Шыңжаң-Ұйғыр автономиялық ауданындағы адам құқығы дағдарысы туралы соңғы есептер АҚШ-тың жаһандық нарықта ұйғыр мәжбүрлі еңбегінің негізгі тұтынушысы екенін көрсетеді.Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарында сатылатын кейбір тауарлардың қайсысын айту қиын болса да, ұйғырлар мен басқа да мұсылман азшылықтары Қытайда мәжбүрлі түрде «қайта тәрбиелеуге» ықпал ету үшін толығымен немесе ішінара өндірілгені анық.
Дегенмен, тергеу мен талдау ұйғырлардың мәжбүрлі еңбегін АҚШ-тың жеткізу тізбегін байланыстыратын ұйғырлардың мәжбүрлі еңбегімен байланыстыратын сенімді дәлелдер берді.
Америка Құрама Штаттарындағы әдейі емес сұраныс Шыңжаң дағдарысының себебі емес, бірақ АҚШ-тың жеткізу тізбегін ұйғырлардың мәжбүрлі еңбегімен байланыстырмау әлі де заңды саясаттың мақсаты болып табылады.Бұл да түсініксіз мәселе болып шықты.Дегенмен, фактілер заңның Шыңжаңға қатысты импортты немесе жаһандық экономикада кеңінен таралған мәжбүрлі еңбектің барлығын дерлік тиімді түрде азайта алмайтынын дәлелдеді.
307-бөлімде екі негізгі кемшілік бар.Заң қазіргі уақытта көрнекілік пен айқындықты арттыруға көмектесу үшін әзірленбеген, дегенмен бұл заңның орындалуында ерекше артықшылығы бар ерекшелік болып табылады.307-бөлім импорттық тауарларды түпкілікті өндірушінің мәжбүрлі еңбек мәселесін шешуге қабілетті болғанымен, жеткізу тізбегі негізінде ең көп таралған мәжбүрлі еңбекті мақсатты ету қиын.Егер 307-бөлімнің құрылымы өзгертілмесе, қауіпті тауарларға (мысалы, Шыңжаң мақтасы) қарсы күш салу шараларының саны мен ауқымы шын мәнінде тиімді болмайды.
Екіншіден, мәжбүрлі еңбек кең таралған қорлау әрекеті болып табылатын этикалық тұрғыдан оңай болғанымен, мәжбүрлі еңбекпен жасалған тауарларды әкелуді қалай анықтау және одан кейін тиімді тыйым салуды шешуде әлі де фактілік және құқықтық мәселелер бар, бұл өте күрделі.Бұл мәселелер коммерциялық салдарға әкеліп қана қоймай, сонымен қатар сауданы реттеу саласында сирек кездесетін этикалық және беделге әсер етті.Сауда-саттықты реттеу саласында 307-бөлімге қарағанда әділ рәсімдер мен әділ рәсімдерге үлкен немесе көп қажеттілік жоқ деп айтуға болады.
Шыңжаңдағы дағдарыс 307-баптың кемшіліктерін ашып, құқықтық құрылымды реформалау қажеттігін айқындап берді.Қазір АҚШ-тың мәжбүрлі еңбекке импорттық тыйымын қайта елестетудің уақыты келді.
Under criminal sanctions, all commodities, commodities, articles and commodities that are wholly or partly mined, produced or manufactured in foreign countries through convicted labor or/and/or forced labor or/and contract labor are not entitled to enter any port and are prohibited Америка Құрама Штаттарына импорттаудан, [.]
Тыйым – абсолютті, абсолютті.Ол қандай да бір қосымша мәжбүрлеу шараларын немесе берілген фактіге қолданылатын басқа ережелерді талап етпейді.Техникалық тұрғыдан ендік пен бойлық көрсетілмеген.Импортқа тыйым салуды жүзеге асыруға түрткі болатын бірден-бір шарт – тауарларды өндіруде мәжбүрлі еңбекті қолдану.Егер тауарлар толығымен немесе ішінара мәжбүрлі еңбек арқылы жасалған болса, тауарларды Америка Құрама Штаттарына заңды түрде әкелуге болмайды.Егер тыйым салуды бұзу анықталса, ол азаматтық немесе қылмыстық жауапкершілікке негіз болады.
Егер Шыңжаңдағы жағдай мәжбүрлі еңбекке тең болса және оның барлығы немесе бір бөлігі осындай жұмыс күшімен өндірілсе, онда бұл тауарларды АҚШ-қа әкелу заңсыз болып табылады.Алайда, бұл сәт өтті.Шыңжаңда мәжбүрлі еңбек жоқ деген жалғыз партия – Қытай коммунистік партиясы.
