Xinjiang Uigur Eskualde Autonomoko giza eskubideen krisiari buruzko azken txostenek erakusten dute Estatu Batuak merkatu globalean uigur behartutako lanaren kontsumitzaile nagusia dela.Ia segurua da gaur egun Estatu Batuetan saltzen diren ondasun batzuk, zeintzuk esatea zaila den arren, osorik edo zati batean fabrikatzen dituztela uigurrek eta beste gutxiengo musulman batzuek Txinan behartutako “berreheziketa” sustatzeko.
Edozein asmo eta helburutik ikusita, Estatu Batuetan uigurraren behartutako lanaren edozein "eskari" nahigabea da.Estatu Batuetako konpainiak ez dute uigur behartutako lanaren bila, ezta hortik ezkutuan etekin ekonomikoak ateratzeko itxaropena ere.Amerikako kontsumitzaileek ez dute behartutako lana erabiliz fabrikatutako ondasunen eskaera zehatzik.Genozidioarekin edo gizateriaren aurkako krimenekin lotutako hornikuntza-kateek dakarten ospe-arriskuak nabarmenak direla dirudi.Dena den, ikerketak eta azterketak froga fidagarriak sortu dituzte, AEBetako hornikuntza-katea lotzen duten uigur behartutako lana eta uigur behartutako lanarekin lotzen dutenak.
Estatu Batuetako nahi gabeko eskaria ez da guztiz Xinjiang-eko krisiaren kausa, baina oraindik ere helburu politiko zilegi bat da AEBetako hornikuntza-katea uigur behartutako lanarekin loturarik gabe mantentzea.Arazo nahasia ere frogatu zen.90 urtez geroztik, 1930eko Tarifa Legearen 307. artikuluak debekatu egin du erabat edo zati batean behartutako lanekin egindako ondasunak inportatzea.Hala ere, gertakariek frogatu dute legeak ezin dituela eraginkortasunez murriztu Xinjiang-ekin lotutako inportazioak edo ia mundu osoko ekonomian hedatuta dagoen behartutako lan guztia.
307. artikuluak bi akats nagusi ditu.Lehenik eta behin, hornikuntza-kate global modernoa handia eta opakoa denez, hornikuntza-katearen lotura behartutako lanarekin oraindik existitzen da.Legea ez dago gaur egun ikusgarritasuna eta argitasuna areagotzen laguntzeko diseinatuta, betearazpenean abantaila paregabea duen legearen ezaugarria den arren.307 artikulua inportatutako ondasunen azken fabrikatzailearen behartutako lanaren arazoa konpontzeko gai bada ere, zaila da behartutako lan ohikoena hornikuntza-katearen arabera bideratzea.307. artikuluaren egitura aldatzen ez bada, produktu arriskutsuen aurkako betearazpen jardueren kopurua eta zabalera ez da benetan eraginkorra izango.
Bigarrenik, behartutako lana etikoki erraza den mespretxu hedatu bat osatzea, oraindik ere arazo faktikoak eta juridikoak daude behartutako lanarekin egindako ondasunen inportazioa nola identifikatu eta gero modu eraginkorrean debekatu erabakitzeko, eta hori oso konplikatua da.Gai horiek ondorio komertzialak ekarri ez ezik, merkataritza-arauketaren arloan arraroak diren eragin etiko eta ospe handikoak ere ekarri dituzte.Esan daiteke merkataritzako araudiaren alorrean ez dagoela 307. artikuluak baino beharrizan handiagoa edo handiagoa bidezko prozedurak eta bidezko prozedurak.
Xinjiang-eko krisiak argitu ditu 307. artikuluaren akatsak eta egitura juridikoa erreformatu beharra.Orain behartutako lanaren inportazioen debekua berriro irudikatzeko garaia da.Berrikusitako 307. artikuluak zeregin berezia izan dezake hornikuntza-katearekin eta giza eskubideen urraketarekin lotutako lege-arloan, eta AEBen eta bere aliatuen artean eta aliatuen artean lidergo globala gauzatzeko aukera da.
Gertaerek frogatu dute behartutako lanarekin egindako ondasunen inportazioa debekatzeko ideia oso ezaguna dela.Kanadak eta Mexikok antzeko debekuak ematea adostu zuten AEB-Mexiko-Kanada akordioaren bidez.Duela gutxi Australian aurkeztu zuten faktura pareko bat.Nahiko erraza da onartzea behartutako lanarekin egindako ondasunek ez dutela tokirik mundu mailako merkataritzan.Erronka da asmatzea nola egin eraginkorra den lege hori.
