպանի 307-րդ հոդվածի արգելքը (բացարձակ և բացարձակ)՝ կապված հարկադիր աշխատանքից պատրաստված ապրանքների ներմուծման հետ, և միևնույն ժամանակ, այն պետք է թույլ տա և խրախուսի միջոցները և շարունակական մասնակցությունը նույնիսկ այն դեպքում, երբ հարկադիր աշխատանքի հետ կապված խնդիրներ կան: հայտնաբերվել է.Օրինակ, Կոնգրեսը կարող է փոփոխել կիրառելի մաքսային տուգանքները և բացահայտման համակարգերը, որոնք վերաբերում են հարկադիր աշխատանքին:Սա կտարբերի օրենքը գործող WRO մեխանիզմից, որը շատ դեպքերում գործում է պատժամիջոցների ռեժիմի պես՝ միայն խրախուսում է նշանակված կազմակերպությունների հետ բիզնես գործարքների դադարեցումը և խրախուսում ցանկացած տեսակի շտկման միջոցներ:
Վերջապես, և թերևս ամենակարևորը, կանոնակարգերը պետք է ներառեն օրինական առևտուրը բաց պահելու բնորոշ խթան:Ընկերությունները, որոնք պատրաստվում են մատակարարման շղթայի համագործակցության՝ կորպորատիվ սոցիալական պատասխանատվության և կայուն գնումների ոլորտում առաջատար դիրքեր ունենալով, պետք է կարողանան պահպանել իրենց առևտրային կարողությունները՝ ապրանքներ մատակարարելու պատասխանատվությամբ:Տրված մատակարարման ալիքը հարկադիր աշխատանքից զերծ լինելու ունակության ընդլայնումը (ներառյալ առաջադեմ հետագծման տեխնոլոգիայի օգտագործումը՝ անխափան ներմուծման համար «կանաչ ուղիներ» ձեռք բերելու համար) հզոր խրախուսական միջոց է, որը գոյություն չունի գործող օրենքով և պետք է ստեղծվի:
Փաստորեն, վերանայված կանոնակարգերը կարող են նույնիսկ հասնել այդ նպատակներից մի քանիսին, ինչը մեծապես կբարելավի ստատուս քվոն:Հուսով եմ, որ 117-րդ Կոնգրեսը և բոլոր ընտրատարածքների շահագրգիռ կողմերը կարող են դիմակայել այս մարտահրավերին: