यूएस शेवटची पुरवठा साखळी उईघुर कामगारांशी संपर्क साधू शकते?

शिनजियांग उईघुर स्वायत्त प्रदेशातील मानवाधिकार संकटावरील ताज्या अहवालात असे दिसून आले आहे की युनायटेड स्टेट्स हे जागतिक बाजारपेठेत उईघुर सक्तीच्या मजुरीचे प्रमुख ग्राहक आहे.हे जवळजवळ निश्चित आहे की सध्या युनायटेड स्टेट्समध्ये विकल्या जाणार्‍या काही वस्तू, जरी हे सांगणे कठीण आहे की ते चीनमध्ये त्यांच्या सक्तीच्या “पुनर्-शिक्षण” ला प्रोत्साहन देण्यासाठी उइगर आणि इतर मुस्लिम अल्पसंख्याकांनी संपूर्ण किंवा काही प्रमाणात उत्पादित केले आहेत.
कोणत्याही हेतूने आणि हेतूने पाहता, युनायटेड स्टेट्समध्ये उइघुर सक्तीच्या मजुरीची कोणतीही "मागणी" अनावधानाने आहे.अमेरिकन कंपन्या उइघुर सक्तीच्या मजुरीचा शोध घेत नाहीत किंवा त्यापासून छुप्या पद्धतीने आर्थिक लाभ मिळण्याची आशाही त्यांनी बाळगली नाही.सक्तीचे श्रम वापरून उत्पादित केलेल्या वस्तूंना अमेरिकन ग्राहकांची निश्चित मागणी नाही.नरसंहार किंवा मानवतेविरुद्धच्या गुन्ह्यांशी संबंधित पुरवठा साखळ्यांमुळे निर्माण होणारे प्रतिष्ठेचे धोके लक्षणीय आहेत.तथापि, तपास आणि विश्लेषणाने विश्वासार्ह पुरावे तयार केले आहेत जे यूएस पुरवठा शृंखला बांधणाऱ्या उईघुर सक्तीच्या मजुराशी जोडतात.
युनायटेड स्टेट्समधील नकळत मागणी हे संपूर्णपणे शिनजियांग संकटाचे कारण नाही, परंतु तरीही यूएस पुरवठा शृंखला उइघुर सक्तीच्या मजुरीच्या संबंधांपासून दूर ठेवणे हे एक कायदेशीर धोरण आहे.हे देखील एक गोंधळात टाकणारी समस्या असल्याचे सिद्ध झाले.90 वर्षापासून, 1930 च्या टॅरिफ कायद्याच्या कलम 307 ने संपूर्ण किंवा अंशतः सक्तीच्या मजुरीच्या वस्तूंच्या आयातीवर बंदी घातली आहे.तथापि, वस्तुस्थितींनी सिद्ध केले आहे की कायदा शिनजियांगशी संबंधित आयात किंवा जागतिक अर्थव्यवस्थेतील जवळजवळ सर्व व्यापक सक्तीच्या मजुरांना प्रभावीपणे कमी करू शकत नाही.
कलम 307 मध्ये दोन मुख्य दोष आहेत.प्रथम, आधुनिक जागतिक पुरवठा साखळी मोठी आणि अपारदर्शक असल्यामुळे, सक्तीच्या मजुरीचा पुरवठा साखळी दुवा अजूनही अस्तित्वात आहे.कायदा सध्या दृश्यमानता आणि स्पष्टता वाढविण्यात मदत करण्यासाठी डिझाइन केलेला नाही, जरी हे कायद्याचे वैशिष्ट्य आहे ज्याचा अंमलबजावणीमध्ये एक अद्वितीय फायदा आहे.जरी कलम 307 आयात केलेल्या वस्तूंच्या अंतिम निर्मात्याच्या सक्तीच्या मजुरीच्या समस्येचे निराकरण करण्यास सक्षम असले तरी, पुरवठा साखळीच्या आधारावर सर्वात सामान्य सक्तीच्या मजुरांना लक्ष्य करणे कठीण आहे.कलम 307 ची रचना बदलली नाही तर, धोकादायक वस्तू (जसे की शिनजियांगमधील कापूस) विरुद्ध अंमलबजावणी क्रियाकलापांची संख्या आणि रुंदी खरोखर प्रभावी होणार नाही.
दुसरे म्हणजे, जरी सक्तीचे श्रम हे एक व्यापक अवमानाचे कृत्य बनवणे नैतिकदृष्ट्या सोपे असले तरी, सक्तीच्या श्रमाने बनवलेल्या वस्तूंची ओळख कशी करावी आणि नंतर प्रभावीपणे प्रतिबंधित कसे करावे हे ठरवण्यात अजूनही तथ्यात्मक आणि कायदेशीर समस्या आहेत, जे खूप क्लिष्ट आहे.या समस्यांनी केवळ व्यावसायिक परिणामच आणले नाहीत तर नैतिक आणि प्रतिष्ठेचे परिणामही आणले आहेत जे व्यापार नियमन क्षेत्रात दुर्मिळ आहेत.असे म्हटले जाऊ शकते की व्यापार नियमांच्या क्षेत्रात, कलम 307 पेक्षा योग्य कार्यपद्धती आणि न्याय्य प्रक्रियांची जास्त किंवा जास्त गरज नाही.
शिनजियांगमधील संकटाने कलम 307 मधील त्रुटी आणि कायदेशीर रचनेत सुधारणा करण्याची गरज स्पष्ट केली आहे.सक्तीच्या मजुरीवर यूएस आयात बंदीची पुनर्कल्पना करण्याची हीच वेळ आहे.सुधारित कलम 307 पुरवठा साखळी आणि मानवी हक्क उल्लंघनाशी संबंधित कायदेशीर क्षेत्रात एक अनोखी भूमिका बजावू शकते आणि युनायटेड स्टेट्स आणि त्याचे सहयोगी आणि सहयोगी देशांमधील जागतिक नेतृत्वाचा वापर करण्याची ही एक संधी आहे.
वस्तुस्थितींनी हे सिद्ध केले आहे की सक्तीच्या श्रमाने बनवलेल्या वस्तूंच्या आयातीवर बंदी घालण्याची कल्पना खूप लोकप्रिय आहे.कॅनडा आणि मेक्सिकोने युनायटेड स्टेट्स-मेक्सिको-कॅनडा कराराद्वारे समान बंदी जारी करण्याचे मान्य केले.ऑस्ट्रेलियामध्ये नुकतेच एक तुलनात्मक विधेयक सादर करण्यात आले.सक्तीच्या श्रमातून बनवलेल्या वस्तूंना जागतिक व्यापारात स्थान नाही हे तुलनेने सोपे आहे.असा कायदा प्रभावी कसा बनवायचा हे शोधण्याचे आव्हान आहे.
