Синьцзян-Уйгур автономиялуу районундагы адам укуктарынын кризиси боюнча соңку отчеттор АКШ дүйнөлүк рынокто уйгурлардын мажбурлап эмгегинин негизги керектөөчүсү экенин көрсөтүүдө.Учурда АКШда сатылып жаткан товарлардын айрымдары толугу менен же жарым-жартылай уйгурлар жана башка мусулман азчылыктар тарабынан Кытайда мажбурлап “кайра тарбияланууга” көмөктөшүү үчүн даярдалганы дээрлик анык.
Анткен менен тергөө жана талдоо уйгурлардын мажбурланган эмгеги менен АКШнын жеткирүү чынжырын байланыштырган ишенимдүү далилдерди келтирди.
Кошмо Штаттардагы күтүлбөгөн суроо-талап Шинжаң кризисине толугу менен себеп эмес, бирок бул дагы эле АКШнын жеткирүү чынжырын уйгурлардын мажбурланган эмгеги менен байланыштырбоо үчүн мыйзамдуу саясаттын максаты болуп саналат.Бул да баш аламан маселе болуп чыкты.Бирок, мыйзам Шинжаңга байланыштуу импортту же дүйнөлүк экономикада дээрлик бардык кеңири жайылган мажбурлоону эффективдүү азайта албасын фактылар далилдеди.
307-бөлүмдө эки негизги кемчилик бар.Биринчиден, заманбап дүйнөлүк жеткирүү чынжыр чоң жана бүдөмүк болгондуктан, мажбурлап эмгек менен камсыздоо чынжырынын байланышы дагы эле бар.Мыйзам азыркы учурда айкындуулукту жана ачык-айкындуулукту жогорулатууга жардам берүү үчүн иштелип чыккан эмес, бирок бул мыйзамдын өзгөчөлүгү, ал аткарууда уникалдуу артыкчылыкка ээ.307-БӨЛҮМ БӨЛҮМ импорттолуучу товарлардын акыркы өндүрүүчүсүнүн мажбурлап эмгек көйгөйүн чечүүгө жөндөмдүү, жеткирүү чынжырынын негизинде эң көп кездешкен мажбурлоону максат кылуу кыйынга турат.Эгерде 307-бөлүмдүн түзүмү өзгөртүлбөсө, кооптуу товарларга каршы укук коргоо иш-аракеттеринин саны жана туурасы (синьцзяндан келген пахта сыяктуу) натыйжалуу болбойт.
Экинчиден, мажбурлап иштетүү этикалык жактан оңой болгонуна карабастан, кеңири жайылган жек көрүүчүлүк актысы болуп саналат, бирок мажбурлап иштетүү менен жасалган товарларды алып кирүүнү кантип аныктоо жана андан кийин эффективдүү тыюу салуу боюнча чечим кабыл алууда дагы эле фактылык жана юридикалык маселелер бар, бул абдан татаал.Бул маселелер коммерциялык кесепеттерди гана алып келбестен, сооданы жөнгө салуу тармагында сейрек кездешүүчү этикалык жана репутациялык таасирлерди да алып келди.Сооданы жөнгө салуу тармагында 307-бөлүмгө караганда адилет процедураларга жана адилет процедураларга көбүрөөк же көбүрөөк муктаждык жок деп айтууга болот.
Кайра каралып чыккан 307-берене жеткирүү чынжырына жана адам укуктарынын бузулушуна байланыштуу укуктук талаада уникалдуу ролду ойной алат жана бул Америка Кошмо Штаттары менен анын союздаштарынын жана союздаштарынын ортосунда дүйнөлүк лидерликти ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү болуп саналат.
Канада менен Мексика Кошмо Штаттар-Мексика-Канада келишими аркылуу ушундай тыюу салууларды берүүгө макул болушту.Жакында Австралияда да ушундай мыйзам долбоору сунушталган.Глобалдык соодада аргасыздан жасалган товарлардын орду жок дегенге кошулуу салыштырмалуу оңой.Маселе мындай мыйзамды кантип эффективдүү кылууну аныктоодо турат.
Жазык санкцияларына ылайык, чет өлкөлөрдө соттолгон эмгек же/же мажбурлоо жана/же контракттык эмгек аркылуу толугу менен же жарым-жартылай казылып алынган, өндүрүлгөн же өндүрүлгөн бардык товарлар, товарлар, буюмдар жана товарлар эч кандай портко кирүүгө укугу жок жана аларга тыюу салынат. Америка Кошмо Штаттарына импорттоодон, [.]