307. artikuluaren funtzionamendu-hizkuntza (19 USC §1307-n sartuta) 54 hitz harrigarriro zehatzak dira:
Zigor penalen arabera, kondenatutako lanaren bidez edo/eta/edo behartutako lanaren edo/eta lan itunpekoen bidez erabat edo partzialki ustiatu, ekoitzi edo fabrikatutako merkantzia, merkantzia, artikulu eta merkantzia guztiek ez dute inolako portuetara sartzeko eskubiderik eta debekatuta daude. Estatu Batuetara inportatzetik, [.]
Debekua erabatekoa da, erabatekoa.Ez du betearazpen-neurri osagarririk behar, ezta egitate jakin bati aplikagarri zaion beste araurik ere.Teknikoki, latitudea eta longitudea ez daude zehaztuta.Inportazio-debekua ezartzea eragiten duen baldintza bakarra ondasunen ekoizpenean behartutako lana erabiltzea da.Ondasunak osorik edo zati batean behartutako lanaren bidez egiten badira, baliteke ondasunak legez Estatu Batuetara inportatzea.Debekuaren urraketa aurkitzen bada, zigor zibil edo penalen oinarria izango da.
Hori dela eta, Xinjiang-en testuinguruan, 307. artikuluak proposamen liluragarri eta sinple bat aurkezten du.Xinjiang-eko egoera behartutako lanaren parekoa bada, eta lan hori guztia edo zati bat fabrikatzen bada, legez kanpokoa da ondasun horiek Estatu Batuetara inportatzea.Duela urte batzuk, Xinjiang-eko gertaerak guztiz dokumentatu baino lehen, zalantzan jar liteke Xinjiang-en zabaldutako gizarte-programak benetan behartutako lana osatzen ote zuten.Hala ere, momentu hori pasatu da.Xinjiang-en behartutako lanik ez dagoela baieztatzen duen alderdi bakarra Txinako Alderdi Komunista da.
Kontuan izan behar da behartutako lana inportatzeko debekuaren "debekua" araudiak berak ezartzen duela, eta ez dela AEBetako Aduana eta Muga Babesteko (CBP) egindako betearazpen-ekintza zehatzak eragindakoa.Xinjiang-eko kotoiari eta tomateei eta Xinjiangeko Ekoizpen eta Eraikuntza Taldeak ekoitzitako kotoiari eta CBPren azken atxilotze-aginduei (WRO) gainjarriz egindako txosten ia guztietan, ñabardura hori ia desagertu egin da.WRO hauek ia unibertsalki honelako ondasunen inportazioa "debekatzeko" ekintza gisa deskribatzen dira, hala egin ez zuten arren.CBPk berak azaldu zuen "WRO ez dela debekua".
Antzeko fenomenoa ere agertu zen Uigur Derrigorrezko Lan Prebentziorako Legea (UFLPA) salatu eta editatzerakoan.116. Kongresuan proposatutako eta orain egungo Kongresuan berriro aurkeztutako legediak Xinjiang-eko edo uigur-eko salgai guztiek programa sozial eztabaidagarrietako batean ekoitzitako presuntzio errefutagarria ezarriko du.Non dauden ere, behartutako lanaren bidez sortzen dira..UFLPAren ezaugarriak ez dira zuzenak.Xinjiang-eko salgaien “debekua” ezartzen du, baina, egia esan, ez du egiten.Beharrezkoa da inportatzaileek "gertakariak frogatzea" eta "frogaren zama errealitatearekin faltsuki lerrokatzea".Xinjiang-etik inportatzen dena ez da behartutako lana."Ez.
Hauek ez dira arazo hutsalak.WRO debeku gisa gaizki ulertzeak edo UFLPA froga-zama enpresei inportatzaileei transferitzeko beharra bezala deskribatzeak ez du gaizki ulertuko legeak egin dezakeena, baita egin ezin dena ere.Garrantzitsuena, jendeak gaizki ulertu behar du.eraginkorra.Inportatutako behartutako lanaren debekuak legea betearazteko erronka handia dakar, batez ere Xinjiang-en, non behartutako lan gehienak hornikuntza-katean gertatzen diren.CBPk WRO zabala erabiltzeak ezin ditu erronka horiek gainditu, baina areagotu egingo ditu.UFLPAk gauza garrantzitsu batzuk lor ditzake, baina ez du lagunduko legea betearazteko oinarrizko erronkei aurre egiteko.
