Dènye rapò sou kriz dwa moun nan rejyon otonòm Xinjiang Uyghur montre ke Etazini se yon gwo konsomatè travay fòse Uyghur nan mache mondyal la.Li se prèske sèten ke kèk nan machandiz yo kounye a vann Ozetazini, byenke li difisil a di ki sa yo, yo fabrike an antye oswa an pati pa Uyghurs ak lòt minorite Mizilman yo ankouraje fòse "re-edikasyon" yo nan peyi Lachin.
Jije nan nenpòt entansyon ak objektif, nenpòt "demann" pou travay fòse Uyghur Ozetazini se san entansyon.Konpayi Ameriken yo pa chèche travay fòse Ouighur, ni yo pa espere jwenn benefis ekonomik an kachèt.Konsomatè Ameriken yo pa gen okenn demann definitif pou machandiz fabrike lè l sèvi avèk travay fòse.Risk repitasyon yo poze pa chèn ekipman ki gen rapò ak jenosid oswa krim kont limanite sanble yo enpòtan.Sepandan, ankèt la ak analiz yo te pwodui prèv serye ki lye travay fòse Ouyghur ak travay fòse Ouyghur ki mare chèn ekipman ameriken an.
Demann envolontè Ozetazini se pa totalman kòz kriz Xinjiang la, men se toujou yon objektif politik lejitim pou kenbe chèn ekipman ameriken an soti nan lyen ak travay fòse Uyghur.Li te tou pwouve yo dwe yon pwoblèm konfizyon.Depi 90 ane, Atik 307 nan Lwa Tarif 1930 la te entèdi enpòte machandiz ki fèt nèt oswa an pati nan travay fòse.Sepandan, reyalite yo te pwouve ke lwa a pa ka efektivman redwi enpòtasyon ki gen rapò ak Xinjiang oswa prèske tout travay fòse toupatou nan ekonomi global la.
Seksyon 307 gen de defo prensipal yo.Premyèman, paske chèn ekipman modèn mondyal la gwo ak opak, lyen chèn ekipman ak travay fòse toujou egziste.Lwa a pa fèt kounye a pou ede ogmante vizibilite ak klète, byenke sa a se yon karakteristik nan lwa a ki gen yon avantaj inik nan ranfòsman.Malgre ke Seksyon 307 se kapab rezoud pwoblèm nan travay fòse nan manifakti final la nan machandiz enpòte, li difisil yo vize travay la fòse ki pi komen sou baz la nan chèn ekipman pou.Si estrikti Seksyon 307 la pa chanje, kantite ak lajè aktivite ranfòsman kont machandiz danjere (tankou koton ki soti nan Xinjiang) pa pral vrèman efikas.
Dezyèmman, byenke travay fòse se etikman fasil pou konstitye yon zak meprize toupatou, toujou gen pwoblèm reyalite ak legal nan deside ki jan yo idantifye ak Lè sa a, efektivman entèdi enpòte machandiz ki fèt ak travay fòse, ki se trè konplike.Pwoblèm sa yo pa sèlman te pote konsekans komèsyal yo, men tou te pote enpak etik ak repitasyon ki ra nan domèn règleman komès.Li ka di ke nan domèn règleman komès, pa gen pi gwo oswa pi gwo bezwen pou pwosedi jis ak pwosedi jis pase Seksyon 307.
Kriz la nan Xinjiang te klarifye defo yo nan Atik 307 ak bezwen nan refòm estrikti legal la.Kounye a se moman pou nou reimajine entèdiksyon enpòtasyon Etazini sou travay fòse.Atik 307 revize a kapab jwe yon wòl inik nan domèn legal ki gen rapò ak chèn ekipman ak vyolasyon dwa moun, epi li se yon opòtinite pou egzèse lidèchip mondyal ant Etazini ak alye li yo ak ant alye yo.
Reyalite yo te pwouve ke lide pou entèdi enpòte machandiz ki fèt ak travay fòse trè popilè.Kanada ak Meksik te dakò bay entèdiksyon menm jan an atravè akò Etazini-Meksik-Kanada.Yon bòdwo konparab dènyèman te prezante nan Ostrali.Li relativman fasil pou dakò ke machandiz ki fèt ak travay fòse pa gen plas nan komès mondyal la.Defi a se chèche konnen ki jan fè yon lwa konsa efikas.
Lang ki fonksyone nan Seksyon 307 (enkòpore nan 19 USC §1307) se yon 54 mo etonan:
Anba sanksyon kriminèl yo, tout machandiz, machandiz, atik ak machandiz ki totalman oswa an pati min, pwodui oswa fabrike nan peyi etranje atravè travay kondane oswa/ak/oswa travay fòse oswa/ak travay sou kontra pa gen dwa antre nan okenn pò epi yo entèdi. soti nan enpòte Ozetazini, [.]