Тыюу – абсолюттук, абсолюттук.
Ошондуктан Синьцзяндын контекстинде 307-бөлүм кызыктуу жана жөнөкөй сунушту алдыга коёт.Эгерде Синьцийдеги кырдаал мажбурлап жумушка барабар болсо, анда анын бардыгы же бир бөлүгү ушундай эмгек менен өндүрүлсө, анда бул товарларды АКШга импорттоого мыйзамсыз.Бир нече жыл мурун, Шинжаңдагы фактылар толугу менен документтештириле электе, Шинжаңда ишке ашырылып жаткан социалдык программалар чындап эле мажбурлап эмгекти түзөбү деген суроо жаралышы мүмкүн.Бирок, ал учур өтүп кетти.Синьцзянда эч кандай мажбурлоо жок деп ырастаган жалгыз партия бул Кытайдын Коммунисттик партиясы.
Мажбурланган эмгекти импорттоого тыюу салуунун “тыюу” АКШнын Бажы жана Чек араны коргоо (CBP) тарабынан кабыл алынган кандайдыр бир конкреттүү күч аракеттеринен эмес, ченемдик укуктук актылардын өзү тарабынан коюлганын түшүнүү керек.Синьцзяндагы пахта жана помидор жана Синьцзян өндүрүштүк-курулуш корпусу тарабынан өндүрүлгөн пахта үчүн CBP жакында кайталанган кармап калууга буйрутмалары (WRO) жөнүндө дээрлик бардык отчеттордо бул нюанс дээрлик жок болду.Бул WRO дээрлик жалпысынан мындай товарларды импорттоого “тыюу салуу” аракеттери катары сүрөттөлөт, бирок алар андай кылышпаса да.CBP өзү "WRO тыюу салуу эмес" деп түшүндүрдү.
Ушундай эле көрүнүш Уйгурлардын мажбурлап эмгекке каршы мыйзамын (UFLPA) кабарлоодо жана редакциялоодо да пайда болгон.116-конгрессте сунуш кылынган мыйзамдар, азыркы Конгрессте сунушталган мыйзамдар Синьцзяндагы Синьцзяндан же уйгурлардан келген бардык товарлар карама-каршылыктуу социалдык программалардын биринде өндүрүлгөн божомолдорду түзөт.Кайсы жерде болбосун, алар аргасыздан жаралган..UFLPAнын мүнөздөмөлөрү туура эмес.Ал Шинжаңдын товарларына “тыюу” киргизет, бирок иш жүзүндө андай эмес.Синьцзяндан алынып келинген нерсе мажбурлоо эмес." Болбойт.
Бул майда-чүйдө көйгөйлөр эмес.Уфлпаны түшүнүү же сүрөттөө үчүн, UFLPAны сүрөттөө, анткени импорттоочу компаниялардын далилдеринин жүгүн алуу зарылдыгы катары, мыйзамдын эмне кыла албагандыгын туура эмес түшүнбөйт, ошондой эле эмне кылууга болбойт.Эң негизгиси, эл аны туура эмес түшүнүшү керек.натыйжалуу.Импорттолгон мажбурлап эмгекке тыюу салуу, айрыкча Синьцзянда, ал жерде эң мажбурлап иштеген чынжырлардагы эң мажбурлап күч кездешет.КБПнын кеңири WROну активдүү колдонуусу бул кыйынчылыктарды жеңе албайт, бирок аларды курчутат.UFLPA кээ бир маанилүү иштерди аткарышы мүмкүн, бирок ал укук коргоо органдарынын негизги көйгөйлөрү менен күрөшүүгө жардам бербейт.
Тыюу салуу болбосо, WRO деген эмне?Бул презумпция.Тактап айтканда, бул CBP мажбурлап эмгек категориясын же товарлардын типтүү жана товарлардын типтүү типтүү негиздерин түзгөн жана товарлардын супервайзерине мындай товарларды ташып келүү үчүн порттун жетекчисин тапшырган.CBP мындай товарларды мажбурлап иштетүү деп эсептейт.Эгерде импортер товарларды кармады, импортер товарлардын камтылбаса, товарлардын категориясына же категорияны камтыбашы мүмкүн (башкача айтканда, CBP туура эмес жеткирүүгө жол бербейт), же товарлар көрсөтүлгөн категорияны камтыйт товарлардын категориясы , Бул товарлар иш жүзүндө мажбурланган эмгекти колдонуу менен өндүрүлгөн эмес (башкача айтканда, КБПнын презумпциясы туура эмес).