Мәжбүрлі жұмыс күшін әкелуге тыйым салуға «тыйым салу» АҚШ-тың Кеден және шекараны қорғау (CBP) қабылдаған қандай да бір нақты мәжбүрлеу әрекеттерінен емес, ережелердің өздерімен жүктелетінін түсіну керек.Шыңжаңдағы мақта мен қызанақ және Шыңжаң өндірістік-құрылыс корпусы өндірген мақта үшін CBP-тің жақында бір-біріне сәйкес келетін ұсталған босату тапсырыстары (WRO) туралы есептердің барлығында дерлік бұл нюанс жоғалып кетті.
Ұқсас құбылыс «Мәжбүрлі еңбекке жол бермеу туралы» Ұйғыр заңын (UFLPA) хабарлау және редакциялау кезінде де пайда болды.116-съезде ұсынылған және қазіргі съезде қайта енгізілген заңнама Шыңжаң немесе ұйғырлардың барлық тауарлары даулы әлеуметтік бағдарламалардың бірінде өндірілген деген теріске шығаруға болатын болжамды бекітеді.Олар қай жерде жүрсе де, мәжбүрлі еңбекпен жасалған..UFLPA сипаттамалары дұрыс емес.Ол Шыңжаңның тауарларына «тыйым» қояды, бірақ іс жүзінде олай емес.Импорттаушылардан «фактілерді дәлелдеу» және «дәлелдеу ауыртпалығын шындықпен жалған сәйкестендіру» талап етіледі.Шыңжаңнан әкелінетін нәрсе мәжбүрлі еңбек емес.« Жасамау.
Бұл ұсақ-түйек проблемалар емес.Ең бастысы, адамдар оны дұрыс түсінбеуі керек.тиімді.CBP-тің кең ауқымды WRO-ны белсенді пайдалануы бұл қиындықтарды жеңе алмайды, бірақ оларды күшейтеді.UFLPA кейбір маңызды нәрселерді орындауы мүмкін, бірақ ол құқық қорғау органдарының негізгі міндеттерін шешуге көмектеспейді.
Егер тыйым салу болмаса, WRO дегеніміз не?Бұл болжам.Нақтырақ айтсақ, бұл CBP тауарлардың белгілі бір санаты немесе түрі мәжбүрлі еңбек арқылы өндірілген және Америка Құрама Штаттарына әкелінген деп күдіктенуге негізді негіз тапқан және порт супервайзеріне мұндай тауарларды жөнелтуді ұстауды тапсырған ішкі кедендік бұйрық.CBP мұндай тауарлар мәжбүрлі еңбек деп есептейді.Егер импорттаушы тауарларды WRO бойынша ұстаса, импорттаушы тауарларда WRO-да көрсетілген тауарлар санаты немесе санаты жоқ екенін дәлелдей алады (басқаша айтқанда, CBP дұрыс емес жөнелтуді болдырмайды) немесе тауарларда көрсетілген санат немесе тауарлар санаты , Бұл тауарлар іс жүзінде мәжбүрлі еңбекті қолдану арқылы өндірілмеген (басқаша айтқанда, CBP болжамы дұрыс емес).
For example, if CBP suspects that Company X is using prison labor to assemble small parts in China, it can issue an order and reliably stop every batch of small parts manufactured by Company X. The customs declaration form indicates the imported goods (small parts) және өндіруші (X компаниясы).Алайда, CBP заңды түрде WRO-ны балық аулау экспедициясы ретінде пайдалана алмайды, яғни тауарларда WRO-да көрсетілген тауарлардың санаттары немесе түрлері бар-жоғын анықтау үшін ұстау үшін.
Тізімнің соңғы нұсқасында мәжбүрлі еңбек жағдайында өндірілген шамамен 119 елдің өнім комбинациясы анықталды.
Егер CBP Шыңжаң мақтасына Шыңжаң мақтасына бойкот жасамау үшін WRO-ны пайдаланғысы келсе, ол алдымен қандай тауарларда Шыңжаң мақтасы бар екенін білуі керек.Стандартты импорттық дерекқорда CBP бұл олқылықты жоюға көмектесетін ештеңе жоқ.
Қытай сонымен қатар мақта талшығының әлемдегі ең ірі импорттаушысы болып табылады.Қытайда жасалған мақта киімдердің көп саны Америка Құрама Штаттарында өндірілген мақтадан жасалуы мүмкін.