Zer da WRO, debekua ez bada?Hau presuntzio bat da.Zehatzago esanda, CBPk arrazoizko arrazoiak aurkitu ditu aduanako barne-agindua, salgai kategoria edo mota jakin bat behartutako lana erabiliz ekoiztu eta Estatu Batuetara inportatu zirela susmatzeko, eta portuko gainbegiratzaileari merkantzia horien bidalketa atxikitzeko agindua eman zion.CBPk bere gain hartzen du ondasun horiek behartutako lana direla.Inportatzaileak salgaiak WROren arabera atxikitzen baditu, inportatzaileak froga dezake salgaiek ez dutela WROan zehaztutako ondasun-kategoria edo kategoriarik (bestela esanda, CBPk bidalketa okerra eragozten du), edo salgaiek zehaztutako kategoria edo kategoria badute. ondasunen kategoria , Ondasun hauek ez dira behartutako lana erabiliz fabrikatzen (bestela esanda, CBP-ren ustez okerra da).
WRO mekanismoa nahiko egokia da azken produktuen fabrikatzaileen behartutako lanari buruzko salaketei aurre egiteko, baina hornikuntza-katean sakonago gertatzen den behartutako lana bideratzeko erabiltzen denean, WRO mekanismoa laster ezartzen da.Adibidez, CBPk susmatzen badu X konpainiak espetxeko lana erabiltzen ari dela Txinan pieza txikiak muntatzeko, agindu bat eman eta X enpresak fabrikatutako pieza txikien sorta guztiak modu fidagarrian geldiarazi ditzake. eta fabrikatzailea (X enpresa).Hala ere, CBPk ezin du legez WRO erabili arrantza-espedizio gisa, hau da, salgaiak atxikitzeko, WROn zehaztutako kategoriak edo ondasun motak dituzten zehazteko.Aduana eta Mugen Babeserako Bulegoak hornikuntza-katean sakoneko produktuak bideratzen dituenean (esaterako, Xinjiang-eko kotoia), ez da erraza jakitea zein merkantzia duten kategoria edo ondasun mota izendatuak eta, beraz, ez daude WROren esparruan.
Hau behartutako lanari aurre egiteko benetako arazoa da, lehen hornikuntza-mailatik kanpo dagoen edozein lekutan gertatzen dena, hau da, behartutako lana hornikuntza-kateko edonork erabiltzen du azken produktuaren azken fabrikatzaileak izan ezik.Tamalgarria da, zeren Estatu Batuei loturiko hornikuntza-katean behartutako lanaren lotura gehienak lehen hornikuntza-maila baino sakonagoak dira.Horien artean, inportatu aurretik gutxieneko prozesatua izan den baina salgai gisa komertziatzen diren eta, beraz, uzta ondoren berehala nortasun pertsonala galtzen duten produktuak daude, hala nola, kakaoa, kafea eta piperra bezalako produktuak.Inportatu aurretik fabrikazio-etapa anitz jasan dituzten produktuak ere barne hartzen ditu, hala nola, kotoia, palma olioa eta kobaltoa.
Lan Arazoetarako Nazioarteko Bulegoak (ILAB) AEBetako gobernuak behartutako lanaren eta haurren lanaren bidez fabrikatzen diren produktuen zerrenda argitaratu du.Zerrendaren azken bertsioak 119 produktu-herrialde-konbinazio inguru identifikatu zituen, bortxazko lanaren ondorioz ekoiztutakoak.Produktu horietako batzuk behartutako lana erabiliz ekoiztu daitezke azken fabrikatzailearen fasean (adibidez, elektronika, arropa edo alfonbrak), baina gehienak Estatu Batuetara zeharka sartzen dira.
CBP-k WRO erabili nahi badu Xinjiang-eko kotoiak Xinjiang-eko kotoiari boikota egin ez diezaion, lehenik eta behin jakin behar du zein ondasun duten Xinjiang-eko kotoia.CBPk hutsune hori ixten laguntzeko erabil dezakeen inportazio datu-base estandarrean apenas dago.
Ehungintzaren hornikuntza globalaren errealitatea kontuan hartuta, AEBetako Aduana eta Mugen Babesak ezin du arrazoiz suposatu kotoia duten Txinako ondasun guztiak Xinjiang kotoiz eginak direnik.Txina ere gertatzen da munduko kotoi-zuntzaren inportatzailerik handiena.Txinan egindako kotoizko jantzi ugari Estatu Batuetan ekoitzitako kotoiarekin egin daitezke.Arrazoi beragatik, Xinjiang-en ekoizten den kotoia hari bihur daiteke, gero oihaletan ehundu eta, azkenean, Estatu Batuetara, Estatu Batuetako, Turkia, Honduras edo Bangladesheko jantzi amaituen moduan sar daiteke.