СӨЗ механизми мажбурлап эмгекти төлөөгө аргасыз болгондугуна аргасыз болот, бирок өндүрүү чынжырында тереңирээк пайда болгон мажбурлап эмгекти максаттуу максаттуу максаттуу максатты көздөгөндө, көп өтпөй орнойм.Мисалы, эгерде CBP деп шектелген болсо, анда Кытайдагы хклешкен эмгекке шектүү болсо, анда Кытайдын X. компаниясы тарабынан чыгарылган чакан бөлүктөрдүн ар бир партиясынын ар бир партиясын берип, ишенимдүү түрдө токтото алышат. жана даярдоочу (X компаниясы).
Бул мажбурлоочу эмгекке каршы күрөштүн чыныгы көйгөйү болуп саналат, ал жеткирүүнүн биринчи деңгээлинен тышкары бардык жерде пайда болот, башкача айтканда, мажбурлап эмгекти акыркы продуктуну акыркы өндүрүүчүдөн тышкары, жеткирүү чынжырындагы бардык адамдар колдонот.Бул өкүнүчтүү, анткени Америка Кошмо Штаттарына байланган жеткирүү чынжырындагы мажбурланган эмгек байланыштарынын көпчүлүгү камсыздоонун биринчи деңгээлине караганда тереңирээк.Аларга импорттолгонго чейин минималдуу иштетилген, бирок товар катары сатылган, демек, какао, кофе жана калемпир сыяктуу продуктылар түшүм жыйналгандан кийин дароо эле жоголуп кеткен азыктар кирет.Ал ошондой эле пахта, пальма майы жана кобальт сыяктуу товарларды импорттоого чейин өндүрүштүн бир нече этаптарынан өткөн товарларды камтыйт.
Эл аралык эмгек маселелери боюнча бюро (ILAB) АКШ өкмөтүнө белгилүү болгон мажбурлап эмгек жана балдар эмгеги менен өндүрүлө турган продукциялардын тизмесин жарыялады.Тизменин акыркы версиясы мажбурлап эмгек шартында өндүрүлгөн 119 өлкөнүн продуктуларын аныктаган.Бул өнүмдөрдүн кээ бирлери акыркы өндүрүүчүнүн стадиясында (мисалы, электроника, кийим-кече же килемдер) мажбурлап иштөө менен өндүрүлүшү мүмкүн, бирок алардын көбү Кошмо Штаттарга кыйыр түрдө кирет.
Эгерде CBP Синьцзяндын пахтасын Синьцзяндын пахтасына бойкоттошуна жол бербөө үчүн WROну колдонгусу келсе, анда алгач кайсы товарларда Шинжаң пахтасы бар экенин билиши керек.
UFLPA деген эмне?Синьцзянга каршы 307-бөлүмдүн күч колдонуу маселелерин чечүү жолу катары, UFLPA жөнүндө эмне айтууга болот?Бул дагы бир божомол.Негизи, бул мыйзамдуу WRO сыяктуу.UFLPA толугу менен же жарым-жартылай Синьцзяндан чыккан бардык товарлар, ошондой эле уйгур жумушчулары Кытайга тиешелүү социалдык программаларга байланыштуу өндүрүлгөн бардык товарлар, алар кайсы жерде болбосун, мажбурлап иштетүү менен өндүрүлүшү керек деп эсептейт.WRO сыяктуу, эгерде импортер UFLPA күчүнө киргенден кийин мажбурлап эмгекке шектелип товарлардын партиясын кармаса (дагы эле чоң "эгерде"), импортер товарлардын колдонулушу мүмкүн эмес экенин далилдөөгө аракет кыла алат (анткени алар жок же келип чыгышы).Синьцзянда же уйгурларда өндүрүлгөн продукция), эгер бул продукт Синьцзяндан чыккан же уйгурлар тарабынан жасалган болсо да, мажбурлап иштетүү колдонулбайт.Бул Конгрессте сенатор Марко Рубио тарабынан кайра киргизилген UFLPA версиясы башка көптөгөн кызыктуу ченемдерди камтыйт, анын ичинде CBPдин эрежелерди андан ары иштеп чыгууга ачык уруксаты жана коомчулуктун жана бир нече федералдык агенттиктердин Стратегиясынын салымы менен аткарууну өнүктүрүү.Бирок, негизин айтканда, мыйзам долбоорунун эффективдүү жоболору дагы эле Шинжаң же уйгур жумушчулары өндүргөн товарларга карата мыйзамдуу презумпция болуп саналат.