Entèdiksyon an se absoli, absoli.Li pa egzije okenn mezi ranfòsman siplemantè, ni okenn lòt règleman ki aplikab pou yon reyalite.Teknikman, latitid ak lonjitid yo pa espesifye.Sèl kondisyon ki deklannche aplikasyon entèdiksyon enpòtasyon an se itilizasyon travay fòse nan pwodiksyon machandiz yo.Si machandiz yo fèt an antye oswa an pati nan travay fòse, machandiz yo pa ka enpòte legalman Ozetazini.Si yo jwenn yon vyolasyon entèdiksyon an, li pral konstitye baz pou penalite sivil oswa kriminèl.
Se poutèt sa, nan yon kontèks Xinjiang, Seksyon 307 mete devan yon pwopozisyon kaptivan ak senp.Si sitiyasyon an nan Xinjiang ekivalan a travay fòse, epi tout oswa yon pati nan li se fabrike pa travay sa yo, Lè sa a, li ilegal enpòte machandiz sa yo nan peyi Etazini.Kèk ane de sa, anvan reyalite yo nan Xinjiang yo te konplètman dokimante, li ta ka posib pou kesyone si pwogram sosyal yo deplwaye nan Xinjiang aktyèlman konstitye travay fòse.Sepandan, moman sa a te pase.Sèl pati ki fè konnen pa gen okenn travay fòse nan Xinjiang se Pati Kominis Lachin nan.
Li dwe reyalize ke "entèdiksyon" entèdiksyon an enpòte travay fòse se enpoze pa règleman yo tèt yo, epi yo pa ki te koze pa nenpòt aksyon ranfòsman espesifik ke US Customs and Border Protection (CBP) pran.Nan prèske tout rapò sou dènye sipèpoze sipèpoze degaje lòd CBP (WRO) pou koton ak tomat nan Xinjiang ak koton ki te pwodwi pa Kò pwodiksyon ak konstriksyon Xinjiang, nuans sa a prèske disparèt.WRO sa yo prèske inivèsèl dekri kòm aksyon pou "entèdi" enpòte machandiz sa yo, byenke yo pa t 'fè sa.CBP li menm te eksplike ke "WRO se pa yon entèdiksyon".
Yon fenomèn menm jan an te parèt tou lè yo te rapòte ak koreksyon Lwa pou Prevansyon Travay fòse Uyghur (UFLPA).Lejislasyon yo pwopoze nan 116yèm Kongrè a epi kounye a re-entwodwi nan Kongrè aktyèl la pral etabli yon sipozisyon refutabl ke tout machandiz soti nan Xinjiang oswa Uyghurs pwodui nan youn nan pwogram sosyal kontwovèsyal yo.Kèlkeswa kote yo ye, yo kreye pa travay fòse..Karakteristik UFLPA yo pa kòrèk.Li enpoze yon "entèdiksyon" sou machandiz Xinjiang a, men an reyalite li pa fè sa.Li nesesè pou enpòtatè yo "pwouve reyalite yo" ak "fo aliman chay prèv la ak reyalite".Sa ki enpòte soti nan Xinjiang se pa travay fòse."Pa pral.
Sa yo pa pwoblèm trivial.Mal konprann WRO kòm yon entèdiksyon oswa dekri UFLPA kòm bezwen an transfere chay la nan prèv nan konpayi enpòte yo pral pa sèlman mal konprann sa lwa a ka fè, men tou, sa ki pa ka fè.Sa ki pi enpòtan, moun yo dwe mal konprann li.efikas.Entèdiksyon sou travay fòse enpòte poze yon gwo defi pou fè respekte lalwa, espesyalman nan Xinjiang, kote pifò travay fòse fèt byen fon nan chèn ekipman pou.Itilizasyon aktif CBP nan WRO vaste pa ka simonte defi sa yo, men li pral agrave yo.UFLPA ka akonpli kèk bagay enpòtan, men li pa pral ede, fè fas ak defi prensipal yo nan fè respekte lalwa.
Ki sa ki WRO, si se pa yon entèdiksyon?Sa a se yon sipozisyon.Plis spesyalman, sa a se yon lòd ladwàn entèn ke CBP te jwenn rezon rezonab pou sispèk ke yon sèten kategori oswa kalite machandiz yo te pwodwi ak travay fòse ak enpòte Ozetazini, e li te bay sipèvizè pò a pou kenbe chajman machandiz sa yo.CBP sipoze ke machandiz sa yo se travay fòse.Si enpòtatè a kenbe machandiz yo anba WRO a, enpòtatè a ka pwouve ke machandiz yo pa genyen kategori machandiz yo oswa kategori ki espesifye nan WRO a (nan lòt mo, CBP anpeche move chajman an), oswa machandiz yo gen kategori ki espesifye a oswa kategori machandiz , Byen sa yo pa aktyèlman fabrike ak travay fòse (nan lòt mo, sipozisyon CBP a pa kòrèk).