Honek ederki ilustratzen du goian aipatutako 307. ataleko lehen "akatsa".Xinjiang-eko kotoi guztia behartutako lanaren bidez ekoizteko arriskuan badago, kotoia duten produktu bukatuak dituzten hamar mila milioi dolar legez kanpo inporta daitezke Estatu Batuetara.Xinjiang-en ekoizten den kotoia munduko kotoi-eskaintzaren % 15-20 hartzen duela kalkulatzen da.Hala ere, inork ez daki legeak arautzen dituen manufakturak zein diren, inportatutako arropetan kotoi-zuntzen iturria zehaztea ez baita inportazio-eskakizuna.Inportatzaile gehienek ez dakite hornidura-katean kotoi-zuntzen jatorriko herrialdea, eta AEBetako Aduana eta Mugen Babesak (CBP) are gutxiago daki.Azken finean, horrek esan nahi du Xinjiang-eko kotoiz egindako salgaien aurkikuntza espekulazio moduko bat dela.
Zer da UFLPA?Xinjiang-en aurkako 307 artikuluaren betearazpen-erronkei irtenbide gisa, zer gertatzen da UFLPA?Hau beste presuntzio bat da.Funtsean, hau estatutu WRO bat bezalakoa da.UFLPAk uste izango du Xinjiang-en jatorria osorik edo zati batean sortutako ondasunak, baita Txinari dagozkion gizarte-programekin lotutako langile uigurrek ekoitzitako ondasunak ere, edozein lekutan dauden, behartutako lanaren bidez fabrikatu behar direla.WRO bezala, inportatzaileak ondasun-sorta bat atxilotzen badu behartutako lanaren susmoa duelako UFLPA indarrean jarri ondoren (oraindik ere "baldin" handia), inportatzaileak salgaiak esparrutik kanpo daudela frogatzen saiatu daiteke (ez direlako edo ez direlako. jatorria).Xinjiang-en edo uigurretan fabrikatutako produktuak), nahiz eta Xinjiang-en jatorria edo uigurrek egindako produktua, ez da behartutako lana erabiltzen.Marco Rubio senatariak Kongresu honetan berriro aurkeztutako UFLPA bertsioak beste araudi interesgarri asko ditu, besteak beste, CBPren baimen esplizitua arauak gehiago garatzeko eta betearazpena garatzea agentzia publiko eta federal anitzen estrategiarekin.Hala ere, funtsean, lege-proiektuaren xedapen eraginkorrak Xinjiang edo Uigur langileek ekoitzitako salgaien legezko presuntzioak dira oraindik.
Hala ere, UFLPAk ez du Xinjiang-eko krisiak ekarritako merkataritza betearazteko erronka nagusirik konponduko.Lege-proiektuak ez die ahalbidetuko AEBetako Aduana eta Mugen Babesari Xinjiang-en edo uigurretan egindako produktuak AEBetara loturiko hornikuntza-katean sartzen ari direla hobeto zehazteko.Hornikuntza-kate handi eta opakuek legea betearazteko erabakiak oztopatzen jarraituko dute.Lege-proiektuak ez du debekatzen Xinjiang-etik debekatuta dauden inportazioak baino gehiago inportatzea, eta ez du funtsean aldatzen Xinjiang-eko jatorriko edo uigur manufakturatutako produktuen inportatzaileekiko erantzukizuna.Atxilotu ezean, ez du frogaren zama "transferituko", ezta atxiloketa zabaltzeko bide orririk ere eman.Uigur behartutako lanekin ezagutarazi gabeko merkataritza-jarduera ugarik jarraituko dute.
Hala ere, UFLPAk gutxienez merezi duen helburu bat lortuko du.Txinak categorikoki ukatzen du Xinjiang-eko uigurrerako bere gizarte-plana bortxazko lana dela.Txinatarren aburuz, pobrezia arintzeko eta terrorismoari aurre egiteko irtenbideak dira.UFLPAk argituko du Estatu Batuek zaintza sistematikoko eta zapalkuntza programak nola ikusten dituzten, 2017ko legeak Ipar Koreako lanaren gaineko antzeko presuntzioak eman zituenaren antzera.Determinazio politikoa edo Estatu Batuen ikuspuntutik gertaerak iragartzea besterik ez den ala ez, Kongresuak eta Presidenteak egindako adierazpen indartsua da eta ez da berehala baztertu behar.
2016ko legearen aldaketa batek 307. artikuluan aspaldiko hutsuneak ezabatu zituenetik, eta CBP 20 urteko etenaldiaren ondoren legea betetzen hasi zen, gehienez ere 307 artikuluaren betearazpenean parte hartzen duten alderdien esperientzia irregularra izan da. .Inportazio-enpresa-komunitatea oso aztoratuta dago behartutako lan-merkataritza legala ahul dezaketen legeak betearazteko prozedura eta ekintzek.Legea betearaztea indartu nahi duten eragileak zapuztu egiten dira legearen betearazpenaren atzerapenengatik, eta hartutako betearazpen-ekintzen guztizko kopurua oso txikia da, eta horietako batzuk hedabide harrigarriro murritz dira.Xinjiang-eko egoera garapen berriena baino ez da, deigarriena ere bada ere, 307. artikuluaren gabeziak nabarmentzeko.