Бирок, UFLPA Синьцзян кризисинен келип чыккан негизги потенциалдуу соода көйгөйлөрүн чече албайт.Мыйзам долбоору АКШнын Бажы жана Чек ара кызматына Шинжаңда же уйгурларда жасалган продукциялар АКШ менен байланышкан жеткирүү чынжырына кирип жатканын жакшыраак аныктоого мүмкүндүк бербейт.Чоң жана тунук берүү чынжырлары укук коргоо органдарынын чечимдерине тоскоол болот.Мыйзам долбоору Шинжаңдан тыюу салынгандан ашык импорттоого тыюу салбайт, ошондой эле Шинжаңдан же уйгурдан өндүрүлгөн товарларды импорттоочулардын жоопкерчилигин түп тамырынан бери өзгөртпөйт.Кармалганга карабастан, ал "которууну" билдирбейт, ошондой эле камакта отуруу үчүн жол картасын берген жок.Уйгурларды мажбурлап иштетүү менен көп сандаган ачыкталбаган коммерциялык иш-аракеттер уланат.
Кытай Шинжаң уйгурлары үчүн социалдык планы мажбурлап иштөөгө барабар экенин кескин четке кагууда.UFLPA Америка Кошмо Штаттарынын 2017-жылы кабыл алынган мыйзам Түндүк Кореянын эмгегине окшош презумпцияларды чыгаргандай системалуу көзөмөл жана кысым программаларына кандай карай турганын тактап берет.
2016-жылга өзгөртүүлөрдү киргизгенден кийин, 307-бөлүмдө узак убакытка созулган жылтылардан 30 жаштан тартып, ал эми CBP Мыйзамды 20 жылдык токтото тургандан кийин колдоно баштаган, көпчүлүк учурда 307-бөлүмдүн аткарылышына катышкан тараптардын тажрыйбасына ээ болгон тараптардын тажрыйбасы .Импорттук бизнес коомчулук укук коргоо органдарынын укук коргоо жол-жоболору жана иш-аракеттери бузулган иш-аракеттерге доо кетирет, ал укуктук жактан мажбурлабаган укуктук эмес соода жүргүзүлбөйт.Укук коргоо органдарын күчөтүүнү каалаган кызыкдар тараптар мыйзамды аткарууну кечеңдетип, кабыл алынган, аткаруу иш-аракеттеринин жалпы саны өтө эле аз, алардын айрымдары бул масштабда таң калыштуу эмес.Синьцзяндагы кырдаал 307-бөлүмдөгү кемчиликтерди баса белгилеп, эң таң калыштуусу болгону менен эң акыркы окуя.
Буга чейин, бул кемчиликтерди жоюу боюнча күч-аракеттер майда-чүйдөсүнө чейин nips жана ту-тигүү багытталган: мисалы, бөлүм 307 ишке ашыруу планын иштеп чыгуу үчүн ведомстволор аралык жумушчу топ түзүлдү, жана АКШ Өкмөтүнүн Жоопкерчилик бюросунун отчетунда CBP камсыз кылуу сунуш кылынат. Көбүрөөк ресурстар жана өркүндөтүлгөн эмгек пландары, ошондой эле жеке сектордун консультациялык комитетинин CBPге сунуштары, мүмкүн болгон мажбурлап эмгекке байланыштуу дооматтарды чектөө жана бажы эрежелерине пайдалуу өзгөртүүлөрдү киргизүү.Жарыяланса, жакында 117-конгрессте кайра киргизилген UFLPA версиясы 307-бөлүмгө эң олуттуу өзгөртүү болуп калат.Бирок 307-статьяга карата акылга сыярлык тынчсызданууларга карабастан, жоболорго анча деле мааниге ээ эмес.Мыйзам мажбурлап иштетилген товарлардын баарын же баарын импорттоого тыюу салганы менен, мыйзамдын өзү күчтүү, бирок мыйзамдын өзү дагы эле тез арада кайра каралышы керек.
Бирок, визуалдык жана криминалистикалык жактан мажбурлап иштетилген товарлар менен мажбурлоосуз жасалган товарлардын айырмасы жок.Ал тургай ченемдик укуктук актыларды жайгаштыруу 307-бөлүм туура эмес экенин көрсөтүп турат.
Importers are required by law to collect this information and declare it to customs officials, as well as the work carried out by customs officials alone or in cooperation with subject matter experts from other agencies to evaluate the accuracy of such information and ensure With the right consequences .