कलम 307 ची ऑपरेटिंग भाषा (19 USC §1307 मध्ये अंतर्भूत) आश्चर्यकारकपणे संक्षिप्त 54 शब्द आहे:
गुन्हेगारी प्रतिबंधांतर्गत, दोषी कामगार किंवा/आणि/किंवा सक्तीचे कामगार किंवा/आणि कंत्राटी कामगारांद्वारे पूर्ण किंवा अंशतः उत्खनन केलेल्या, उत्पादित किंवा उत्पादित केलेल्या सर्व वस्तू, वस्तू, वस्तू आणि वस्तू कोणत्याही बंदरात प्रवेश करण्याचा अधिकार नाही आणि प्रतिबंधित आहेत. युनायटेड स्टेट्स मध्ये आयात करण्यापासून, [.]
बंदी निरपेक्ष, निरपेक्ष आहे.यासाठी कोणत्याही पूरक अंमलबजावणी उपायांची आवश्यकता नाही किंवा दिलेल्या वस्तुस्थितीला लागू होणारे इतर कोणतेही नियम आवश्यक नाहीत.तांत्रिकदृष्ट्या, अक्षांश आणि रेखांश निर्दिष्ट केलेले नाहीत.आयात बंदीच्या अंमलबजावणीला चालना देणारी एकमेव अट म्हणजे वस्तूंच्या उत्पादनात सक्तीच्या श्रमाचा वापर.जर माल संपूर्ण किंवा अंशतः सक्तीच्या श्रमातून बनवला गेला असेल तर, माल कायदेशीररित्या युनायटेड स्टेट्समध्ये आयात केला जाऊ शकत नाही.मनाईचे उल्लंघन आढळल्यास, ते दिवाणी किंवा फौजदारी दंडासाठी आधार तयार करेल.
म्हणून, शिनजियांगच्या संदर्भात, कलम 307 एक आकर्षक आणि साधे प्रस्ताव मांडते.जर शिनजियांगमधील परिस्थिती सक्तीच्या मजुरीच्या समतुल्य असेल आणि त्यातील सर्व किंवा काही भाग अशा मजुरांनी तयार केला असेल, तर या वस्तूंची युनायटेड स्टेट्समध्ये आयात करणे बेकायदेशीर आहे.काही वर्षांपूर्वी, शिनजियांगमधील तथ्ये पूर्णपणे दस्तऐवजीकरण होण्यापूर्वी, शिनजियांगमध्ये तैनात केलेल्या सामाजिक कार्यक्रमांनी सक्तीने मजुरीची स्थापना केली की नाही असा प्रश्न पडू शकतो.तथापि, तो क्षण निघून गेला.शिनजियांगमध्ये सक्तीची मजूर नाही असे ठामपणे सांगणारा एकमेव पक्ष हा चीनचा कम्युनिस्ट पक्ष आहे.
हे लक्षात घेतले पाहिजे की सक्तीच्या मजुरीच्या आयात बंदीची "बंदी" स्वतः नियमांद्वारे लादली गेली आहे आणि यूएस कस्टम्स अँड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP) द्वारे घेतलेल्या कोणत्याही विशिष्ट अंमलबजावणी कारवाईमुळे नाही.शिनजियांगमधील कापूस आणि टोमॅटो आणि शिनजियांग उत्पादन आणि बांधकाम कॉर्प्सद्वारे उत्पादित कापसासाठी CBP च्या अलीकडील ओव्हरलॅपिंग विथहोल्डिंग रिलीझ ऑर्डर (WRO) च्या जवळजवळ सर्व अहवालांमध्ये, ही सूक्ष्मता जवळजवळ नाहीशी झाली आहे.या डब्ल्यूआरओचे वर्णन अशा वस्तूंच्या आयातीवर "निषिद्ध" करण्याच्या क्रिया म्हणून केले जाते, जरी त्यांनी तसे केले नाही.CBP ने स्वतः स्पष्ट केले की "WRO ही बंदी नाही".
Uyghur Forsed Labour Prevention Law (UFLPA) चा अहवाल आणि संपादन करताना देखील अशीच घटना दिसून आली.116 व्या काँग्रेसमध्ये प्रस्तावित केलेला आणि आता सध्याच्या काँग्रेसमध्ये पुन्हा सादर करण्यात आलेला कायदा हा एक खंडन करता येणारा गृहितक स्थापित करेल की झिनजियांग किंवा उईगरमधील सर्व वस्तू एका विवादास्पद सामाजिक कार्यक्रमात उत्पादित केल्या जातात.ते कुठेही असले तरी ते सक्तीच्या श्रमाने तयार केले जातात..UFLPA ची वैशिष्ट्ये योग्य नाहीत.हे शिनजियांगच्या वस्तूंवर "बंदी" लादते, परंतु प्रत्यक्षात तसे होत नाही.आयातदारांनी "तथ्ये सिद्ध करणे" आणि "पुराव्याचे ओझे वास्तवाशी चुकीचे संरेखित करणे" आवश्यक आहे.शिनजियांगमधून जे आयात केले जाते ते सक्तीचे श्रम नाही." नाही.
या काही क्षुल्लक समस्या नाहीत.WRO ला बंदी असा गैरसमज करून घेणे किंवा UFLPA ला पुराव्याचे ओझे आयात करणार्‍या कंपन्यांकडे हस्तांतरित करण्याची गरज आहे असे वर्णन केल्याने कायदा काय करू शकतो, पण काय करता येत नाही याचाही गैरसमज होईल.सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे लोकांचा गैरसमज झाला पाहिजे.प्रभावीआयात केलेल्या सक्तीच्या मजुरीवरील बंदीमुळे कायद्याच्या अंमलबजावणीसाठी एक मोठे आव्हान आहे, विशेषत: शिनजियांगमध्ये, जेथे पुरवठा साखळीमध्ये सर्वात जास्त सक्तीचे श्रम होतात.CBP चा व्यापक WRO चा सक्रिय वापर या आव्हानांवर मात करू शकत नाही, परंतु त्यांना वाढवेल.UFLPA काही महत्त्वाच्या गोष्टी पूर्ण करू शकते, परंतु कायद्याच्या अंमलबजावणीच्या मुख्य आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी ते मदत करणार नाही.
बंदी नाही तर WRO म्हणजे काय?हा एक गृहितक आहे.विशेषत:, हा अंतर्गत सीमाशुल्क आदेश आहे की CBP ला एक विशिष्ट श्रेणी किंवा प्रकारचा माल सक्तीच्या मजुरीचा वापर करून उत्पादित केला गेला होता आणि युनायटेड स्टेट्समध्ये आयात केला गेला होता अशी शंका घेण्यास वाजवी कारणे सापडली आहेत आणि अशा वस्तूंची शिपमेंट रोखण्यासाठी बंदर पर्यवेक्षकांना निर्देश दिले आहेत.CBP असे गृहीत धरते की अशा वस्तू सक्तीचे श्रम आहेत.जर आयातदाराने WRO अंतर्गत वस्तू ताब्यात घेतल्यास, आयातदार हे सिद्ध करू शकतो की मालामध्ये WRO मध्ये निर्दिष्ट केलेल्या मालाची श्रेणी किंवा श्रेणी नाही (दुसऱ्या शब्दात, CBP चुकीच्या शिपमेंटला प्रतिबंधित करते), किंवा मालामध्ये निर्दिष्ट श्रेणी समाविष्ट आहे किंवा वस्तूंची श्रेणी , या वस्तू प्रत्यक्षात सक्तीचे श्रम वापरून तयार केल्या जात नाहीत (दुसर्‍या शब्दात, CBP चे अनुमान चुकीचे आहे).