Orain arte, gabezia horiek konpontzeko ahaleginak eskala txikiagoko nips eta tu-sews-etan zentratu dira: adibidez, agentzien arteko lan-talde bat osatu zen 307 artikuluaren ezarpen-plan bat garatzeko, eta AEBetako Gobernuaren Kontu-emate Bulegoaren txostenak gomendatu zuen CBPk ematea. Baliabide gehiago eta lan-plan hobetuak, baita sektore pribatuko aholkularitza batzordeak CBPri egindako gomendioak ere, behartutako lanaren salaketa posibleak mugatzeko eta aduanako araudian aldaketa erabilgarriak egiteko.Promulgatzen bada, duela gutxi 117. Kongresuan berriro aurkeztu den UFLPA bertsioa izango da orain arte 307. artikuluaren aldaketarik nabarmenena.Dena den, 307. artikuluari buruzko arrazoizko kezka guztiak gorabehera, araudia berari buruzko kezka gutxi dago.Lege batek behartutako lanarekin egindako ondasun guztiak edo guztiak inportatzea debekatzen badu ere, legea bera indartsua da, baina legea bera oraindik premiazkoa da berrikustea.
307. artikulua inportazio-debekua denez, lege hau ezartzen duen aduana-araudia neurri batean barregarria da inportatutako beste zigilu faltsu batzuen inportazio-debekuen eta film lizunen artean (literalki ikusten dituzun ondasun motak), Auzitegi Goreneko Potter Stewart epaileak interpretatzeko. Potter Stewart).Hala ere, bisualki eta forentseki, ez dago alderik behartutako lanarekin egindako ondasunen eta behartutako lanik gabe egindako ondasunen artean.Araudiak jartzeak ere 307. artikuluaren eredua okerra dela esan nahi du.
Egia bada hornikuntza-kate globalaren eta behartutako lanaren arteko loturak hornikuntza-kate handi eta opakuengatik jarraitzen duela, hornikuntza-katearen ikusgarritasuna eta argitasuna ere eskatzen duten legeak oso erabilgarriak dira behartutako lana desagerrarazteko.Zorionez, inportazio-araubideen adibide ugarik erakusten dute nola egin behar den beste egoera batzuetan, arrakasta handiz.
Funtsean, inportazioaren gainbegiratzea informazioa baino ez da.Inportatzaileek informazio hori jaso eta aduana-funtzionarioei deklaratu behar diete legearen arabera, baita aduana-funtzionarioek bakarrik edo beste erakunde batzuetako adituekin elkarlanean informazio horren zehaztasuna ebaluatzeko eta ondorio egokiekin ziurtatzeko egindako lana ere. .
Inportazio-araudiak arrisku-mota jakin batzuk dituzten inportatutako produktu batzuen atalaseak zehaztetik sortu dira beti, baita salgaiak inportatzeko baldintzak ezartzetik ere, arrisku horiek murrizteko.Adibidez, inportatutako elikagaiak kontsumitzaileen osasunerako arrisku-iturri potentzial bat dira.Hori dela eta, Elikagaien, Drogen eta Kosmetikoen Legea eta Elikagaien Segurtasunerako Modernizazio Legea bezalako araudiak, AEBetako Elikagaien eta Drogen Administrazioak kudeatzen dituena eta mugan AEBetako Aduana eta Mugen Babesak ezartzen dituena, estalitako elikagaien inportazioan baldintza batzuk ezartzen dituzte. .Lege hauek arau desberdinak ezartzen dituzte produktu desberdinetarako arriskuaren arabera.
Inportatzaileek aldez aurretik jakinarazi behar diete elikagai batzuk inportatzeko asmoa dutela, produktuak estandar zehatzekin etiketatu edo atzerriko elikagaiak ekoizteko instalazioek AEBetako segurtasun-arauak betetzen dituztela egiaztatzen duten dokumentuak bildu eta mantendu.Antzeko planteamendu bat hartzen da jertseen etiketetatik (Merkataritza Batzorde Federalak kudeatzen duen Ehungintza eta Artilearen Legearen arabera zuntz edukiaren etiketatze arauak) hondakin arriskutsuetara (Ingurumen Babeserako Agentziak kudeatzen dituen arauak eta arauak) baldintzak betetzen dituztela ziurtatzeko.