Бұл жоғарыда келтірілген 307-бөлімдегі бірінші «ақауды» жақсы суреттейді.Егер Шыңжаңдағы барлық мақта мәжбүрлі еңбекпен өндірілу қаупі төнсе, онда ондаған миллиард доллар көлеміндегі мақтасы бар дайын өнім АҚШ-қа заңсыз әкелінуі мүмкін.Шыңжаңда өндірілген мақта әлемдік мақта жеткізілімінің 15-20% құрайды деп бағаланады.Дегенмен, қандай өндіріс өнімдері заңмен реттелетінін ешкім білмейді, өйткені импорттық киімдегі мақта талшығының қайдан алынғанын анықтау импорттық талап емес.Импорттаушылардың көпшілігі өздерінің жеткізу тізбегіндегі мақта талшықтарының шыққан елін білмейді, ал АҚШ-тың Кеден және шекараны қорғау қызметі (CBP) одан да аз біледі.Түптеп келгенде, бұл Шыңжаң мақтасынан жасалған тауарлардың табылуы – алыпсатарлықтың бір түрі екенін білдіреді.
UFLPA дегеніміз не?Шыңжаңға қарсы 307-бөлімнің мәжбүрлеу мәселелерінің шешімі ретінде UFLPA туралы не деуге болады?Бұл тағы бір болжам.Негізінде бұл заңмен бекітілген WRO сияқты.UFLPA толығымен немесе ішінара Шыңжаңнан шыққан кез келген тауарлар, сондай-ақ Қытайға қатысты әлеуметтік бағдарламаларға қатысты ұйғыр жұмысшылары шығарған кез келген тауарлар, қай жерде орналасқанына қарамастан, мәжбүрлі еңбекпен өндірілуі керек деп есептейді.WRO сияқты, егер импорттаушы UFLPA күшіне енгеннен кейін мәжбүрлі еңбекке күдікпен тауарлар партиясын ұстаса (әлі үлкен «егер» болса), импорттаушы тауарлардың қолданылу аясынан тыс екенін дәлелдеуге тырысуы мүмкін (өйткені олар қолданылмайды немесе жоқ. шығу тегі).Шыңжаңда немесе ұйғырларда өндірілген өнімдер), тіпті егер өнім Шыңжаңда шыққан болса немесе ұйғырлар шығарған болса да, мәжбүрлі еңбек қолданылмайды.Сенатор Марко Рубио осы Конгрессте қайта енгізген UFLPA нұсқасы басқа да көптеген қызықты ережелерді қамтиды, соның ішінде CBP-тің ережелерді одан әрі әзірлеуге нақты рұқсаты және жұртшылық пен бірнеше федералды агенттіктердің Стратегиясы арқылы күш салуды дамыту.Дегенмен, түбегейлі айтқанда, заң жобасының тиімді ережелері әлі де Шыңжаң немесе ұйғыр жұмысшылары өндірген тауарларға қатысты заңды презумпциялар болып табылады.
Дегенмен, UFLPA Шыңжаң дағдарысы тудырған кез келген негізгі әлеуетті сауда-саттық мәселелерін шеше алмайды.Заң жобасы АҚШ-тың кеден және шекара қорғау қызметіне Шыңжаңда немесе ұйғырларда жасалған өнімдердің АҚШ-пен байланысты жеткізілім тізбегіне еніп жатқанын жақсырақ анықтауға мүмкіндік бермейді.Ірі және мөлдір емес жеткізу тізбегі құқық қорғау органдарының шешімдеріне кедергі жасауды жалғастырады.Заң жобасы Шыңжаңнан тыйым салынған импорттан артық тауарларды әкелуге тыйым салмайды, сондай-ақ Шыңжаң немесе ұйғыр өнеркәсіп тауарларын импорттаушылар алдындағы жауапкершілікті түбегейлі өзгертпейді.Егер ұсталмайынша, ол дәлелдеу ауыртпалығын «аудармайды», сондай-ақ қамауда ұстауды кеңейтудің жол картасын ұсынбаған.Ұйғырлардың мәжбүрлі еңбегімен ашылмаған көптеген коммерциялық әрекеттер жалғасады.
UFLPA Америка Құрама Штаттарының 2017 жылғы заң Солтүстік Кореяның жұмыс күшіне ұқсас жорамалдар шығарғанына ұқсас жүйелі қадағалау және қысым көрсету бағдарламаларына қалай қарайтынын түсіндіреді.Бұл саяси шешім бе, әлде Америка Құрама Штаттарының көзқарасы бойынша фактілерді жариялау ма, бұл Конгресс пен Президенттің күшті мәлімдемесі және оны дереу алып тастауға болмайды.