Mekanis WRO a se byen apwopriye pou fè fas ak akizasyon sou travay fòse pa manifaktirè pwodwi fen, men lè yo itilize li pou vize travay fòse ki rive pi fon nan chèn ekipman pou, mekanis WRO a byento etabli.Pou egzanp, si CBP sispèk ke Konpayi X ap itilize travay prizon an pou rasanble ti pati nan peyi Lachin, li ka bay yon lòd ak fyab sispann chak pakèt ti pati ki fabrike pa Konpayi X. Fòm deklarasyon ladwàn endike machandiz yo enpòte (ti pati) ak manifakti a (X konpayi).Sepandan, CBP pa kapab legalman itilize WRO kòm yon ekspedisyon lapèch, se sa ki, pou kenbe machandiz yo pou detèmine si yo genyen kategori oswa kalite machandiz espesifye nan WRO a.Lè Biwo Pwoteksyon Ladwàn ak Fwontyè vize pwodwi fon nan chèn ekipman pou (tankou koton nan Xinjiang), li pa fasil pou konnen ki machandiz ki gen kategori oswa kalite machandiz ki deziyen e se poutèt sa yo pa nan sijè ki abòde lan WRO.
Sa a se yon pwoblèm reyèl nan konbat travay fòse, ki rive nenpòt kote andeyò premye nivo rezèv la, se sa ki, travay fòse yo itilize pa nenpòt moun ki nan chèn ekipman pou eksepte manifakti final la nan pwodwi final la.Sa a se malere, paske pi fò nan lyen travay fòse yo nan chèn ekipman pou mare nan Etazini yo pi fon pase premye nivo ekipman pou.Men sa yo enkli pwodwi ki te trete yon ti kras anvan yo te enpòte men yo te fè kòmès kòm komodite ak Se poutèt sa pèdi idantite pèsonèl yo imedyatman apre rekòt, tankou pwodwi tankou kakawo, kafe ak piman.Li gen ladan tou komodite ki te sibi plizyè etap fabrikasyon anvan yo te enpòte, tankou negosyan tankou koton, lwil palmis ak kobalt.
Biwo Afè Afè Travay Entènasyonal (ILAB) pibliye yon lis pwodwi gouvènman ameriken an konnen pou yo fabrike pa travay fòse ak travay timoun.Dènye vèsyon lis la te idantifye anviwon 119 konbinezon peyi pwodwi ki te pwodwi anba travay fòse.Gen kèk nan pwodwi sa yo ka pwodwi lè l sèvi avèk travay fòse nan etap manifakti final la (tankou elektwonik, rad oswa tapi), men pifò nan yo antre nan Etazini yo endirèkteman.
Si CBP vle sèvi ak WRO pou anpeche koton ki soti nan Xinjiang soti nan bòykote koton soti nan Xinjiang, li dwe premye konnen ki machandiz ki gen koton Xinjiang.Pa gen anyen nan baz done enpòte estanda ke CBP ka itilize pou ede fèmen espas sa a.
Lè w ap konsidere reyalite ekipman twal mondyal la, Ladwàn Etazini ak Pwoteksyon Fwontyè pa ka rezonab asime ke tout machandiz Chinwa ki gen koton yo fèt ak koton Xinjiang.Lachin tou k ap pase yo dwe pi gwo importateur nan mond lan nan fib koton.Yon gwo kantite rad koton te fè nan peyi Lachin ka fèt nan koton ki pwodui nan peyi Etazini.Pou menm rezon an, koton pwodwi nan Xinjiang ka file nan fil, Lè sa a, trikote nan twal, epi evantyèlman antre nan peyi Etazini nan fòm lan nan rad fini soti nan Etazini, Latiki, Ondiras, oswa Bangladèch.
Sa a byen montre premye "defo" nan seksyon 307 ki site pi wo a.Si tout koton ki soti nan Xinjiang an danje pou yo te pwodwi pa travay fòse, Lè sa a, dè dizèn de milya de dola nan koton ki gen pwodwi fini yo ka ilegalman enpòte Ozetazini.Koton ki pwodui nan Xinjiang estime pou 15-20% nan rezèv koton mondyal.Sepandan, pèsonn pa konnen ki pwodwi fabrike yo reglemante pa lalwa, paske detèmine sous fib koton nan rad enpòte se pa yon kondisyon enpòte.Pifò enpòtatè yo pa konnen peyi orijin nan fib koton nan chèn ekipman pou yo, ak US Customs and Border Protection (CBP) konnen menm mwens.Alafen, sa vle di ke dekouvèt la nan negosyan ki fèt ak koton Xinjiang se yon kalite espekilasyon.