307. artikuluak 54 karaktereko biluztasuna debekatzen duenez, ez dago behartutako lanetarako derrigorrezko inportazio baldintzei buruzko lege-eskakizunik.Gobernuak ez du behartutako lan arrisku ezaguna duten salgaiei buruzko oinarrizko informazioa biltzen, eta inportatzaileari ere ez dio eskatzen argi eta garbi adierazi dezala «ontzi hau ez dela guztiz edo zati batean behartutako lanekin egin».Ez dago inprimakirik bete behar, ez dago kontrol-laukirik, ez dibulgazio-informaziorik.
307. artikulua inportazioen kontrol modu gisa ez zehazteak ondorio bereziak ditu.CBPk legea betearazteko gero eta presio handiagoarekin, AEBetako Aduana AEBetako gobernuaren datu-motor garrantzitsuetako bat da aspalditik.Hartu beharko lituzkeen erabaki substantiboekin lotutako informazioa lortzeko ezezagunen adeitasunean bakarrik fidatu daiteke.Hau ez da soilik agentziaren legea betearaztea non bideratu erabakitzea lehenik, eta gero benetako inportazioen aurkako legea betearazteko ekintzak ezartzea.
Derrigorrezko lanaren inguruko salaketak eta erlazionatutako frogak prozedura gardenean oinarritutako prozedura garden batean aztertzeko mekanismorik ez zegoenez, CBPk gobernuz kanpoko erakundeekin (GKE) lankidetzara jo zuen behartutako lanari buruzko informazioa biltzeko, eta CBPko funtzionarioek egin dute. Bidaia Thailandia eta beste herrialde batzuetara.Arazoa zuzenean ulertu.Gaur egungo Kongresuko kideak AEBetako Aduana eta Mugen Babeserako gutunak idazten hasi dira, irakurri dituzten lanari buruzko artikulu interesgarriak markatzen eta betearazteko neurriak eskatzen.Baina GKE, kazetari eta Kongresuko kide horien lanerako, ez dago argi CBPk nola biltzen duen 307. artikulua ezartzeko behar den informazioa.
Inportazio-baldintza berri gisa, behartutako lanaren debekua inportazio-kontrol mota gisa birdefinitzeak behartutako lanaren gaiekin lotutako informazioa ekoizteko eskakizunak ezar ditzake.Gertatzen den bezala, CBP behartutako lan ikerketetarako erabilgarria izan daitekeen informazio mota asko identifikatzen hasi da.Batez ere, CBP eta industria liderren arteko erosketa iraunkorraren lankidetzagatik.CBP-k aurkitu zuen hornikuntza-katearen diagrama integrala, hornikuntza-katearen urrats bakoitzean eskulana nola erosi buruzko azalpena, erantzukizun sozial korporatiboaren politikak eta hornikuntza-katearen jokabide-kodeak erreferentzia gisa erabil daitezkeela.Ezarpen-erabakiak informatzen laguntzen du.
CBPk dokumentu horiek eskatzen dituzten inportatzaileei galdetegiak bidaltzen ere hasia da, nahiz eta gaur egun ez dagoen legerik dokumentu horiek edukitzea inportatzeko baldintzatzat hartzen duenik.19 USC § 1509(a)(1)(A) arabera, CBPk inportatzaileek gorde behar dituzten erregistro guztien zerrenda mantentzen du, inportazio-baldintza gisa sartzen ez direnak.CBPk beti egin ditzake eskaerak, eta inportatzaile batzuk saia daitezke eduki erabilgarriak sortzen, baina 307. artikulua inportazio-arau moduan berrikusten den arte, eskaera horiei erantzuna fede oneko ekintza izango da oraindik.Partekatzeko prest daudenek ere ez dute legeak eskatzen ez duen informaziorik eduki.
Beharrezko inportazio dokumentuen zerrenda zabaltzeko hornikuntza-katearen diagramak eta korporazio-erantzukizun sozialeko politikak barne hartzeko, edo CBPri atxilotze ahalmen handiagoa ematearen ikuspegitik, Xinjiang-eko kotoia edo behartutako lanarekin egindako beste produktu batzuk ehizatzeko, irtenbide sinple bat aurki daiteke.Hala ere, irtenbide horrek alde batera utzi dezake behartutako lana inportatzeko debeku eraginkorra diseinatzearen erronka oinarrizkoena, hau da, behartutako lanaren kontsultak osatzen dituzten faktiko eta legezko arazoak nola konpondu erabakitzea.
Bortxazko lanaren testuinguruan gertakariak eta lege-arazoak konpontzen zailak dira, inportazioen gainbegiratze arloan aurkitzen den edozein arazo bezala, baina inplikatutako interesak askoz handiagoak dira, eta moralaren eta ospearen konnotazioarekin, ez dago antzeko Lekurik.