अंतिम-उत्पादन निर्मात्यांद्वारे सक्तीच्या मजुरीच्या आरोपांना सामोरे जाण्यासाठी WRO यंत्रणा अगदी योग्य आहे, परंतु जेव्हा पुरवठा साखळीत खोलवर उद्भवणाऱ्या सक्तीच्या मजुरांना लक्ष्य करण्यासाठी वापरली जाते, तेव्हा WRO यंत्रणा लवकरच स्थापित केली जाते.उदाहरणार्थ, जर CBP ला संशय आला की कंपनी X चीनमध्ये लहान भाग एकत्र करण्यासाठी तुरुंगातील श्रम वापरत आहे, तर ती ऑर्डर जारी करू शकते आणि कंपनी X द्वारे उत्पादित केलेल्या लहान भागांच्या प्रत्येक बॅचला विश्वासार्हतेने थांबवू शकते. सीमाशुल्क घोषणा फॉर्म आयात केलेल्या वस्तू (लहान भाग) दर्शवते. आणि निर्माता (X कंपनी).तथापि, CBP कायदेशीररित्या WRO ला मासेमारी मोहीम म्हणून वापरू शकत नाही, म्हणजे, WRO मध्ये निर्दिष्ट केलेल्या वस्तूंच्या श्रेणी किंवा प्रकार आहेत की नाही हे निर्धारित करण्यासाठी माल ताब्यात ठेवण्यासाठी.जेव्हा सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षण ब्युरो पुरवठा साखळीमध्ये खोलवर असलेल्या उत्पादनांना लक्ष्य करते (जसे की शिनजियांगमधील कापूस), कोणत्या वस्तूंमध्ये नियुक्त केलेल्या श्रेणी किंवा वस्तूंचा प्रकार आहे आणि म्हणून ते WRO च्या कक्षेत नाहीत हे जाणून घेणे सोपे नसते.
सक्तीच्या मजुरीशी मुकाबला करण्यात ही खरी समस्या आहे, जी पुरवठ्याच्या पहिल्या श्रेणीच्या बाहेर कुठेही आढळते, म्हणजेच अंतिम उत्पादनाचा अंतिम निर्माता वगळता पुरवठा साखळीतील कोणीही सक्तीचे श्रम वापरतात.हे दुर्दैवी आहे, कारण युनायटेड स्टेट्सशी जोडलेल्या पुरवठा साखळीतील बहुतेक सक्तीचे मजूर दुवे पुरवठ्याच्या पहिल्या पातळीपेक्षा खोल आहेत.यामध्ये अशा उत्पादनांचा समावेश आहे ज्यांची आयात करण्यापूर्वी कमीत कमी प्रक्रिया केली गेली आहे परंतु वस्तू म्हणून व्यापार केला जातो आणि म्हणून कापणीनंतर लगेचच त्यांची वैयक्तिक ओळख गमावली जाते, जसे की कोको, कॉफी आणि मिरपूड यांसारखी उत्पादने.यामध्ये कापूस, पाम तेल आणि कोबाल्ट सारख्या वस्तू जसे की आयात करण्यापूर्वी अनेक उत्पादन टप्प्यांतून गेलेल्या वस्तूंचा समावेश होतो.
इंटरनॅशनल लेबर अफेयर्स ब्युरो (ILAB) ने यूएस सरकारला बळजबरीने आणि बालमजुरीद्वारे उत्पादित केल्या जाणार्‍या उत्पादनांची यादी प्रकाशित केली आहे.यादीच्या नवीनतम आवृत्तीमध्ये 119 उत्पादनांच्या कंट्री कॉम्बिनेशन्सची ओळख पटली जी सक्तीच्या मजुरीखाली उत्पादित केली गेली.यापैकी काही उत्पादने अंतिम निर्मात्याच्या टप्प्यावर (जसे की इलेक्ट्रॉनिक्स, कपडे किंवा कार्पेट्स) सक्तीच्या मजुरीचा वापर करून तयार केली जाऊ शकतात, परंतु त्यापैकी बहुतेक अप्रत्यक्षपणे युनायटेड स्टेट्समध्ये प्रवेश करतात.
जर सीबीपीला झिंजियांगमधील कापूस शिनजियांगमधील कापसावर बहिष्कार घालण्यापासून रोखण्यासाठी WRO चा वापर करायचा असेल, तर प्रथम कोणत्या मालामध्ये शिनजियांग कापूस आहे हे जाणून घेणे आवश्यक आहे.मानक आयात डेटाबेसमध्ये असे काहीही नाही जे CBP हे अंतर कमी करण्यात मदत करू शकते.
जागतिक कापड पुरवठ्याची वास्तविकता लक्षात घेता, यूएस सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षण हे कापूस असलेल्या सर्व चिनी वस्तू शिनजियांग कापसापासून बनलेले आहेत असे मानू शकत नाही.चीन हा जगातील सर्वात मोठा कापूस फायबर आयात करणारा देश आहे.युनायटेड स्टेट्समध्ये उत्पादित केलेल्या कापसापासून चीनमध्ये मोठ्या प्रमाणात कापसाचे कपडे तयार केले जाऊ शकतात.त्याच कारणास्तव, शिनजियांगमध्ये उत्पादित कापूस सूतांमध्ये कापला जाऊ शकतो, नंतर कापडांमध्ये विणला जाऊ शकतो आणि अखेरीस युनायटेड स्टेट्स, तुर्की, होंडुरास किंवा बांग्लादेशमधून तयार कपड्यांच्या स्वरूपात युनायटेड स्टेट्समध्ये प्रवेश केला जाऊ शकतो.
हे वर उद्धृत केलेल्या कलम 307 मधील पहिले "दोष" स्पष्ट करते.जर शिनजियांगमधील सर्व कापूस सक्तीच्या श्रमाने उत्पादित होण्याचा धोका असेल, तर अब्जावधी डॉलर्सचे कापूस असलेली तयार उत्पादने बेकायदेशीरपणे युनायटेड स्टेट्समध्ये आयात केली जाऊ शकतात.जागतिक कापूस पुरवठ्यात 15-20% हिस्सा शिनजियांगमध्ये उत्पादित केल्याचा अंदाज आहे.तथापि, कोणती उत्पादित उत्पादने कायद्याद्वारे नियंत्रित केली जातात हे कोणालाही माहिती नाही, कारण आयात केलेल्या कपड्यांमध्ये सूती तंतूंचा स्रोत निश्चित करणे ही आयात आवश्यकता नाही.बहुतेक आयातदारांना त्यांच्या पुरवठा साखळीतील कापूस तंतूचा मूळ देश माहित नाही आणि यूएस कस्टम्स अँड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP) ला त्याहून कमी माहिती आहे.शेवटी, याचा अर्थ असा की शिनजियांग कापसापासून बनवलेल्या वस्तूंचा शोध हा एक प्रकारचा सट्टा आहे.