Импортту жөнгө салуу ар дайым тобокелдиктин белгилүү бир формаларына ээ болгон айрым импорттук товарларга чектерди аныктоодон, ошондой эле мындай тобокелдиктерди азайтуу максатында мындай товарларды импорттоого шарттарды коюудан келип чыккан.Мисалы, импорттук тамак-аш керектөөчүлөрдүн ден соолугуна коркунуч туудурган потенциалдуу булак болуп саналат.Ошондуктан, АКШнын Азык-түлүк жана дары-дармек башкармалыгы тарабынан башкарылуучу жана чек арада АКШнын Бажы жана Чек ара коргоо органдары тарабынан аткарылган Азык-түлүк, Дары-дармек жана Косметика Акты жана Азык-түлүк коопсуздугун модернизациялоо Акты сыяктуу ченемдер жабык тамак-ашты импорттоого белгилүү шарттарды жүктөйт. .Бул мыйзамдар тобокелдикке негизделген ар кандай продуктулар үчүн ар кандай эрежелерди белгилейт.
Импортерлер белгилүү бир тамактарды импорттоого ниеттенип, продуктуларды конкреттүү стандарттарга ээ болууга ниетин белгилеп, чет өлкөлүк азык-түлүк өндүрүштүк каражаттары АКШнын коопсуздук стандарттарын канааттандырган документтерди чогултушат.Ушундай мамиле стерлердин этикеткаларынан импорттун бардык импорту (федералдык соода комиссиясы тарабынан берилген, федералдык соода комиссиясы) кооптуу таштандыларга (айлана-чөйрөнү коргоо боюнча агентство агенттигинин эрежелери жана эрежелерин бузуу) талаптарга жооп берет.
307-бөлүм 54 белгиден турган жылаңачтанууга тыюу салгандыктан, мажбурлап иштетүү үчүн импорттун милдеттүү шарттарына карата мыйзамдуу талап жок.Өкмөт мажбурлап иштетүү коркунучу бар товарлар тууралуу негизги маалыматтарды чогултпайт жана ал тургай импорттоочудан "бул кеме толугу менен же жарым-жартылай мажбурланган эмгек менен ишке ашырылган эмес" деп так билдирүүнү талап кылбайт.Чек менен толтуруу үчүн эч кандай форма жок, жок, ачык маалымат жок.
Импорттук контролдун бир түрү катары 307-статьяны көрсөтпөө өзгөчө кесепеттерге алып келет.Мыйзамды аткаруу үчүн CBPге басымдын күчөшү менен АКШнын Бажы кызматы көптөн бери АКШ өкмөтүнүн маанилүү маалымат кыймылдаткычтарынын бири болуп келген.Бул чоочундардын олуттуу чечимдери менен байланышкан маалыматтарды алуу үчүн гана ишене алат.Бул адегенде агенттиктин укук коргоо органдарын, андан кийин иш жүзүндөгү импортко карата укук коргоо иш-чараларын ишке ашырууну кайда бурууну чечүүдө гана эмес.
Мажбурланган эмгек жана ага байланыштуу далилдерди ачык-айкын, эсепке негизделген процедурада кароо механизми жок болгон учурда, CBP мажбурлап иштөө боюнча чалгындоо маалыматын чогултуу үчүн бейөкмөт уюмдар (БӨУ) менен өнөктөштүккө кайрылды жана CBP кызматкерлери Таиландга жана башка өлкөлөргө саякат.Түздөн-түз көйгөйдү түшүнүү.Конгресстин учурдагы мүчөлөрү АКШнын Бажы жана Чек ара кызматына кат жаза башташты, алар окуган мажбурлап эмгекке тартуу тууралуу кызыктуу макалаларды белгилеп, укук коргоо чарасын талап кылышты.Бирок бул бейөкмөт уюмдардын, журналисттердин жана Конгресстин мүчөлөрүнүн иши үчүн CBP 307-беренени ишке ашыруу үчүн керектүү маалыматты кантип чогултары белгисиз.
Импорттун жаңы шарты катары импорттук контролдун бир түрү катары мажбурлап эмгекке тыюу салууну кайра аныктоо мажбурлап эмгек маселелерине байланыштуу маалыматты өндүрүү боюнча талаптарды коюшу мүмкүн.Болгондо да, CBP мажбурлап эмгекти иликтөө үчүн пайдалуу болушу мүмкүн болгон маалыматтын көптөгөн түрлөрүн аныктай баштады.Негизинен CBP жана Өнөр жай лидерлеринин ортосундагы Туруктуу Сатып алуулар кызматташуусу менен байланыштуу.CBP комплекстүү жеткирүү чынжыр диаграммасы, жеткирүү чынжырындагы ар бир кадамда жумушчу күчүн кантип сатып алуу керектиги жөнүндө түшүндүрмө, корпоративдик социалдык жоопкерчилик саясаты жана жеткирүү чынжырынын жүрүм-турум кодекси шилтеме катары колдонулушу мүмкүн экенин аныктады.ишке ашыруу боюнча чечимдерди маалымат жардам берет.