ki sa ki UFLPA?Kòm yon solisyon pou defi ranfòsman Seksyon 307 kont Xinjiang, e UFLPA?Sa a se yon lòt sipozisyon.Nan sans, sa a se tankou yon WRO legal.UFLPA pral sipoze ke nenpòt machandiz ki soti an antye oswa an pati nan Xinjiang, osi byen ke nenpòt machandiz ki pwodui pa travayè Ouyghur ki gen rapò ak pwogram sosyal ki konsène Lachin, kèlkeswa kote yo ye, yo dwe fabrike pa travay fòse.Menm jan ak WRO, si enpòtatè a kenbe yon pakèt machandiz sou sispèk travay fòse apre UFLPA te vin anvigè (toujou yon gwo "si"), enpòtatè a ka eseye pwouve ke machandiz yo andeyò (paske yo pa oswa yo pa nan limit). orijin).Pwodwi ki fabrike nan Xinjiang oswa Uyghurs), menm si pwodwi a soti nan Xinjiang oswa manifaktire pa Uyghurs, travay fòse yo pa itilize.Vèsyon UFLPA a, senatè Marco Rubio te re-entwodwi nan Kongrè sa a, gen anpil lòt règleman enteresan, tankou otorizasyon eksplisit CBP pou devlope plis règleman yo, ak devlopman ranfòsman ak opinyon piblik la ak plizyè ajans federal Estrateji.Sepandan, fondamantalman pale, dispozisyon ki efikas nan bòdwo a se toujou sipozisyon legal sou negosyan ki te pwodwi pa Xinjiang oswa Uyghur travayè yo.
Sepandan, UFLPA pa pral rezoud okenn defi debaz potansyèl ranfòsman komès ki te koze pa kriz Xinjiang la.Pwojè lwa a pa pral pèmèt Ladwàn Ameriken ak Pwoteksyon Fwontyè pi byen detèmine ke pwodwi ki fèt nan Xinjiang oswa Ouygur yo ap antre nan chèn ekipman pou US la.Gwo chèn apwovizyonman opak yo pral kontinye anpeche desizyon ki fè respekte lalwa yo.Pwojè lwa a pa entèdi enpòte plis pase enpòtasyon ki entèdi soti nan Xinjiang, ni li fondamantalman chanje responsablite a nan enpòtatè orijin Xinjiang oswa Uyghur machandiz manifaktire.Sòf si yo te arete, li p ap "transfere" chay prèv la, ni li pa te bay yon plan wout pou elaji detansyon an.Yon gwo kantite aktivite komèsyal ki pa divilge ak travay fòse Ouyghur ap kontinye.
Sepandan, UFLPA pral reyalize omwen yon objektif entérésan.Lachin kategorikman demanti ke plan sosyal li pou Xinjiang Uyghurs se travay fòse.Nan je Chinwa yo, sa yo se solisyon pou soulaje povrete ak konbat teworis.UFLPA pral klarifye kijan Etazini konsidere pwogram siveyans sistematik ak opresyon, menm jan ak fason lwa 2017 la te bay sipozisyon menm jan an sou travay Kore di Nò.Kit sa a se detèminasyon politik oswa senpleman anonse reyalite yo nan pèspektiv nan peyi Etazini, sa a se yon deklarasyon pwisan ke Kongrè a ak Prezidan an te fè epi li pa ta dwe jete imedyatman.
Depi yon amannman 2016 nan lwa a te elimine twou vid ki genyen depi lontan nan Seksyon 307, epi CBP te kòmanse fè respekte lalwa apre yon sispansyon 20 ane, pi plis eksperyans pati ki enplike nan ranfòsman Seksyon 307 la te inegal nan pi bon. .Kominote biznis enpòtasyon an twouble pwofondman pa pwosedi ki fè respekte lalwa opak ak aksyon ki ka mine komès legal travay ki pa fòse.Moun ki gen enterè ki vle ranfòse lapolis yo fristre pa reta nan fè respekte lalwa, ak kantite total aksyon ranfòsman yo pran yo piti anpil, kèk ladan yo se etwazman etwat nan dimansyon.Sitiyasyon an nan Xinjiang se sèlman devlopman ki pi resan, byenke li se tou bagay ki pi frape, mete aksan sou enpèfeksyon yo nan Seksyon 307.
Jiskaprezan, efò pou rezoud defisyans sa yo te konsantre sou pi piti nips ak tu-sews: pa egzanp, yo te fòme yon gwoup travay entè-ajans pou devlope yon plan aplikasyon Seksyon 307, epi rapò Biwo Responsablite Gouvènman Ameriken an te rekòmande pou CBP bay Plis resous ak plan travay amelyore, ansanm ak rekòmandasyon komite konsiltatif sektè prive a bay CBP, pou limite posiblite akizasyon travay fòse epi fè chanjman itil nan règleman ladwàn yo.Si yo pibliye, vèsyon UFLPA ki fèk re-entwodwi nan 117yèm Kongrè a pral modifikasyon ki pi enpòtan nan Seksyon 307 jiskaprezan.Sepandan, malgre tout enkyetid rezonab sou atik 307, pa gen anpil enkyetid konsènan règleman yo tèt yo.Byenke yon lwa entèdi enpòte tout oswa tout machandiz ki fèt ak travay fòse, lalwa li menm li pwisan, men lalwa li menm toujou bezwen revize ijan.