2016 жылы заңға енгізілген түзету 307-бөлімдегі бұрыннан бар олқылықтарды жойғандықтан және CBP 20 жылдық уақытша тоқтата тұрудан кейін заңды қолдана бастағандықтан, 307-бөлімді орындауға қатысқан тараптардың тәжірибесі ең жақсы жағдайда біркелкі болды. .Импорттық бизнес-қоғамдастық заңды мәжбүрлі емес еңбек саудасына нұқсан келтіруі мүмкін түсініксіз құқық қорғау процедуралары мен әрекеттеріне қатты алаңдайды.Құқық қорғауды күшейтуді қалайтын мүдделі тараптар құқық қорғау шараларының кешігуіне ренжіді, ал қабылданған атқарушылық әрекеттердің жалпы саны өте аз, олардың кейбіреулері таңқаларлықтай ауқымы тар.Шыңжаңдағы жағдай 307-бөлімдегі кемшіліктерді көрсету үшін ең таңғаларлық болса да, ең соңғы оқиға ғана.
Осы уақытқа дейін бұл кемшіліктерді шешуге бағытталған күш-жігер кішігірім масштабтағы тігулер мен тігулерге бағытталған: мысалы, 307-бөлімді іске асыру жоспарын әзірлеу үшін ведомствоаралық жұмыс тобы құрылды және АҚШ үкіметінің есеп беру кеңсесінің есебінде CBP-ге Көбірек ресурстар мен жетілдірілген еңбек жоспарлары, сондай-ақ жеке сектордың консультативтік комитетінің CBP-ге ұсынымдары мүмкін мәжбүрлі еңбек туралы шағымдарды шектеу және кедендік ережелерге пайдалы өзгерістер енгізу.Егер жарияланған болса, жақында 117-ші Конгрессте қайта енгізілген UFLPA нұсқасы осы уақытқа дейін 307-бөлімге жасалған ең маңызды өзгерту болады.Дегенмен, 307-бапқа қатысты барлық ақылға қонымды алаңдаушылықтарға қарамастан, ережелердің өздері туралы алаңдаушылық аз.Заң мәжбүрлі еңбекпен жасалған тауарлардың барлығын немесе барлығын әкелуге тыйым салғанымен, заңның өзі күшті, бірақ заңның өзі әлі де шұғыл түрде қайта қаралуды қажет етеді.
307-бөлім импортқа тыйым салу болғандықтан, осы заңды жүзеге асыратын кеден ережелері басқа импортталған жалған мөрлер мен әдепсіз фильмдерге (сөзбе-сөз сіз көріп отырған тауарлардың түрі) әкелуге тыйым салу арасында, Жоғарғы Соттың судьясы Поттер Стюарттың (Поттер Стюарт) түсіндіруі үшін күлкілі түрде орналасқан. Поттер Стюарт).Дегенмен, көзбен және криминалистикалық тұрғыдан мәжбүрлі еңбекпен жасалған тауарлар мен мәжбүрлі еңбексіз жасалған тауарлардың айырмашылығы жоқ.Тіпті нормативтік актілерді орналастыру 307-бөлім үлгісінің дұрыс еместігін білдіретін сияқты.
Жаһандық жеткізу тізбегі мен мәжбүрлі еңбек арасындағы байланыс үлкен және мөлдір емес жеткізу тізбегіне байланысты сақталатыны рас болса, жеткізілім тізбегінің көрінуі мен анықтығын талап ететін заңдар мәжбүрлі еңбекті жоюда өте пайдалы.Бақытымызға орай, импортты реттеудің көптеген мысалдары мұны басқа жағдайларда үлкен табыспен қалай жасау керектігін көрсетеді.
Негізінде импортты қадағалау тек ақпарат болып табылады.Importers are required by law to collect this information and declare it to customs officials, as well as the work carried out by customs officials alone or in cooperation with subject matter experts from other agencies to evaluate the accuracy of such information and ensure With the right consequences .