CBP атүгүл импорттоочуларга мындай документтерди талап кылган анкеталарды жөнөтө баштады, бирок азыркы учурда бул документтерге ээ болууну импорттун шарты катары караган мыйзам жок.19 USC § 1509(a)(1)(A) ылайык, CBP импорттоочулар сактоого милдеттүү болгон бардык жазуулардын тизмесин жүргүзөт, алар импорттун шарттары катары кирбейт.CBP ар дайым суроо-талаптарды жасай алат, ал эми кээ бир импорттоочулар пайдалуу мазмунду чыгарууга аракет кылышы мүмкүн, бирок 307-берене импорттук эрежелер түрүндө кайра каралмайынча, бул суроо-талаптарга жооп дагы эле ак ниеттик акт болуп калат.Атүгүл бөлүшүүгө даяр болгондор да, мыйзамда алардан талап кылынбайт деген маалымат жок болушу мүмкүн.
Талап кылынган импорттук документтердин тизмесин жеткирүү чынжырчасынын схемаларын жана корпоративдик социалдык жоопкерчилик саясатын камтыган кеңейтүү же Синьцзян пахтасын же мажбурлап иштетилген башка товарларды кармоо үчүн CBPге көбүрөөк укук берүү көз карашынан алганда, жөнөкөй чечимди табууга болот.Бирок, мындай чечим мажбурлап эмгекке суроо-талаптарды түзгөн фактылык жана юридикалык маселелерди кантип эң жакшы чечүүнү чечүүчү мажбурлап импорттоого эффективдүү тыюуну иштеп чыгуунун эң негизги көйгөйүнө көңүл бурбай калышы мүмкүн.
Импорттук көзөмөл чөйрөсүндө кездешкен ар кандай көйгөйлөр сыяктуу, мажбурлап иштетүүнүн контекстиндеги фактыларды жана укуктук маселелерди чечүү кыйын, бирок кызыкдар бир топ жогору, адеп-ахлак жана репутация коннотациясы менен окшош Орун жок.
Импорттук көзөмөлдүн ар кандай формалары фактылардын жана мыйзамдын татаал маселелерин козгойт.Мисалы, АКШнын Бажы жана Чек ара кызматы импорттолгон товарлар чет өлкөлүк өкмөттөрдөн адилетсиз субсидияларды алганын, ата мекендик өнөр жайга келтирилген зыянды жана мындай субсидиялардын адилет наркын кантип айырмалайт?CBP Лос-Анджелес портунда/Лонг-Бичте шар подшипник контейнерин ачканда, адилетсиз дотацияланган шариктик подшипниктер адилеттүү сатылган шариктик подшипниктерге окшош эле.
The answer is that the anti-subsidy tax law enacted in the late 1970s (which was accepted by the international community in the following decades as a template for international standards governing the tax law) requires knowledgeable institutions to adopt evidence-based litigation procedures and adopt далилдерге негизделген сот процесстери.карап чыгуу.Жазылган мыйзамдар менен бекемделген административдик түзүм болбосо, бул фактылык жана укуктук маселелер бүдөмүк ойлордун жана саясий эрктин тамыры астында чечилет.
Мажбурланган эмгек менен өндүрүлгөн товарларды адилеттүү эмгек менен өндүрүлгөн товарлардан айырмалоо үчүн, жок эле дегенде, компенсациялык салыктардагыдай көп оор фактыларды жана юридикалык чечимдерди жана башкаларды талап кылат.Мажбурланган эмгек так кайда жана CBP кайдан билет?Жалаң олуттуу көйгөйлөрү бар жумушчу күчү менен чыныгы мажбурланган жумушчу күчтүн ортосундагы чек кайда?Мажбурланган эмгек менен Америка Кошмо Штаттарына байланышкан жеткирүү чынжырынын ортосунда кандай байланыш бар же жокпу, өкмөт кандай баа берет?Тергөөчүлөр жана саясатчылар качан тар аныкталган коргоо чаралары кабыл алынышы керек же качан кеңири иш-аракеттер кабыл алынышы керек экенин кантип чечишет?Эгерде CBP да, импортер да мажбурлап эмгек көйгөйүн так далилдей албаса, натыйжа кандай болот?