UFLPA म्हणजे काय?शिनजियांग विरुद्ध कलम 307 च्या अंमलबजावणीच्या आव्हानांवर उपाय म्हणून, UFLPA बद्दल काय?हे आणखी एक गृहितक आहे.थोडक्यात, हे वैधानिक WRO सारखे आहे.UFLPA असे गृहीत धरेल की शिनजियांगमध्ये संपूर्ण किंवा अंशतः उत्पन्‍न होणारा कोणताही माल, तसेच चीनच्या चिंतेच्या सामाजिक कार्यक्रमाशी संबंधित उइघुर मजुरांनी उत्पादित केलेला कोणताही माल, ते कुठेही असले तरीही, सक्तीच्या श्रमाने तयार केले पाहिजेत.WRO प्रमाणेच, UFLPA लागू झाल्यानंतर (अजूनही एक मोठा "जर") आयातदाराने मालाचा एक तुकडा सक्तीच्या मजुरीच्या संशयावरून ताब्यात घेतल्यास, आयातदार हे सिद्ध करण्याचा प्रयत्न करू शकतो की वस्तू व्याप्तीच्या बाहेर आहेत (कारण ते नाहीत किंवा आहेत. मूळ).झिंजियांग किंवा उईघुरमध्ये उत्पादित उत्पादने), जरी उत्पादन शिनजियांगमध्ये उद्भवले किंवा उईघुरांनी उत्पादित केले असले तरीही, सक्तीचे श्रम वापरले जात नाहीत.या काँग्रेसमध्ये सिनेटर मार्को रुबिओ यांनी पुन्हा सादर केलेल्या UFLPA आवृत्तीमध्ये इतर अनेक मनोरंजक नियमांचा समावेश आहे, ज्यामध्ये पुढील नियम विकसित करण्यासाठी CBP चे स्पष्ट अधिकृतता आणि सार्वजनिक आणि एकाधिक फेडरल एजन्सींच्या इनपुटसह अंमलबजावणीचा विकास यांचा समावेश आहे.तथापि, मूलभूतपणे बोलायचे झाल्यास, विधेयकाच्या प्रभावी तरतुदी अजूनही शिनजियांग किंवा उईघुर कामगारांनी उत्पादित केलेल्या वस्तूंवरील कायदेशीर गृहितक आहेत.
तथापि, UFLPA शिनजियांग संकटामुळे उद्भवलेल्या कोणत्याही प्रमुख संभाव्य व्यापार अंमलबजावणी आव्हानांचे निराकरण करणार नाही.हे विधेयक यूएस सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षणाला शिनजियांग किंवा उइघुरमध्ये बनवलेली उत्पादने यूएस-बाउंड पुरवठा साखळीत प्रवेश करत आहेत हे अधिक चांगल्या प्रकारे निर्धारित करण्यास सक्षम करणार नाही.मोठ्या आणि अपारदर्शक पुरवठा साखळी कायद्याच्या अंमलबजावणीच्या निर्णयांमध्ये अडथळा आणत राहतील.हे विधेयक शिनजियांगमधून बंदी घातलेल्या आयातीपेक्षा जास्त आयात करण्यास प्रतिबंधित करत नाही किंवा ते मूळतः शिनजियांग-मूळच्या किंवा उईघुर उत्पादित वस्तूंच्या आयातदारांच्या दायित्वात बदल करत नाही.ताब्यात घेतल्याशिवाय, ते पुराव्याचे ओझे "हस्तांतरित" करणार नाही, तसेच अटकेचा विस्तार करण्यासाठी रस्ता नकाशा देखील प्रदान केला नाही.उईघुर सक्तीच्या मजुरांसह मोठ्या प्रमाणात अज्ञात व्यावसायिक क्रियाकलाप चालू राहतील.
तथापि, UFLPA किमान एक सार्थक उद्दिष्ट साध्य करेल.चीन स्पष्टपणे नाकारतो की शिनजियांग उईघुरांसाठी त्याची सामाजिक योजना सक्तीच्या मजुरीची आहे.चिनी लोकांच्या दृष्टीने गरिबी दूर करण्यासाठी आणि दहशतवादाचा सामना करण्यासाठी हे उपाय आहेत.यूएफएलपीए स्पष्ट करेल की युनायटेड स्टेट्स पद्धतशीर पाळत ठेवणे आणि दडपशाही कार्यक्रमांकडे कसे पाहते, 2017 कायद्याने उत्तर कोरियाच्या कामगारांवर समान गृहितक कसे जारी केले होते.हा राजकीय दृढनिश्चय असो किंवा केवळ युनायटेड स्टेट्सच्या दृष्टीकोनातून वस्तुस्थिती जाहीर करणे असो, हे कॉंग्रेस आणि राष्ट्राध्यक्षांनी केलेले एक शक्तिशाली विधान आहे आणि ते त्वरित टाकून देऊ नये.
कायद्यातील 2016 च्या दुरुस्तीमुळे कलम 307 मधील दीर्घकालीन त्रुटी दूर झाल्यापासून, आणि CBP ने 20 वर्षांच्या निलंबनानंतर कायद्याची अंमलबजावणी करण्यास सुरुवात केली, कलम 307 च्या अंमलबजावणीमध्ये गुंतलेल्या पक्षांचा अनुभव असमान आहे. .आयात व्यवसाय समुदाय अपारदर्शक कायद्याची अंमलबजावणी प्रक्रिया आणि कायदेशीर गैर-जबरदस्ती कामगार व्यापार कमी करू शकणार्‍या कृतींमुळे अत्यंत व्यथित आहे.कायद्याची अंमलबजावणी बळकट करू इच्छिणारे स्टेकहोल्डर्स कायद्याच्या अंमलबजावणीतील विलंबामुळे निराश झाले आहेत आणि एकूण अंमलबजावणी कारवाईची संख्या फारच कमी आहे, त्यापैकी काही आश्चर्यकारकपणे मर्यादित आहेत.शिनजियांगमधील परिस्थिती ही केवळ सर्वात अलीकडील घडामोडी आहे, जरी कलम 307 मधील उणीवांवर प्रकाश टाकणे ही सर्वात धक्कादायक गोष्ट आहे.
आतापर्यंत, या कमतरतेचे निराकरण करण्याच्या प्रयत्नांनी लहान-प्रमाणात निप्स आणि ट्यू-सिव्हवर लक्ष केंद्रित केले आहे: उदाहरणार्थ, कलम 307 अंमलबजावणी योजना विकसित करण्यासाठी एक इंटर-एजन्सी टास्क फोर्स तयार करण्यात आला आणि यूएस सरकारच्या उत्तरदायित्व कार्यालयाच्या अहवालाने शिफारस केली की CBP प्रदान करेल अधिक संसाधने आणि सुधारित कामगार योजना, तसेच खाजगी क्षेत्रातील सल्लागार समितीने CBP ला केलेल्या शिफारशी, संभाव्य सक्तीच्या कामगारांच्या आरोपांना मर्यादित करण्यासाठी आणि सीमाशुल्क नियमांमध्ये उपयुक्त बदल करण्यासाठी.घोषित केल्यास, 117 व्या काँग्रेसमध्ये नुकतीच पुन्हा सादर केलेली UFLPA आवृत्ती कलम 307 मध्ये आतापर्यंतची सर्वात लक्षणीय सुधारणा असेल.तथापि, कलम 307 बद्दल सर्व वाजवी चिंता असूनही, स्वतःच्या नियमांबद्दल फारशी चिंता नाही.जरी कायद्याने सक्तीच्या श्रमाने बनवलेल्या सर्व किंवा सर्व वस्तूंच्या आयातीवर बंदी घातली असली तरी, कायदा स्वतःच शक्तिशाली आहे, परंतु तरीही कायद्यात तातडीने सुधारणा करणे आवश्यक आहे.