Импортты реттеу әрқашан тәуекелдің белгілі бір нысандары бар кейбір импорттық өнімдерге шекті мәндерді анықтаудан, сондай-ақ мұндай тәуекелдерді азайту мақсатында осындай тауарларды импорттауға шарттарды қоюдан туындады.Мысалы, импорттық азық-түлік тұтынушы денсаулығына қауіп төндіретін әлеуетті көз болып табылады.Сондықтан АҚШ-тың Азық-түлік және дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету басқармасы басқаратын және шекарада АҚШ-тың кеден және шекараны қорғау қызметі жүзеге асыратын «Азық-түлік, дәрі-дәрмек және косметика туралы» заң және «Азық-түлік қауіпсіздігін жаңғырту туралы заң» сияқты ережелер жабық азық-түлік импортына белгілі бір шарттарды қояды. .Бұл заңдар тәуекелге негізделген әртүрлі өнімдер үшін әртүрлі ережелерді белгілейді.
Импорттаушылар оларға белгілі бір азық-түліктерді импорттамақ ниеті туралы, өнімдерге арнайы стандарттармен таңбалау немесе шетелдік азық-түлік өндірісі кәсіпорындарының АҚШ қауіпсіздік стандарттарына сәйкес келетінін дәлелдейтін құжаттарды жинауы және сақтауы туралы алдын ала хабарлауы керек.Осындай тәсіл жемпір жапсырмаларынан (Федералдық сауда комиссиясы басқаратын тоқыма және жүн заңына сәйкес талшықты құрамды таңбалау ережелері) қауіпті қалдықтарға (Қоршаған ортаны қорғау агенттігі басқаратын ережелер мен ережелер) барлық импорттың талаптарға сай болуын қамтамасыз ету үшін қолданылады.
307-бөлім 54 таңбадан тұратын жалаңаш бейнеге тыйым салатындықтан, мәжбүрлі еңбек үшін міндетті импорт шарттарына қатысты заң талаптары жоқ.Үкімет мәжбүрлі еңбекке тарту қаупі белгілі тауарлар туралы негізгі ақпаратты жинамайды және тіпті импорттаушыдан «бұл кеме толығымен немесе ішінара мәжбүрлі еңбекпен жүзеге асырылмаған» деп нақты айтуды талап етпейді.Толтыратын пішін жоқ, құсбелгі жоқ, ақпаратты ашу жоқ.
Импорттық бақылау нысаны ретінде 307-бапты көрсетпеу ерекше салдарға әкеледі.Заңды орындау үшін CBP-ге қысымның күшеюімен АҚШ кедені ұзақ уақыт бойы АҚШ үкіметінің маңызды деректер қозғалтқыштарының бірі болды.Ол қабылдауға тиісті маңызды шешімдерге қатысты ақпаратты алу үшін бейтаныс адамдардың мейірімділігіне ғана сене алады.Бұл агенттіктің құқық қорғау органдарын алдымен қайда бағыттау керектігін, содан кейін нақты импортқа қарсы құқық қорғау шараларын жүзеге асыруды шешу ғана емес.
Мәжбүрлі еңбек туралы мәлімдемелерді және оған қатысты дәлелдемелерді мөлдір, есепке негізделген процедурада қарастыру механизмі болмағандықтан, CBP мәжбүрлі еңбек туралы ақпарат жинау үшін үкіметтік емес ұйымдармен (ҮЕҰ) серіктестікке жүгінді, ал CBP шенеуніктері Таиландқа және басқа елдерге саяхат.Мәселені тікелей түсініңіз.Конгресстің қазіргі мүшелері АҚШ-тың кеден және шекараны қорғау қызметіне хат жаза бастады, олар оқыған мәжбүрлі еңбек туралы қызықты мақалаларды белгілеп, мәжбүрлеу шараларын талап етуде.Бірақ бұл үкіметтік емес ұйымдардың, журналистердің және Конгресс мүшелерінің жұмысы үшін CBP 307-бапты орындау үшін қажетті ақпаратты қалай жинайтыны белгісіз.
Импорттың жаңа шарты ретінде мәжбүрлі еңбекке тыйым салуды импорттық бақылаудың бір түрі ретінде қайта анықтау мәжбүрлі еңбек мәселелеріне қатысты ақпаратты өндіру талаптарын қоюы мүмкін.CBP мәжбүрлі еңбек тергеуі үшін пайдалы болуы мүмкін ақпараттың көптеген түрлерін анықтай бастады.Негізінен CBP мен сала көшбасшылары арасындағы тұрақты сатып алу ынтымақтастығына байланысты.CBP толық жеткізу тізбегі диаграммасын, жеткізу тізбегінің әрбір қадамында жұмыс күшін сатып алу жолын түсіндіру, корпоративтік әлеуметтік жауапкершілік саясаты және жеткізу тізбегінің мінез-құлық кодексі барлығын анықтама ретінде пайдалануға болатынын анықтады.Іске асыру шешімдерін ақпараттандыруға көмектеседі.