Piske Seksyon 307 se yon entèdiksyon enpòtasyon, règleman ladwàn yo mete ann aplikasyon lwa sa a yo nan yon sèten mezi ridikil sitiye ant entèdiksyon enpòte yo sou lòt koupon pou enpòte fo ak fim obsèn (literalman kalite machandiz ou wè), pou entèprete Tribinal Siprèm Jij Potter Stewart ( Potter Stewart).Sepandan, vizyèlman ak legalman, pa gen okenn diferans ant machandiz ki fèt ak travay fòse ak machandiz ki fèt san travay fòse.Menm plasman règleman yo sanble vle di ke modèl seksyon 307 la mal.
Si se vre koneksyon ant chèn apwovizyonman mondyal ak travay fòse pèsiste poutèt gwo chèn apwovizyonman opak yo, lè sa a lwa ki egzije tou vizibilite ak klète chèn ekipman yo trè itil nan elimine travay fòse.Erezman, yon gwo kantite egzanp règleman enpòte ilistre ki jan fè sa nan lòt sitiyasyon, ak anpil siksè.
Fondamantalman pale, sipèvizyon enpòte se sèlman enfòmasyon.Enpòtatè yo oblije kolekte enfòmasyon sa yo epi deklare yo bay ofisyèl ladwàn yo, ansanm ak travay ofisyèl ladwàn yo fè poukont yo oswa an koperasyon ak ekspè nan matyè yo ki soti nan lòt ajans yo pou evalye presizyon enfòmasyon sa yo epi asire ak konsekans dwat yo. .
Regilasyon lenportasyon i toultan sorti dan determinasyon thresholds pou serten prodwi enporte ki annan serten form risk, e osi enpoze kondisyon lo enportasyon sa bann marsandiz pou redwir sa bann risk.Pou egzanp, manje enpòte konstitye yon sous potansyèl de risk pou sante konsomatè yo.Se poutèt sa, règleman tankou Lwa sou Manje, Dwòg, ak Kosmetik ak Lwa sou Modènizasyon Sekirite Manje, ki administre pa US Food and Drug Administration epi ki aplike pa Ladwàn Etazini ak Pwoteksyon Fwontyè nan fwontyè a, enpoze sèten kondisyon sou enpòte manje ki kouvri. .Lwa sa yo make diferan règ pou diferan pwodwi ki baze sou risk.
Enpòtatè yo dwe fè yo konnen davans ke yo gen entansyon enpòte sèten manje, mete etikèt sou pwodwi yo ak estanda espesifik, oswa kolekte epi kenbe dokiman ki pwouve ke enstalasyon pwodiksyon manje etranje yo satisfè estanda sekirite US.Yo pran yon apwòch menm jan an pou asire ke tout enpòtasyon soti nan etikèt chanday (règleman etikèt kontni fib dapre Lwa Tekstil ak Lenn ki administre pa Komisyon Komès Federal la) nan fatra danjere (règleman ak règleman ki administre pa Ajans Pwoteksyon Anviwònman an) satisfè kondisyon yo.
Kòm Seksyon 307 entèdi nidite 54 karaktè, pa gen okenn kondisyon legal konsènan kondisyon enpòte obligatwa pou travay fòse.Gouvènman an pa kolekte enfòmasyon debaz sou machandiz ki gen yon risk li te ye pou travay fòse, epi li pa menm mande pou enpòtatè a deklare klèman ke "bato sa a pa te fèt an antye oswa an pati pa travay fòse."Pa gen okenn fòm pou ranpli, pa gen kaz, pa gen enfòmasyon divilgasyon.
Si w pa presize Atik 307 kòm yon fòm kontwòl enpòtasyon, gen konsekans espesyal.Avèk presyon k ap ogmante sou CBP pou fè respekte lwa a, Ladwàn Ameriken an se depi lontan youn nan motè done enpòtan gouvènman ameriken an.Li kapab sèlman konte sou jantiyès etranje pou jwenn enfòmasyon ki gen rapò ak desizyon enpòtan li ta dwe pran.Sa a se pa sèlman deside ki kote yo konsantre anfòsman lalwa ajans lan an premye, ak Lè sa a, aplikasyon an nan aksyon ki fè respekte lalwa kont enpòtasyon aktyèl yo.