कलम 307 ही आयात बंदी असल्याने, या कायद्याची अंमलबजावणी करणारे सीमाशुल्क नियम काही प्रमाणात हास्यास्पदरीत्या इतर आयात केलेल्या बनावट स्टॅम्प्स आणि अश्लील चित्रपटांवर (शब्दशः आपण पाहता त्या वस्तूंचा प्रकार) आयात बंदी दरम्यान स्थित आहेत, सर्वोच्च न्यायालयाचे न्यायमूर्ती पॉटर स्टीवर्ट ( पॉटर स्टीवर्ट).तथापि, दृष्यदृष्ट्या आणि न्यायवैद्यकदृष्ट्या, सक्तीच्या श्रमाने बनवलेल्या वस्तू आणि सक्तीच्या श्रमाशिवाय तयार केलेल्या वस्तूंमध्ये फरक नाही.नियमांची नियुक्ती देखील कलम 307 मॉडेल चुकीचे असल्याचे सूचित करते.
मोठ्या आणि अपारदर्शक पुरवठा साखळ्यांमुळे जागतिक पुरवठा साखळी आणि सक्तीचे श्रम यांच्यातील संबंध कायम राहतो हे खरे असल्यास, पुरवठा साखळीची दृश्यमानता आणि स्पष्टता आवश्यक असलेले कायदे सक्तीचे श्रम निर्मूलनासाठी खूप उपयुक्त आहेत.सुदैवाने, आयात नियमांच्या मोठ्या संख्येने उदाहरणे हे स्पष्ट करतात की इतर परिस्थितींमध्ये हे कसे करावे, मोठ्या यशाने.
मूलभूतपणे बोलणे, आयात पर्यवेक्षण ही केवळ माहिती आहे.आयातदारांना कायद्यानुसार ही माहिती गोळा करणे आणि सीमाशुल्क अधिकार्‍यांना घोषित करणे आवश्यक आहे, तसेच सीमाशुल्क अधिकार्‍यांनी एकट्याने किंवा इतर एजन्सींच्या विषय तज्ञांच्या सहकार्याने अशा माहितीच्या अचूकतेचे मूल्यांकन करणे आणि योग्य परिणामांची खात्री करणे आवश्यक आहे. .
आयात नियम नेहमीच काही आयात केलेल्या उत्पादनांसाठी थ्रेशोल्ड निश्चित करण्यापासून उद्भवतात ज्यात विशिष्ट प्रकारची जोखीम असते, तसेच अशा जोखीम कमी करण्यासाठी अशा वस्तूंच्या आयातीवर अटी लादल्या जातात.उदाहरणार्थ, आयात केलेले अन्न हे ग्राहकांच्या आरोग्यासाठी संभाव्य धोक्याचे स्रोत आहे.म्हणून, यूएस अन्न आणि औषध प्रशासनाद्वारे प्रशासित आणि सीमेवर यूएस सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षणाद्वारे लागू केलेले अन्न, औषध आणि कॉस्मेटिक कायदा आणि अन्न सुरक्षा आधुनिकीकरण कायदा यासारखे नियम, झाकलेले अन्न आयात करण्यासाठी काही अटी लादतात. .हे कायदे जोखमीवर आधारित वेगवेगळ्या उत्पादनांसाठी वेगवेगळे नियम ठरवतात.
आयातदारांनी त्यांना आगाऊ सूचित केले पाहिजे की ते विशिष्ट खाद्यपदार्थ आयात करण्याचा, उत्पादनांना विशिष्ट मानकांसह लेबल करण्याचा किंवा परदेशी अन्न उत्पादन सुविधा यूएस सुरक्षा मानकांची पूर्तता करतात हे सिद्ध करणारे दस्तऐवज संकलित आणि राखण्याचा त्यांचा इरादा आहे.स्वेटर लेबल्स (फेडरल ट्रेड कमिशनद्वारे प्रशासित टेक्सटाईल आणि लोकर कायद्यांतर्गत फायबर सामग्री लेबलिंग नियम) पासून घातक कचरा (पर्यावरण संरक्षण एजन्सीद्वारे प्रशासित नियम आणि नियम) या सर्व आयाती आवश्यकता पूर्ण करतात याची खात्री करण्यासाठी समान दृष्टिकोन घेतला जातो.
कलम 307 54-वर्णांच्या नग्नतेला प्रतिबंधित करते म्हणून, सक्तीच्या मजुरीसाठी अनिवार्य आयात अटींबाबत कोणतीही वैधानिक आवश्यकता नाही.सक्तीच्या मजुरीचा ज्ञात धोका असलेल्या वस्तूंबद्दल सरकार मूलभूत माहिती गोळा करत नाही आणि आयातदाराने हे स्पष्टपणे सांगण्याची आवश्यकता देखील नाही की "हे जहाज संपूर्णपणे किंवा अंशतः सक्तीच्या श्रमाने चालवले गेले नाही."भरण्यासाठी कोणताही फॉर्म नाही, चेक बॉक्स नाही, प्रकटीकरण माहिती नाही.
आयात नियंत्रणाचा एक प्रकार म्हणून कलम 307 निर्दिष्ट करण्यात अयशस्वी झाल्यास विशेष परिणाम होतात.कायद्याची अंमलबजावणी करण्यासाठी CBP वर वाढत्या दबावामुळे, यूएस सीमाशुल्क हे यूएस सरकारच्या महत्त्वाच्या डेटा इंजिनांपैकी एक आहे.त्याने घेतलेल्या ठोस निर्णयांशी संबंधित माहिती मिळविण्यासाठी ते केवळ अनोळखी लोकांच्या दयाळूपणावर अवलंबून राहू शकते.हे केवळ एजन्सीच्या कायद्याची अंमलबजावणी कुठे केंद्रित करायचे हे ठरवत नाही आणि नंतर वास्तविक आयातीविरूद्ध कायद्याची अंमलबजावणी करणार्‍या क्रियांची अंमलबजावणी.