CBP тіпті импорттаушыларға осындай құжаттарды сұрайтын сауалнамалар жібере бастады, дегенмен қазіргі уақытта бұл құжаттардың болуы импорттың шарты болып табылатын заң жоқ.19 USC § 1509(a)(1)(A) сәйкес CBP импорттаушылардан сақтауға міндетті болуы мүмкін, импорт шарттары ретінде қосылмаған барлық жазбалардың тізімін жүргізеді.CBP әрқашан сұраулар жасай алады және кейбір импорттаушылар пайдалы мазмұнды шығаруға тырысуы мүмкін, бірақ 307-бап импорт ережелері түрінде қайта қаралмайынша, бұл сұрауларға жауап әлі де адал әрекет болып қала береді.Тіпті бөлісуге дайын адамдарда заң талап етпейтін ақпарат болмауы мүмкін.
Қажетті импорттық құжаттардың тізімін жеткізу тізбегі диаграммалары мен корпоративтік әлеуметтік жауапкершілік саясатын қамту үшін кеңейту немесе Шыңжаң мақтасын немесе мәжбүрлі еңбекпен жасалған басқа да тауарларды аулау үшін CBP-ге көбірек ұстау құқығын беру перспективасынан қарапайым шешім табуға болады.Дегенмен, мұндай шешім мәжбүрлі еңбекке қатысты сұрауларды құрайтын фактілік және құқықтық мәселелерді қалай жақсы шешуге болатынын шешу болып табылатын мәжбүрлі еңбек импортына тиімді тыйым салуды жобалаудың неғұрлым іргелі мәселесін елемеу мүмкін.
Мәжбүрлі еңбек контекстіндегі фактілер мен құқықтық мәселелерді шешу қиын, импортты қадағалау саласында кездесетін кез келген мәселе сияқты, бірақ мүдделер әлдеқайда жоғары және мораль мен бедел коннотациясымен ұқсас орын жоқ.
Импортты қадағалаудың әртүрлі нысандары факті мен заңдылықтың күрделі мәселелерін тудырады.Мысалы, АҚШ-тың кеден және шекараны қорғау қызметі импортталатын тауарлардың шетелдік үкіметтерден әділетсіз субсидиялар алғанын, отандық өнеркәсіптерге келтірілген залалды және мұндай субсидиялардың әділ құнын қалай ажыратады?CBP Лос-Анджелес портында/Лонг-Бичте шарикті мойынтірек контейнерін ашқанда, әділетсіз субсидияланған шарикті подшипниктер әділ саудадағы шарикті мойынтіректермен бірдей болды.
Жауап мынада: 1970 жылдардың аяғында қабылданған субсидияға қарсы салық заңы (оны келесі онжылдықтарда халықаралық қауымдастық салық құқығын реттейтін халықаралық стандарттар үлгісі ретінде қабылдады) білімді институттардан дәлелді сот процедураларын қабылдауды және қабылдауды талап етеді. дәлелге негізделген сот ісін жүргізу рәсімдері.Жазбаша шешімді жазып алыңыз және әділ юрисдикцияны қабылдаңыз.Қарау.Жазбаша заңдармен бекітілген дұрыс әкімшілік құрылым болмаса, бұл фактілік-құқықтық мәселелер тіпті бұлдыр сөз бен саяси ерік-жігердің тамырымен шешіледі.
Мәжбүрлі еңбекпен өндірілген тауарларды адал еңбекпен өндірілген тауарлардан айыру үшін ең болмағанда кез келген өтемдік салық жағдайы сияқты көптеген қиын фактілер мен заңды шешімдер қажет және т.б.
Тізім жалғасуда.Қай жөнелтімді ұстау керек?
Жазбаға негізделген процесте олардың ешқайсысын шешу мүмкін емес.Тергеу жүргізген кезде және мәжбүрлеп орындату шараларын қабылдаған кезде зардап шеккен тараптарға алдын ала хабарланбайды, қарама-қайшы пікірлер қарастырылмайды немесе пресс-релиздерден басқа әрекеттерге заңды себептер берілмейді.Ешқандай ескерту де, түсініктеме де алынған жоқ.Бұйрықты орындау, бұйрықтың күшін жою немесе оны орнында ұстау үшін қандай дәлелдер жеткілікті екенін ешкім білмейді.Атқару шешімінің өзі тікелей соттың қарауына жатпайды.Әкімшілік деңгейде де ұзақ және пруденциалды есеп айырысудан кейін ешқандай құқықтық жүйе өндірілмейді.Себебі қарапайым, яғни ештеңе жазылмаған.