Nan absans yon mekanis pou konsidere akizasyon travay fòse ak prèv ki gen rapò ak kontrè a nan yon pwosedi transparan, ki baze sou dosye, CBP te vire nan patenarya ak òganizasyon non-gouvènmantal (ONG) pou rasanble enfòmasyon sou travay fòse, epi ofisyèl CBP yo te Vwayaje nan Thailand ak lòt peyi yo.Konprann pwoblèm nan dirèkteman.Aktyèl manm Kongrè a te kòmanse ekri lèt bay Ladwàn Etazini ak Pwoteksyon Fwontyè, make atik enteresan sou travay fòse yo te li, epi mande aksyon ranfòsman.Men, pou travay ONG sa yo, jounalis, ak manm Kongrè a, li pa klè ki jan CBP kolekte enfòmasyon ki nesesè pou aplike Atik 307.
Kòm yon nouvo kondisyon enpòte, redefini entèdiksyon travay fòse a kòm yon kalite kontwòl enpòte ka enpoze kondisyon pwodiksyon enfòmasyon ki gen rapò ak pwoblèm travay fòse.Kòm sa rive, CBP te kòmanse idantifye anpil kalite enfòmasyon ki ka itil pou envestigasyon travay fòse.Sitou akòz koperasyon akizisyon dirab ant CBP ak lidè endistri yo.CBP te jwenn ke yon dyagram chèn ekipman konplè, yon eksplikasyon sou fason pou achte travayè nan chak etap nan chèn ekipman pou, politik responsablite sosyal antrepriz ak kòd konduit chèn ekipman pou tout ka itilize kòm referans.Ede enfòme desizyon aplikasyon yo.
CBP te menm kòmanse voye kesyonè bay enpòtatè yo mande dokiman sa yo, byenke pa gen kounye a okenn lwa ki fè posesyon dokiman sa yo yon kondisyon pou enpòte.Dapre 19 USC § 1509(a)(1)(A), CBP kenbe yon lis tout dosye ke enpòtatè yo ka oblije kenbe, ki pa enkli kòm kondisyon enpòte.CBP ka toujou fè demann, ak kèk enpòtatè ka eseye pwodwi kontni itil, men jiskaske Atik 307 yo revize nan fòm nan règleman enpòte, repons lan nan demann sa yo ap toujou yon zak lafwa.Menm moun ki dispoze pataje gendwa pa gen enfòmasyon ke lalwa pa egzije yo genyen.
Soti nan pèspektiv nan agrandi lis la nan dokiman enpòte obligatwa yo enkli dyagram chèn ekipman ak politik responsablite sosyal antrepriz, oswa akòde CBP pi gwo pouvwa detansyon pou chase Xinjiang koton oswa lòt machandiz ki fèt ak travay fòse, yon senp ka jwenn solisyon.Sepandan, yon solisyon konsa ka inyore defi ki pi fondamantal nan konsepsyon yon entèdiksyon efikas enpòte travay fòse, ki se deside ki jan yo pi byen rezoud pwoblèm yo reyalite ak legal ki konstitye ankèt travay fòse.
Reyalite ak pwoblèm legal nan yon kontèks travay fòse yo difisil pou rezoud, menm jan ak nenpòt pwoblèm rankontre nan jaden an nan sipèvizyon enpòte, men enterè yo ki enplike yo pi wo, epi ak konotasyon nan moralite ak repitasyon, pa gen okenn kote ki sanble.
Plizyè fòm sipèvizyon enpòte soulve pwoblèm konplèks nan reyalite ak lwa.Pa egzanp, ki jan Ladwàn Etazini ak Pwoteksyon Fwontyè distenge lè machandiz enpòte yo te resevwa sibvansyon enjis nan men gouvènman etranje yo, domaj endistri domestik yo, ak valè jis nan sibvansyon sa yo?Lè CBP te louvri yon veso a woulo nan pò Los Angeles/Long Beach, woulo bi yo te sibvansyone enjisteman yo te sanble egzakteman menm jan ak woulo yo ki jis nan komès.
Repons lan se ke lwa taks anti-sibvansyon ki te adopte nan fen ane 1970 yo (ki te aksepte pa kominote entènasyonal la nan deseni ki vin apre yo kòm yon modèl pou estanda entènasyonal ki gouvène lwa taks la) mande pou enstitisyon ki gen konesans yo adopte pwosedi litij ki baze sou prèv epi adopte. pwosedi litij ki baze sou prèv.Ekri desizyon ekri a epi aksepte jiridiksyon jis.Revizyon.San yo pa yon bon estrikti administratif ki etabli pa lwa ekri, pwoblèm sa yo reyalite ak legal yo pral menm rezoud anba rasin yo nan insinuasyon vag ak volonte politik.