Тизме уланууда.Күчтөрдүн иш-аракеттерин жүргүзүү үчүн кандай далилдер бар?Кайсы жүк кармалышы керек?Эркиндикке чыгуу үчүн кандай далилдер жетиштүү болушу керек?Укук коргоо органдары жумшартылганга же токтотулганга чейин канча оңдоо чаралары керек?Окшош жагдайларга бирдей мамиле кылууну өкмөт кантип камсыздайт?
Аткаруу чечиминин өзү түздөн-түз соттун кароосуна жатпайт.Административдик деңгээлде да, узакка созулган жана этияттык менен эсептешүүдөн кийин эч кандай укуктук система түзүлбөйт.Себеби жөнөкөй, башкача айтканда эч нерсе жазылган эмес.
Мен CBPдин атайын кызматчыларына керектүү кулчулукта чыгарууга арналган ыйгарым укук берилген мамлекеттик кызматчылар жакшы мыйзамдарга ылайык келет деп ишенем.
Заманбап кулчулуктун, мажбурлап эмгектин жана ага байланыштуу адам укуктары көйгөйлөрүнүн азыркы укуктук пантеонунда кээ бир моделдер юрисдикциялар боюнча кеңири жайылган.Калифорниянын "Жеткирүү чынжырынын ачыктыгы актысы" жана көптөгөн юрисдикциялар тарабынан кабыл алынган "Заманбап кулчулук актысы" күн нуру эң мыкты дезинфекциялоочу жана туруктуу жеткирүү чынжырынын практикасынын "атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүнө" өбөлгө түзөт деген түшүнүккө негизделген.“Глобалдык Магнитский актысы” АКШ тарабынан иштелип чыккан жана адам укуктарын бузгандарга каршы санкциялардын үлгүсү катары кеңири таанылган.Анын жаатында адам укуктары чыныгы жаман ишкерлер менен иш алып баруу менен иш-аракеттерди жазалоо жана тыюу салуу жолу менен ишке ашырууга болот.прогресс.
Мажбурланган эмгекти импорттоого тыюу салуу жеткирүү чынжырын ачыкка чыгаруу мыйзамы жана санкциялар мыйзамын толуктап турат, бирок андан айырмаланат.Импортко тыюу салуунун негизги шарты - мажбурлап иштетилген товарлардын эл аралык соодада орду жок.Ал бардык юридикалык жактар мажбурлап эмгекке бирдей этикалык көз караш менен карайт деп болжолдойт жана мажбурлап эмгектин көбөйүшү мыйзамсыз актерлордун бар экендигинен, андан да маанилүүсү, дүйнөлүк жеткирүү чынжырынын чоң жана бүдөмүк болгондуктан экенин моюнга алат.Ал алдамчылык, адам сатуу, шантаж жана кыянаттыктарды эске албаган адамдык жана экономикалык трагедиялардын себеби татаалдык же тунук эмес деген түшүнүктү четке кагат.
Туура формулировкаланган милдеттүү түрдө жумушчу күчүн импорттоого тыюу салуу журналисттик иликтөө жана бейөкмөт уюмдардын активисттери жасай албаган нерсени жасай алат: бардык тараптарга бирдей мамиле кылуу.Дүйнөлүк жеткирүү чынжырына тартылган керектөөчүлөр жана чек аралар аралык соодага алып баруучу актерлор булардан алда канча көп, алардын аты жаңылык басуучу агенттиктердин же өкмөттүк эмес уюмдардын отчетторунда пайда болушу мүмкүн.Мажбурлап иштөө – бул адамдык трагедия, коммерциялык көйгөй жана экономикалык реалдуулук жана импортту көзөмөлдөө мыйзамы аны менен күрөшүүдө уникалдуу жөндөмгө ээ.Мыйзам юридикалык жактарды мыйзамсыз жүрүм-турумдан классификациялоого жардам берет жана андан баш тартуунун кесепеттерин аныктоо менен бардыгы бирдей багытта иштешин камсыздай алат.
Акыркы чарага ээ болгондор жеткирүү чынжырынын ооруларына каршы туруу үчүн мыйзамды колдонушат (мыйзам АКШнын Баалуу кагаздар жана биржалар комиссиясы конфликттүү пайдалуу кендерге байланыштуу маалыматты ачыкка чыгарууну талап кылат) жана адамдар ишенбей калышат.Конфликттүү минералдар менен эксперименттердин көптөгөн аспектилери бар, бирок алар бир эле нерсе эмес: убакыт сынагынан өткөн импортту көзөмөлдөө куралдары менен кылдат түзүлгөн административдик агенттик.