Жеткізу тізбегіндегі заманауи құлдықты жоюға ұмтылған CBP-нің адал мемлекеттік қызметшілері жақсырақ заңдар қажет екендігімен келіседі деп ойлаймын.
Заманауи құлдық, мәжбүрлі еңбек және соған байланысты адам құқықтары мәселелерінің қазіргі құқықтық пантеонында кейбір үлгілер юрисдикциялар бойынша тарады.Калифорнияның «Жеткізу тізбегінің ашықтығы туралы заңы» және көптеген юрисдикциялар қабылдаған «Заманауи құлдық заңы» күн сәулесі ең жақсы дезинфекциялаушы болып табылады және тұрақты жеткізу тізбегі тәжірибесінің «бәсекеге қабілеттілігін» көтере алады деген түсінікке негізделген.«Ғаламдық Магнитский актісі» Америка Құрама Штаттарымен әзірленген және адам құқықтарын бұзушыларға қарсы санкциялар үлгісі ретінде кеңінен танылған.Оның алғышарттары адамның мәнді құқықтарын нақты жаман актерлермен іскерлік қарым-қатынастарды жазалау және тыйым салу арқылы жүзеге асыруға болады.прогресс.
Мәжбүрлі еңбек импортына тыйым салу жеткізу тізбегін ашу туралы заң мен санкциялар туралы заңға қосымша болып табылады, бірақ олардан ерекшеленеді.Импортқа тыйым салудың алғы шарты - мәжбүрлі еңбекпен өндірілген тауарлардың халықаралық саудада орны жоқ.Ол барлық заң субъектілері мәжбүрлі еңбекке бірдей этикалық тұрғыдан қарайды деп болжайды және мәжбүрлі еңбектің таралуы заңсыз субъектілердің болуына байланысты екенін мойындайды, және одан да маңыздысы, жаһандық жеткізу тізбегі орасан зор және бұлыңғыр.Ол алдауды, адам саудасын, бопсалауды және қиянат жасауды елемейтін адам және экономикалық трагедиялардың себебі күрделілік немесе бұлыңғырлық деген ұғымды жоққа шығарады.
Тиісті тұжырымдалған міндетті жұмыс күшін импорттауға тыйым салу журналистік зерттеу мен ҮЕҰ белсенділері жасай алмайтын нәрсені де жасай алады: барлық тараптарға бірдей қарау.Жаһандық жеткізу тізбегіне қатысатын тұтынушылар мен трансшекаралық саудаға әкелетін субъектілер тек жаңалықтар жариялау агенттіктерінің немесе үкіметтік емес ұйымдардың есептерінде аттары көрінуі мүмкін брендтер ғана емес, олардан әлдеқайда көп.Мәжбүрлі еңбек - бұл адам трагедиясы, коммерциялық мәселе және экономикалық шындық, импортты бақылау туралы заң онымен күресудің бірегей мүмкіндігіне ие.Заң заң субъектілерін заңсыз мінез-құлықтан жіктеуге көмектеседі және одан бас тартудың салдарын анықтау арқылы барлығының бір бағытта жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.
Соңғы шараға ие болғандар жеткізілім тізбегінің ауруларына қарсы тұру үшін заңды пайдаланады (заң АҚШ-тың бағалы қағаздар және биржалар комиссиясының жанжалды минералдарға қатысты ақпаратты ашуын талап етеді) және адамдар күмәнмен қарайды.Қақтығыс минералдарымен эксперименттердің көптеген аспектілері бар, бірақ олар бірдей емес: уақытпен тексерілген импортты бақылау құралдарымен мұқият жасалған әкімшілік агенттік.
Біріншіден, Конгресс мәжбүрлі еңбек тергеуін жүргізетін заңды орган құруы керек және әкімшілік органдарға Құрама Штаттардағы жеткізу тізбегіндегі мәжбүрлі еңбек туралы мәлімдемелерді қабылдауға және тергеуге нақты рұқсат беруі керек.Ол шешім қабылдаудың заңмен белгіленген кестесін белгілеуі керек;тиісті тараптардың хабарламалар беру мүмкіндігі мен тыңдау құқығын қамтамасыз ету;және компанияның жеке деректерін қорғау немесе қажет болғанда күдікті құрбандарды қорғау үшін құпия ақпаратты өңдеу процедураларын жасау.Қауіпсіздік.