Distenge machandiz yo pwodui pa travay fòse ak sa ki pwodui pa travay jis mande pou pi piti anpil reyalite difisil ak desizyon legal ke nenpòt ka taks konparan, ak plis ankò.Ki kote ekzakteman travay fòse ak ki jan CBP fè konnen?Ki kote liy ki genyen ant fòs travay la ki gen sèlman pwoblèm grav ak fòs travay la vrèman fòse?Ki jan gouvènman an jije si genyen yon koneksyon ant travay fòse ak chèn ekipman ki mare ak Etazini?Ki jan envestigatè yo ak moun k ap fè politik yo deside lè yo ta dwe adopte remèd byen defini oswa ki lè yo ta dwe adopte aksyon pi laj?Si ni CBP ni enpòtatè a pa ka pwouve egzakteman pwoblèm travay fòse a, ki sa ki pral rezilta a?
Lis la ap kontinye.Ki estanda prèv yo pou pran aksyon ranfòsman?Ki chajman yo ta dwe kenbe?Ki prèv ki ta dwe ase pou jwenn liberasyon?Konbyen mezi ratrapaj ki nesesè anvan anfòsman lalwa dekontrakte oswa sispann?Ki jan gouvènman an asire ke sitiyasyon ki sanble yo trete egalman?
Kounye a, CBP sèlman reponn chak kesyon sa yo.Nan pwosesis ki baze sou dosye a, okenn nan yo pa ka rezoud.Lè y ap mennen ankèt ak pran aksyon ranfòsman, yo p ap fè pati ki afekte yo konnen alavans, yo p ap konsidere opinyon kontrè oswa yo p ap bay okenn rezon lejitim pou aksyon lòt pase communiqués pou laprès.Yo pa t bay okenn avi e yo pa t resevwa okenn kòmantè.Pèsonn pa konnen ki prèv ki ase pou egzekite lòd la, anile lòd la oswa kenbe l an plas.Desizyon ranfòsman an li menm pa dirèkteman sijè a revizyon jidisyè.Menm nan nivo administratif, apre yon règleman long ak pridans, pa gen okenn sistèm legal ka pwodwi.Rezon ki fè la se senp, se sa ki, pa gen anyen ki te ekri.
Mwen kwè ke sèvitè sivil devwe CBP yo ki angaje nan elimine esklavaj modèn nan chèn ekipman an pral dakò ke pi bon lwa yo bezwen.
Nan panteon legal modèn nan esklavaj modèn, travay fòse, ak pwoblèm dwa moun ki gen rapò, gen kèk modèl ki te pwopagasyon atravè jiridiksyon."Lwa sou Transparans nan chèn ekipman" Kalifòni ak "Lwa sou esklavaj modèn" ki te adopte pa plizyè jiridiksyon yo baze sou nosyon ke limyè solèy la se pi bon dezenfektan epi li ka ankouraje "konpetitivite" pratik chèn ekipman dirab.Se "Global Magnitsky Act" Etazini ki fèt epi li rekonèt lajman kòm yon modèl pou sanksyon kont moun ki vyole dwa moun.Premis li se ke dwa moun ki gen sans ka reyalize lè yo pini ak entèdi tranzaksyon biznis ak move aktè reyèl.pwogrè.
Entèdiksyon enpòte travay fòse a konplemantè, men diferan de, lwa divilgasyon chèn ekipman ak lwa sanksyon.Avantou pou entèdiksyon an sou enpòtasyon se ke machandiz fabrike ak travay fòse pa gen plas nan komès entènasyonal.Li sipoze ke tout aktè legal yo wè travay fòse nan menm pèspektiv etik la, epi li rekonèt ke pwopagasyon travay fòse a se akòz egzistans aktè ilegal yo, epi pi enpòtan, paske chèn ekipman pou mondyal la se gwo ak opak.Li rejte nosyon ke konpleksite oswa opakite se kòz trajedi imen ak ekonomik ki inyore desepsyon, trafik, chantaj ak abi.
Yon entèdiksyon obligatwa pou enpòtasyon travay byen fòmile kapab tou fè sa jounalis envestigasyon ak aktivis ONG pa kapab: trete tout pati yo egalman.Konsomatè yo ki enplike nan chèn ekipman mondyal la ak aktè ki mennen nan komès transfontyè yo se byen lwen plis pase sa yo, pa sèlman mak yo ki gen non yo ka parèt nan rapò yo nan ajans piblikasyon nouvèl oswa ONG yo.Travay fòse se yon trajedi imen, yon pwoblèm komèsyal ak yon reyalite ekonomik, ak lwa kontwòl enpòtasyon an gen yon kapasite inik pou fè fas ak li.Lwa a ka ede klasifye aktè legal yo soti nan konpòtman ilegal, epi lè yo detèmine konsekans yo nan refize fè sa, asire ke tout moun ap travay nan menm direksyon an.
Moun ki gen dènye rekou a pral sèvi ak lalwa pou reziste kont maladi chèn ekipman (lalwa mande pou US Securities and Exchange Commission divilge enfòmasyon ki gen rapò ak mineral konfli), epi moun yo pral ensèten.Gen anpil aspè nan eksperyans ak mineral konfli, men yo pa menm bagay la: yon ajans administratif ak anpil atansyon fabrike ak zouti kontwòl enpòte tan ki teste.