सक्तीच्या मजुरीच्या आरोपांचा आणि संबंधित पुराव्यांचा विचार करण्याच्या यंत्रणेच्या अनुपस्थितीत पारदर्शक, रेकॉर्ड-आधारित प्रक्रियेमध्ये, CBP सक्तीच्या मजुरीची गुप्त माहिती गोळा करण्यासाठी गैर-सरकारी संस्थांशी (NGO) भागीदारीकडे वळले आणि CBP अधिकार्‍यांनी थायलंड आणि इतर देशांमध्ये प्रवास.समस्या थेट समजून घ्या.काँग्रेसच्या वर्तमान सदस्यांनी यूएस सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षणाला पत्र लिहिण्यास सुरुवात केली आहे, त्यांनी वाचलेल्या सक्तीच्या मजुरांबद्दल मनोरंजक लेख चिन्हांकित केले आहेत आणि अंमलबजावणी कारवाईची मागणी केली आहे.परंतु या स्वयंसेवी संस्था, पत्रकार आणि काँग्रेसच्या सदस्यांच्या कामासाठी, कलम ३०७ लागू करण्यासाठी आवश्यक माहिती CBP कशी गोळा करते हे स्पष्ट नाही.
नवीन आयात अट म्‍हणून, सक्तीच्‍या मजुरी बंदीला आयात नियंत्रणाचा प्रकार म्‍हणून पुन: परिभाषित केल्‍याने सक्तीच्‍या मजुरीच्या मुद्द्यांशी संबंधित माहिती उत्‍पादन आवश्‍यकता लागू होऊ शकते.जसे घडते तसे, CBP ने अनेक प्रकारची माहिती ओळखण्यास सुरुवात केली आहे जी सक्तीच्या श्रम तपासणीसाठी उपयुक्त ठरू शकते.मुख्यतः CBP आणि उद्योग नेत्यांमधील शाश्वत खरेदी सहकार्यामुळे.CBP ला आढळून आले की सर्वसमावेशक पुरवठा साखळी आकृती, पुरवठा साखळीतील प्रत्येक टप्प्यावर कामगार कसे खरेदी करायचे याचे स्पष्टीकरण, कॉर्पोरेट सामाजिक जबाबदारी धोरणे आणि पुरवठा साखळी आचारसंहिता या सर्वांचा संदर्भ म्हणून वापर केला जाऊ शकतो.अंमलबजावणी निर्णयांची माहिती देण्यास मदत करते.
CBP ने अशा दस्तऐवजांची विनंती करणार्‍या आयातदारांना प्रश्नावली पाठवण्यास सुरुवात केली आहे, जरी सध्या असा कोणताही कायदा नाही की ज्यामुळे या दस्तऐवजांचा ताबा आयात करण्याची अट असेल.19 USC § 1509(a)(1)(A) नुसार, CBP सर्व नोंदींची सूची ठेवते जी आयातदारांना ठेवणे आवश्यक असू शकते, ज्याचा आयात अटी म्हणून समावेश केलेला नाही.CBP नेहमी विनंत्या करू शकतात आणि काही आयातक उपयुक्त सामग्री तयार करण्याचा प्रयत्न करू शकतात, परंतु जोपर्यंत कलम 307 आयात नियमांच्या स्वरूपात सुधारित होत नाही, तोपर्यंत या विनंत्यांना प्रतिसाद देणे हे सद्भावनेचे कार्य असेल.जे सामायिक करण्यास इच्छुक आहेत त्यांच्याकडे देखील कायद्याने आवश्यक नसलेली माहिती असू शकत नाही.
पुरवठा साखळी आकृत्या आणि कॉर्पोरेट सामाजिक जबाबदारी धोरणे समाविष्ट करण्यासाठी आवश्यक आयात दस्तऐवजांची यादी विस्तृत करण्याच्या दृष्टीकोनातून किंवा शिनजियांग कापूस किंवा सक्तीच्या श्रमाने बनवलेल्या इतर वस्तूंचा शोध घेण्यासाठी CBP ला जास्त अटकाव शक्ती प्रदान करणे, एक साधा उपाय शोधला जाऊ शकतो.तथापि, अशा उपायामुळे सक्तीच्या मजुरीच्या आयात बंदीची रचना करण्याच्या अधिक मूलभूत आव्हानाकडे दुर्लक्ष होऊ शकते, जे सक्तीच्या मजुरीच्या चौकशीत समाविष्ट असलेल्या वास्तविक आणि कायदेशीर समस्यांचे सर्वोत्तम निराकरण कसे करायचे हे ठरवत आहे.
सक्तीच्या मजुरीच्या संदर्भात तथ्ये आणि कायदेशीर समस्यांचे निराकरण करणे कठीण आहे, जसे की आयात पर्यवेक्षणाच्या क्षेत्रात आढळलेल्या कोणत्याही समस्येप्रमाणे, परंतु त्यात गुंतलेली स्वारस्ये खूप जास्त आहेत आणि नैतिकता आणि प्रतिष्ठेच्या अर्थाने, समान स्थान नाही.
आयात पर्यवेक्षणाचे विविध प्रकार वस्तुस्थिती आणि कायद्याचे जटिल प्रश्न निर्माण करतात.उदाहरणार्थ, जेव्हा आयात केलेल्या वस्तूंना परदेशी सरकारांकडून अनुचित सबसिडी मिळते, देशांतर्गत उद्योगांचे नुकसान होते आणि अशा सबसिडीचे वाजवी मूल्य असते तेव्हा यूएस सीमाशुल्क आणि सीमा संरक्षण कसे वेगळे करते?जेव्हा CBP ने लॉस एंजेलिस/लाँग बीच पोर्टमध्ये बॉल बेअरिंग कंटेनर उघडला तेव्हा, अयोग्यरित्या अनुदानित बॉल बेअरिंग्स अगदी फेअर ट्रेडेड बॉल बेअरिंग्ससारखेच दिसत होते.
याचे उत्तर असे आहे की 1970 च्या दशकाच्या उत्तरार्धात लागू करण्यात आलेला सब्सिडी विरोधी कर कायदा (ज्याला आंतरराष्ट्रीय समुदायाने पुढील दशकात कर कायद्याचे नियमन करणार्‍या आंतरराष्ट्रीय मानकांचे टेम्पलेट म्हणून स्वीकारले होते) जाणकार संस्थांनी पुराव्यावर आधारित खटल्याच्या प्रक्रियेचा अवलंब करणे आवश्यक आहे. पुरावा-आधारित खटला प्रक्रिया.लेखी निर्णयाची नोंद करा आणि न्याय्य अधिकार क्षेत्र स्वीकारा.पुनरावलोकन करा.लिखित कायद्यांद्वारे स्थापित केलेल्या मजबूत प्रशासकीय संरचनेशिवाय, या वास्तविक आणि कायदेशीर समस्या अगदी अस्पष्ट खोटेपणा आणि राजकीय इच्छाशक्तीच्या मुळांखाली सोडवल्या जातील.
सक्तीच्या मजुरीद्वारे उत्पादित केलेल्या मालाला वाजवी श्रमाने उत्पादित केलेल्या वस्तूंपासून वेगळे करण्यासाठी, कोणत्याही काउंटरवेलिंग कर प्रकरणाप्रमाणे कमीतकमी कठीण तथ्ये आणि कायदेशीर निर्णय आवश्यक आहेत.सक्तीचे श्रम नेमके कुठे आणि CBP ला कसे कळते?केवळ गंभीर समस्या असलेली कामगार शक्ती आणि खरोखर सक्तीची मजूर शक्ती यांच्यातील रेषा कुठे आहे?सक्तीचे श्रम आणि युनायटेड स्टेट्सशी जोडलेली पुरवठा साखळी यांचा संबंध आहे की नाही हे सरकार कसे ठरवते?संकुचितपणे परिभाषित उपाय केव्हा स्वीकारले जावे किंवा व्यापक कृती कधी स्वीकारल्या जाव्यात हे तपासकर्ते आणि धोरणकर्ते कसे ठरवतात?जर सीबीपी किंवा आयातदार दोघेही सक्तीच्या मजुरीची समस्या सिद्ध करू शकत नाहीत, तर परिणाम काय होईल?