Inportazioak gainbegiratzeko hainbat moduk egitate eta zuzenbideko arazo konplexuak planteatzen dituzte.Esate baterako, nola bereizten ditu AEBetako Aduana eta Mugen Babesak inportatutako salgaiek atzerriko gobernuen diru-laguntza bidegabeak jaso dituztenean, etxeko industriek eragindako kaltea eta diru-laguntza horien arrazoizko balioa?CBPk Los Angeles/Long Beach portuan boladun edukiontzi bat ireki zuenean, bidegabe diruz lagundutako bola-errodamenduek bidezko merkataritzako boladunen itxura bera zuten.
Erantzuna da 1970eko hamarkadaren amaieran ezarritako diru-laguntzen kontrako zerga-legeak (nazioarteak ondorengo hamarkadetan onartu zuena, zerga-legea arautzen duten nazioarteko estandarren eredu gisa) erakunde adituek frogan oinarritutako auzi-prozedurak hartu eta onartu behar dituztela. frogan oinarritutako auzi-prozedurak.Idatzizko ebazpena erregistratu eta bidezko jurisdikzioa onartu.Berrikuspena.Idatzizko legeek ezarritako administrazio-egitura sendorik gabe, arazo faktiko eta juridiko horiek inusitazio lausoaren eta borondate politikoaren sustraietan ere konponduko dira.
Bortxazko lanaren bidez ekoitzitako ondasunak eta bidezko lanaren bidez ekoitzitako ondasunak bereizteko, konpentsazio-kasu orok bezainbeste gertakari eta legezko erabaki zailak behar dira gutxienez, eta gehiago.Non dago zehazki behartutako lana eta nola daki CBPk?Non dago arazo larriak baino ez dituen lan-indarraren eta benetan behartutako lanaren arteko muga?Nola epaitzen du gobernuak behartutako lanaren eta Estatu Batuei lotutako hornikuntza katearen artean loturarik dagoen ala ez?Nola erabakitzen dute ikertzaileek eta arduradun politikoek definitutako erremedioak noiz hartu behar diren edo ekintza zabalagoak noiz hartu behar diren?Ez CBPk ez inportatzaileak ezin badute zehatz-mehatz frogatu behartutako lanaren arazoa, zein izango da emaitza?
Zerrendak jarraitzen du.Zeintzuk dira betearazpen-ekintzak hartzeko froga-estandarrak?Zein bidalketa atxiki behar da?Zein froga nahikoa izan behar da askatasuna lortzeko?Zenbat neurri zuzentzeko behar dira legea betearaztea lasaitu edo amaitu aurretik?Nola bermatzen du gobernuak antzeko egoerak berdin tratatzen direla?
Gaur egun, galdera hauetako bakoitza CBPk bakarrik erantzuten du.Erregistroan oinarritutako prozesuan, horietako bat ere ezin da konpondu.Ikerketak egitean eta betearazpen-jarduerak egiterakoan, kaltetutakoei ez zaie aldez aurretik jakinaraziko, kontrako iritziak hartuko dituztenak, ezta prentsa-oharrak ez diren jarduteko arrazoi zilegirik emango.Ez zen oharrik eman eta ez zen iruzkinik jaso.Inork ez daki zer froga nahikoa den agindua betetzeko, agindua baliogabetzeko edo bere horretan mantentzeko.Betearazpen-ebazpena bera ez dago zuzenean kontrol judizialaren menpe.Administrazio mailan ere, likidazio luze eta zuhur baten ostean, ezin da ordenamendu juridikorik sortu.Arrazoia sinplea da, hau da, ez dago ezer idatzita.
Uste dut hornikuntza-katean esklabotza modernoa ezabatzeko konpromisoa duten CBPko funtzionario dedikatuak lege hobeak behar direla onartuko dutela.
Esklabotza modernoaren, lan behartuaren eta erlazionatutako giza eskubideen gaien panteoi juridiko garaikidean, eredu batzuk ugaldu dira jurisdikzioetan.Kaliforniako "Hornikuntza Katearen Gardentasun Legea" eta jurisdikzio askok ezarritako "Esklabutza Modernoaren Legea" eguzki-argia desinfektatzaile onena dela eta hornikuntza-katearen praktika jasangarrien "lehiakortasuna" susta dezaketen ideian oinarritzen dira."Global Magnitsky Act" Estatu Batuek diseinatu dute eta giza eskubideen urratzaileen aurkako zigorren eredu gisa aitortzen da.Bere premisa da giza eskubide esanguratsuak gauzatu daitezkeela benetako eragile txarrekin negozio-tratuak zigortuz eta debekatuz.aurrerapena.