Ошентип, мажбурлап эмгекти идентификациялоону жана жоюуга үндөгөн мыйзам кандай?Толук сунуштар бул макаланын чегинен тышкары, бирок мен үч негизги өзгөчөлүктөргө токтолом.
тиешелүү тараптардын билдирүүлөрдү берүү мүмкүнчүлүгүн жана угуу укугун камсыз кылуу;Коопсуздук.
Конгресс ошондой эле мындай иликтөөлөр административдик укуктун судьяларынын экспертизасын талап кылабы же CBPден башка кайсы бир агенттик чечим кабыл алуу процессине субъекттик экспертизаны кошушу керекпи (мисалы, АКШнын Эл аралык Соода Комиссиясы же ILAB) карашы керек.Ал тергөөнүн акыркы натыйжасы протоколго негизделген чечимдерди чыгарууну жана бул чечимдерге тиешелүү декременттик административдик жана/же соттук текшерүүлөрдү жүргүзүүнү жана оңдоо чараларынын талап кылынышынын зарылдыгын кароо үчүн мезгил-мезгили менен текшерүүлөрдү жүргүзүүнү талап кылышы керек.Мыйзам жок дегенде мажбурлап иштетүү кайсы жерде жана кайсы жерде болоорун аныктоону талап кылышы керек.Мажбурлап иштетилген буюмдар АКШнын жеткирүү чынжырына кириши мүмкүн.Демек, импорттолгон даяр продукциялар мүмкүн болгон дары болушу керек.
Экинчиден, мажбурлап эмгекке алып келүүчү жагдайлар тармактарда жана өлкөлөрдө абдан ар түрдүү болгондуктан, Конгресс ар кандай кырдаалдарда оң чечимдерди кабыл алгандан кийин колдонула турган бир катар каражаттарды иштеп чыгууну карашы керек.Башка учурларда, эл тышкы рыноктордо укук коргоо иш-аракеттерин күчөтүү негизги звено болуп саналат деп эсептегенде, мамлекеттен мамлекетке диалог үчүн стимулдарды берүү зарыл болушу мүмкүн.
Түзөтүүчү чаралардын спектри 307-берененин мажбурлап эмгектен жасалган товарларды ташып келүүгө тыюу салуусун (абсолюттук жана абсолюттук) толугу менен сактап, ошол эле учурда мажбурлап эмгекке байланыштуу көйгөйлөр пайда болгон учурда да укук коргоо чараларына жана катышууну улантууга мүмкүндүк берүүгө жана шыктандырууга тийиш. ачылган.Мисалы, Конгресс мажбурлап жумушка орношкон бажы айыптарын жана ачыкка чыгаруучу тутумдарды өзгөртө алат.Бул мыйзамды көпчүлүк учурларда санкциялык режим сыяктуу иштеген WRO механизминен айырмалайт — бир гана дайындалган субъекттер менен ишкердик мамилелерди токтотууга үндөйт жана оңдоо чараларынын ар кандай формасына жол бербейт.
Акыры, ал эми негизинен, Нускама мыйзамдуу соода жүргүзүү үчүн мыйзамдуу жол менен ачыкка барабар стимулдаштырылышы керек.Корпоративдик социалдык жоопкерчилик жана туруктуу сатып алуулар боюнча алдыңкы позицияга ээ болгон жеткирүү чынжырындагы кызматташууга даярданып жаткан компаниялар товарларды жоопкерчиликтүү түрдө булагы үчүн соода мүмкүнчүлүктөрүн сактай билиши керек.Берилген жеткирүү каналы мажбурланган эмгектен эркин экендигин далилдөө мүмкүнчүлүгүн жогорулатуу (анын ичинде үзгүлтүксүз импорт үчүн “жашыл каналдарга” жетишүү үчүн алдыңкы технологияларды колдонуу) учурдагы мыйзамдарда жок жана түзүлүшү керек болгон күчтүү дем берүүчү чара болуп саналат.
Чындыгында, кайра каралган эрежелер ушул максаттардын айрымдарына жетише алат, бул статус-квону жакшырат.Бардык шайлоо округдарында 117-конгресстин жана кызыкдар тараптар бул чакырыкты канааттандыра алат деп ишенем.
Посттун убактысы: Мар-01-2021