यादी सुरूच आहे.अंमलबजावणी कृती करण्यासाठी साक्ष्य मानके काय आहेत?कोणते शिपमेंट ताब्यात घेतले पाहिजे?सुटका होण्यासाठी कोणते पुरावे पुरेसे असावेत?कायद्याची अंमलबजावणी शिथिल किंवा संपुष्टात येण्यापूर्वी किती उपचारात्मक उपाय आवश्यक आहेत?समान परिस्थितींना समान वागणूक दिली जाईल याची सरकार खात्री कशी देते?
सध्या, या प्रत्येक प्रश्नाचे उत्तर फक्त CBP द्वारे दिले जाते.रेकॉर्ड-आधारित प्रक्रियेत, त्यापैकी कोणतेही निराकरण केले जाऊ शकत नाही.तपास करत असताना आणि अंमलबजावणीच्या कृती करताना, प्रभावित पक्षांना आगाऊ सूचित केले जाणार नाही, विरुद्ध मत विचारात घेतले जाणार नाही किंवा प्रेस रीलिझ व्यतिरिक्त कारवाईसाठी कोणतीही कायदेशीर कारणे जारी केली जाणार नाहीत.कोणतीही सूचना देण्यात आली नाही आणि कोणतीही प्रतिक्रिया प्राप्त झाली नाही.आदेशाची अंमलबजावणी करण्यासाठी, आदेश रद्द करण्यासाठी किंवा तो कायम ठेवण्यासाठी कोणता पुरावा पुरेसा आहे हे कोणालाही माहिती नाही.अंमलबजावणीचा निर्णय स्वतः थेट न्यायिक पुनरावलोकनाच्या अधीन नाही.प्रशासकीय पातळीवरही, दीर्घ आणि विवेकपूर्ण समझोत्यानंतर, कोणतीही कायदेशीर व्यवस्था निर्माण होऊ शकत नाही.कारण सोपे आहे, म्हणजे काहीही लिहिलेले नाही.
मला विश्वास आहे की पुरवठा साखळीतील आधुनिक गुलामगिरी दूर करण्यासाठी वचनबद्ध असलेले CBP चे समर्पित नागरी सेवक हे मान्य करतील की चांगले कायदे आवश्यक आहेत.
आधुनिक गुलामगिरी, सक्तीचे श्रम आणि संबंधित मानवी हक्क समस्यांच्या समकालीन कायदेशीर पंथीयनमध्ये, काही मॉडेल्स अधिकारक्षेत्रांमध्ये पसरले आहेत.कॅलिफोर्नियाचा "पुरवठा साखळी पारदर्शकता कायदा" आणि "आधुनिक गुलामगिरी कायदा" अनेक अधिकारक्षेत्रांद्वारे लागू केलेला सूर्यप्रकाश हा सर्वोत्तम जंतुनाशक आहे आणि शाश्वत पुरवठा साखळी पद्धतींच्या "स्पर्धाक्षमतेला" प्रोत्साहन देऊ शकतो या कल्पनेवर आधारित आहेत."ग्लोबल मॅग्निटस्की कायदा" युनायटेड स्टेट्सने तयार केला आहे आणि मानवी हक्कांचे उल्लंघन करणार्‍यांविरुद्धच्या निर्बंधांसाठी एक टेम्पलेट म्हणून व्यापकपणे ओळखला जातो.त्याचा आधार असा आहे की वास्तविक वाईट कलाकारांना शिक्षा देऊन आणि त्यांच्याशी व्यवहार करण्यास मनाई करून अर्थपूर्ण मानवी हक्क प्राप्त केले जाऊ शकतात.प्रगती
सक्तीची मजूर आयात बंदी पूरक आहे, परंतु पुरवठा साखळी प्रकटीकरण कायदा आणि मंजुरी कायद्यापेक्षा वेगळी आहे.आयातीवर बंदी घालण्याची पूर्वअट अशी आहे की सक्तीच्या श्रमाने तयार केलेल्या वस्तूंना आंतरराष्ट्रीय व्यापारात स्थान नाही.हे असे गृहीत धरते की सर्व कायदेशीर अभिनेते सक्तीच्या मजुरीकडे समान नैतिक दृष्टीकोनातून पाहतात आणि हे ओळखतात की सक्तीच्या मजुरीचा प्रसार बेकायदेशीर कलाकारांच्या अस्तित्वामुळे होतो आणि अधिक महत्त्वाचे म्हणजे जागतिक पुरवठा साखळी प्रचंड आणि अपारदर्शक आहे.फसवणूक, तस्करी, ब्लॅकमेल आणि गैरवर्तन याकडे दुर्लक्ष करणार्‍या मानवी आणि आर्थिक शोकांतिकेचे कारण जटिलता किंवा अपारदर्शकता आहे ही धारणा नाकारते.
योग्यरित्या तयार केलेली अनिवार्य कामगार आयात बंदी देखील ते करू शकते जे शोध पत्रकारिता आणि एनजीओ कार्यकर्ते करू शकत नाहीत: सर्व पक्षांना समान वागणूक द्या.जागतिक पुरवठा साखळीत सामील असलेले ग्राहक आणि सीमापार व्यापाराला कारणीभूत ठरणारे कलाकार यापेक्षा कितीतरी पटीने अधिक आहेत, केवळ ब्रँडच ज्यांची नावे वृत्त प्रकाशन संस्था किंवा स्वयंसेवी संस्थांच्या अहवालात दिसू शकतात.सक्तीची मजुरी ही एक मानवी शोकांतिका, एक व्यावसायिक समस्या आणि आर्थिक वास्तव आहे आणि आयात नियंत्रण कायद्यात त्याला सामोरे जाण्याची अद्वितीय क्षमता आहे.कायदा बेकायदेशीर वर्तनांपासून कायदेशीर कलाकारांचे वर्गीकरण करण्यात मदत करू शकतो आणि असे करण्यास नकार देण्याचे परिणाम निश्चित करून, प्रत्येकजण त्याच दिशेने कार्य करत आहे याची खात्री करा.
ज्यांच्याकडे शेवटचा उपाय आहे ते पुरवठा शृंखला रोगांचा प्रतिकार करण्यासाठी कायद्याचा वापर करतील (कायद्याने यूएस सिक्युरिटीज अँड एक्सचेंज कमिशनने संघर्षाच्या खनिजांशी संबंधित माहिती उघड करणे आवश्यक आहे), आणि लोक संशयी होतील.विवादित खनिजांसह प्रयोगांचे अनेक पैलू आहेत, परंतु ते एकसारखे नाहीत: प्रशासकीय एजन्सीने वेळ-चाचणी केलेल्या आयात नियंत्रण साधनांसह काळजीपूर्वक तयार केलेली.