Kidonk, ki lwa ki ankouraje idantifikasyon ak eliminasyon travay fòse?Rekòmandasyon detaye yo pi lwen pase sijè ki abòde lan atik sa a, men mwen pral konsantre sou twa karakteristik kle.
Premyèman, Kongrè a ta dwe etabli yon kò legal pou mennen ankèt sou travay fòse, epi otorize klèman otorite administratif yo pou yo aksepte ak mennen ankèt sou akizasyon travay fòse nan chèn ekipman pou Ozetazini.Li ta dwe etabli yon orè legal pou pran desizyon;presize ke pati konsène yo gen opòtinite bay avi ak dwa pou yo tande;epi kreye pwosedi pou jere enfòmasyon konfidansyèl pou pwoteje done propriétaires konpayi an, oswa pou pwoteje viktim ki sispèk yo lè sa nesesè.Sekirite.
Kongrè a ta dwe konsidere tou si envestigasyon sa yo egzije ekspètiz jij lwa administratif yo, oswa si nenpòt ajans ki pa CBP ta dwe kontribiye ekspètiz sijè nan pwosesis pou pran desizyon (pa egzanp, US International Trade Commission oswa ILAB).Li ta dwe mande pou rezilta final ankèt la se pran desizyon ki baze sou dosye, epi fè revizyon administratif ak/oswa jidisyè apwopriye pou desizyon sa yo, epi fè revizyon peryodik pou konsidere si mezi ratrapaj yo kontinye nesesè.Lalwa ta dwe omwen oblije detèmine si ak ki kote travay fòse fèt.Pwodui ki pwodui pa travay fòse ka antre nan chèn ekipman ameriken an.Se poutèt sa, enpòte pwodwi fini yo ta dwe yon remèd posib.
Dezyèmman, paske sikonstans ki mennen nan travay fòse yo varye anpil pami endistri yo ak peyi yo, Kongrè a ta dwe konsidere fòmile yon seri de remèd ki ka itilize apre desizyon afimatif yo te pran nan diferan sitiyasyon.Pou egzanp, nan kèk ka, li ka itil pou mande pou egzijans divilgasyon founisè amelyore pou pèmèt trasabilite pi lwen pase founisè final la oswa manifakti.Nan lòt ka, lè moun kwè ke ranfòse aktivite ranfòsman nan mache etranje yo se yon lyen kle, li ka nesesè pou bay ankourajman pou dyalòg eta a eta.Dapre lwa komès aktyèl yo, yo ka pran anpil mezi ratrapaj pou remèd divès fòm komès pwoblèm, tankou kapasite pou kenbe oswa ekskli kèk machandiz enpòte oswa mete restriksyon sou kantite enpòtasyon yo.Nan objektif pou aplike Seksyon 307, anpil nan remèd sa yo ka aplikab.
Ranje mezi ratrapaj ki disponib yo ta dwe konplètman kenbe entèdiksyon (absoli ak absoli) nan Atik 307 konsènan enpòte machandiz ki fèt ak travay fòse, epi an menm tan, li ta dwe pèmèt ak ankouraje remèd ak patisipasyon kontinye menm lè pwoblèm travay fòse yo. dekouvri.Pou egzanp, Kongrè a ka modifye amann ladwàn ki aplikab yo ak sistèm divilgasyon ki aplike nan travay fòse.Sa a pral fè distenksyon ant lwa a ak mekanis WRO ki egziste deja, ki nan pifò ka yo opere tankou yon rejim sanksyon—sèlman ankouraje revokasyon biznis ak antite deziyen yo, epi dekouraje nenpòt fòm mezi ratrapaj.
Finalman, e petèt sa ki pi enpòtan, règleman yo ta dwe gen ladan yon ankourajman nannan pou kenbe komès legal ouvè.Konpayi ki ap prepare pou koperasyon chèn ekipman ak yon pozisyon dirijan nan responsablite sosyal antrepriz ak akizisyon dirab ta dwe kapab kenbe kapasite komès yo nan sous machandiz yo responsab.Amelyore kapasite pou pwouve ke yon kanal ekipman yo gratis pa travay fòse (ki gen ladan itilizasyon teknoloji avanse pou swiv pou reyalize "chanèl vèt" pou enpòtasyon san enteripsyon) se yon mezi ankourajman pwisan ki pa egziste anba lwa aktyèl la epi ki ta dwe kreye.
An reyalite, règleman yo revize ka menm reyalize kèk nan objektif sa yo, ki pral anpil amelyore sitiyasyon an.Mwen espere ke 117yèm Kongrè a ak moun ki gen enterè nan tout sikonskripsyon yo ka rankontre defi sa a.
Tan poste: Mar-01-2021