Конгресс сондай-ақ мұндай тергеулер әкімшілік құқық судьяларының сараптамасын қажет ете ме, әлде CBP-ден басқа кез келген агенттік шешім қабылдау процесінде пәндік сараптамаға қатысуы керек пе (мысалы, АҚШ-тың Халықаралық сауда комиссиясы немесе ILAB).Ол тергеудің түпкілікті нәтижесі хаттамаға негізделген шешімдерді шығаруды және осы шешімдерге тиісті декрементті әкімшілік және/немесе сот сараптамасын жүргізуді және түзету шараларының талап етілетінін қарастыру үшін мерзімді шолуларды жүргізуді талап етуі керек.Ең болмағанда заң мәжбүрлі еңбектің қай жерде және қай жерде болатынын анықтауды талап етуі керек.Мәжбүрлі еңбекпен өндірілген өнімдер АҚШ-тың жеткізу тізбегіне енуі мүмкін.Сондықтан сырттан әкелінетін дайын өнім ықтимал ем болуы керек.
Екіншіден, мәжбүрлі еңбекке әкелетін жағдайлар салалар мен елдерде айтарлықтай өзгеретіндіктен, Конгресс әртүрлі жағдайларда оң шешімдер қабылданғаннан кейін қолдануға болатын бірқатар шараларды тұжырымдауды қарастыруы керек.Мысалы, кейбір жағдайларда соңғы жеткізуші немесе өндіруші шегінен тыс қадағалануға мүмкіндік беру үшін жеткізуші ақпаратты ашу талаптарының жақсартылғанын талап ету пайдалы болуы мүмкін.Басқа жағдайларда, адамдар сыртқы нарықтардағы құқық қорғау қызметін күшейту негізгі буын болып табылады деп есептегенде, мемлекет пен мемлекет арасындағы диалогты ынталандыру қажет болуы мүмкін.Қолданыстағы сауда заңдарына сәйкес, белгілі бір импорттық тауарларды ұстау немесе алып тастау немесе импорттың санын шектеу мүмкіндігін қоса, проблемалық сауданың әртүрлі нысандарын түзету үшін көптеген түзету шаралары қабылдануы мүмкін.307-бөлімді орындау мақсатында осы қорғау құралдарының көпшілігі қолданылуы мүмкін.
Қолжетімді түзету шараларының ауқымы мәжбүрлі еңбектен жасалған тауарларды әкелуге қатысты 307-баптың тыйымын (абсолютті және абсолютті) толығымен сақтауы керек және сонымен бірге ол мәжбүрлі еңбек проблемалары туындаған кезде де құқықтық қорғау құралдарына және қатысуды жалғастыруға мүмкіндік беруі және ынталандыруы керек. ашылды.Мысалы, Конгресс мәжбүрлі еңбекке қатысты қолданылатын кедендік айыппұлдар мен ақпаратты ашу жүйелерін өзгерте алады.Бұл заңның көп жағдайда санкциялық режим сияқты жұмыс істейтін қолданыстағы WRO механизмінен айырмашылығын көрсетеді — тек тағайындалған субъектілермен іскерлік мәмілелерді тоқтатуды ынталандырады және түзету шараларының кез келген түрін қабылдамайды.
Ақырында, және, мүмкін, ең бастысы, ережелер заңды сауданы ашық ұстауға тән ынталандыруды қамтуы керек.Корпоративтік әлеуметтік жауапкершілік пен тұрақты сатып алудағы жетекші орынға ие жеткізу тізбегі бойынша ынтымақтастыққа дайындалып жатқан компаниялар тауарларды жауапкершілікпен қамтамасыз ету үшін өздерінің сауда мүмкіндіктерін сақтай алуы керек.Берілген жеткізу арнасының мәжбүрлі еңбектен бос екендігін дәлелдеу мүмкіндігін арттыру (үзіліссіз импорт үшін «жасыл арналарға» қол жеткізу үшін озық қадағалау технологиясын пайдалануды қоса алғанда) қолданыстағы заңнамада жоқ және жасалуы тиіс күшті ынталандыру шарасы болып табылады.
Шындығында, қайта қаралған ережелер тіпті осы мақсаттардың кейбіріне қол жеткізе алады, бұл жағдайды айтарлықтай жақсартады.117-ші съезд және барлық сайлау округтеріндегі мүдделі тараптар бұл тапсырманы жеңе алады деп үміттенемін.
Жіберу уақыты: 01 наурыз 2021 ж