मग, सक्तीच्या मजुरीची ओळख आणि निर्मूलनास प्रोत्साहन देणारा कायदा कोणता आहे?तपशीलवार शिफारसी या लेखाच्या व्याप्तीच्या पलीकडे आहेत, परंतु मी तीन प्रमुख वैशिष्ट्यांवर लक्ष केंद्रित करेन.
प्रथम, काँग्रेसने सक्तीच्या मजुरीची तपासणी करण्यासाठी एक वैधानिक संस्था स्थापन केली पाहिजे आणि प्रशासकीय अधिकाऱ्यांना युनायटेड स्टेट्समधील पुरवठा साखळीतील सक्तीच्या मजुरीचे आरोप स्वीकारण्यासाठी आणि तपासण्यासाठी स्पष्टपणे अधिकृत केले पाहिजे.निर्णय घेण्याचे वैधानिक वेळापत्रक स्थापित केले पाहिजे;संबंधित पक्षांना नोटीस जारी करण्याची संधी आणि सुनावणीचा अधिकार आहे असे नमूद करा;आणि कंपनीच्या मालकीच्या डेटाचे संरक्षण करण्यासाठी किंवा आवश्यकतेनुसार संशयास्पद पीडितांचे संरक्षण करण्यासाठी गोपनीय माहिती हाताळण्यासाठी प्रक्रिया तयार करा.सुरक्षितता.
अशा तपासांना प्रशासकीय कायदा न्यायाधीशांचे कौशल्य आवश्यक आहे का, किंवा CBP व्यतिरिक्त इतर कोणत्याही एजन्सीने निर्णय प्रक्रियेत विषय कौशल्याचे योगदान द्यावे का (उदाहरणार्थ, यूएस इंटरनॅशनल ट्रेड कमिशन किंवा ILAB).तपासाचा अंतिम परिणाम रेकॉर्ड-आधारित निर्णय जारी करणे, आणि या निर्णयांचे योग्य घटणारे प्रशासकीय आणि/किंवा न्यायिक पुनरावलोकन करणे आणि उपचारात्मक उपायांची आवश्यकता आहे की नाही याचा विचार करण्यासाठी नियतकालिक पुनरावलोकने घेणे आवश्यक आहे.सक्तीची मजुरी कुठे आणि कुठे होते हे ठरवण्यासाठी किमान कायदा हवा.सक्तीच्या श्रमाने उत्पादित केलेली उत्पादने यूएस पुरवठा साखळीत प्रवेश करू शकतात.म्हणून, आयात केलेले तयार उत्पादने हा संभाव्य उपाय असावा.
दुसरे, कारण उद्योग आणि देशांमध्‍ये सक्तीने मजुरी करण्‍याची परिस्थिती मोठ्या प्रमाणात बदलते, कॉंग्रेसने उपायांची मालिका तयार करण्‍याचा विचार केला पाहिजे जे वेगवेगळ्या परिस्थितीत होकारार्थी निर्णय घेतल्‍यानंतर वापरले जाऊ शकतात.उदाहरणार्थ, काही प्रकरणांमध्ये, अंतिम पुरवठादार किंवा निर्मात्याच्या पलीकडे शोधण्यायोग्यता अनुमती देण्यासाठी वर्धित पुरवठादार प्रकटीकरण आवश्यकता आवश्यक असू शकते.इतर प्रकरणांमध्ये, जेव्हा लोकांचा असा विश्वास आहे की परदेशी बाजारपेठांमध्ये अंमलबजावणी क्रियाकलाप मजबूत करणे हा एक महत्त्वाचा दुवा आहे, तेव्हा राज्य-ते-राज्य संवादासाठी प्रोत्साहन देणे आवश्यक असू शकते.सध्याच्या व्यापार कायद्यांतर्गत, विविध प्रकारच्या समस्याग्रस्त व्यापारावर उपाय करण्यासाठी अनेक उपचारात्मक उपाय केले जाऊ शकतात, ज्यामध्ये विशिष्ट आयात केलेल्या वस्तू रोखून ठेवणे किंवा वगळणे किंवा आयातीचे प्रमाण मर्यादित करणे समाविष्ट आहे.कलम 307 लागू करण्याच्या हेतूने, यापैकी बरेच उपाय लागू होऊ शकतात.
उपलब्ध उपचारात्मक उपायांच्या श्रेणीने सक्तीच्या मजुरीपासून बनवलेल्या वस्तूंच्या आयातीसंबंधी कलम 307 चा प्रतिबंध (निरपेक्ष आणि निरपेक्ष) पूर्णपणे राखून ठेवला पाहिजे आणि त्याच वेळी, सक्तीच्या मजुरीच्या समस्या असतानाही ते उपाय आणि निरंतर सहभागास परवानगी आणि प्रोत्साहन दिले पाहिजे. शोधले.उदाहरणार्थ, सक्तीच्या मजुरीवर लागू होणार्‍या सीमाशुल्क दंड आणि प्रकटीकरण प्रणालींमध्ये काँग्रेस बदल करू शकते.हे कायद्याला विद्यमान WRO यंत्रणेपासून वेगळे करेल, जे बहुतेक प्रकरणांमध्ये मंजूरी व्यवस्थेप्रमाणे कार्य करते-केवळ नियुक्त संस्थांसोबतचे व्यवसायिक व्यवहार संपुष्टात आणण्यास प्रोत्साहन देते आणि कोणत्याही प्रकारच्या उपचारात्मक उपायांना परावृत्त करते.
शेवटी, आणि कदाचित सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, नियमांमध्ये कायदेशीर व्यापार खुला ठेवण्यासाठी एक अंतर्भूत प्रोत्साहन समाविष्ट केले पाहिजे.ज्या कंपन्या कॉर्पोरेट सामाजिक जबाबदारी आणि शाश्वत खरेदीमध्ये अग्रगण्य स्थानासह पुरवठा साखळी सहकार्यासाठी तयारी करत आहेत त्यांनी जबाबदारीने वस्तूंच्या स्रोतासाठी त्यांची व्यापार क्षमता राखण्यास सक्षम असावे.दिलेले पुरवठा चॅनेल सक्तीच्या श्रमापासून मुक्त आहे हे सिद्ध करण्याची क्षमता वाढवणे (अखंडित आयातीसाठी "ग्रीन चॅनेल" प्राप्त करण्यासाठी प्रगत ट्रॅकिंग तंत्रज्ञानाच्या वापरासह) हा एक शक्तिशाली प्रोत्साहन उपाय आहे जो सध्याच्या कायद्यानुसार अस्तित्वात नाही आणि तयार केला पाहिजे.
किंबहुना, सुधारित नियम यापैकी काही उद्दिष्टे देखील साध्य करू शकतात, ज्यामुळे स्थितीत मोठ्या प्रमाणात सुधारणा होईल.मला आशा आहे की 117 वी काँग्रेस आणि सर्व मतदारसंघातील भागधारक हे आव्हान पेलतील.