Bortxazko lana inportatzeko debekua hornikuntza-katearen dibulgazio-legearen eta zigor-legearen osagarria da, baina desberdina.Inportazioak debekatzeko ezinbesteko baldintza da behartutako lanarekin fabrikatutako ondasunek nazioarteko merkataritzan tokirik ez izatea.Suposatzen du legezko eragile guztiek ikuspegi etiko beretik ikusten dutela behartutako lana, eta aitortzen du behartutako lanaren ugaltzea legez kanpoko eragileen existentziari zor zaiola, eta are garrantzitsuagoa dena, mundu mailako hornikuntza-katea izugarria eta opakoa delako.Konplexutasuna edo opakutasuna iruzurra, trafikoa, xantaia eta tratu txarrak alde batera uzten dituzten giza eta tragedia ekonomikoen kausa direla ukatzen du.
Behar bezala formulatutako derrigorrezko lana inportatzeko debekuak ikerketa kazetaritzak eta GKEko aktibistek ezin dutena ere egin dezake: alderdi guztiak berdin tratatzea.Hornikuntza-kate globalean parte hartzen duten kontsumitzaileak eta mugaz gaindiko merkataritzara eramaten duten eragileak horiek baino askoz gehiago dira, ez bakarrik albiste-agentziaren edo GKEen txostenetan izenak ager daitezkeen markak.Bortxazko lana giza tragedia bat da, arazo komertziala eta errealitate ekonomikoa, eta horri aurre egiteko gaitasun paregabea du inportazioak kontrolatzeko legeak.Legeak lege-eragileak legez kanpoko jokabideetatik sailkatzen lagun dezake, eta horri uko egitearen ondorioak zehaztuz, denak norabide berean ari direla ziurtatzen.
Azken baliabidea dutenek hornikuntza-katearen gaixotasunei aurre egiteko erabiliko dute legea (legeak AEBetako Balore eta Truke Batzordeari eskatzen dio gatazken mineralekin lotutako informazioa ezagutzera emateko), eta jendea eszeptikoa izango da.Gatazkako mineralekin esperimentatzeko alderdi asko daude, baina ez dira gauza bera: denbora probatutako inportazioak kontrolatzeko tresnekin kontu handiz landutako administrazio agentzia bat.
Beraz, zein da behartutako lana identifikatzea eta ezabatzea bultzatzen duen legea?Gomendio zehatzak artikulu honen esparrutik kanpo daude, baina hiru ezaugarri nagusitan zentratuko naiz.
Lehenik eta behin, Kongresuak behartutako lanaren ikerketak egiteko estatutu-organo bat ezarri beharko luke, eta argi eta garbi baimendu administrazio-agintariei Estatu Batuetako hornikuntza-katean behartutako lanaren salaketak onartu eta ikertzeko.Erabakiak hartzeko legezko egutegia ezarri beharko luke;zehaztea dagokien alderdiek jakinarazpenak egiteko aukera eta entzuteko eskubidea dutela;eta isilpeko informazioa kudeatzeko prozedurak sortu enpresaren jabedun datuak babesteko edo behar denean biktima susmagarriak babesteko.Segurtasuna.
Kongresuak aztertu beharko luke ikerketa horiek administrazio-zuzenbideko epaileen espezializazioa behar duten ala ez, edo CBP ez den beste agentziren batek gai-esperientzia lagundu behar duen erabakiak hartzeko prozesuan (adibidez, AEBetako Nazioarteko Merkataritza Batzordea edo ILAB).Eskatu behar du ikerketaren azken emaitza erregistroan oinarritutako erabakiak ematea, eta erabaki horien gainbeherazko berrikuspen administratibo eta/edo judizial egokiak egitea, eta aldizkako berrikuspenak egitea zuzentze-neurriak beharrezkoak diren ala ez aztertzeko.Legeak, gutxienez, behartutako lana non gertatzen den eta ala ez zehaztea eskatu beharko luke.Behartutako lanaren bidez ekoiztutako produktuak AEBetako hornikuntza-katean sar daitezke.Hori dela eta, inportatutako produktu bukatuak izan beharko lirateke erremedio posible.
Bigarrenik, behartutako lana eragiten duten zirkunstantziak asko aldatzen direlako industria eta herrialdeen artean, Kongresuak kontuan hartu beharko luke egoera ezberdinetan baiezko erabakiak hartu ondoren erabil daitezkeen erremedio sorta bat formulatzea.Esate baterako, kasu batzuetan, erabilgarria izan daiteke hornitzaileen dibulgazio-eskakizun hobetuak eskatzea, azken hornitzaile edo fabrikatzailetik haratago trazabilitatea ahalbidetzeko.Beste kasu batzuetan, jendeak atzerriko merkatuetan betearazpen-jarduerak indartzea funtsezko lotura dela uste duenean, beharrezkoa izan daiteke estatuen arteko elkarrizketarako pizgarriak ematea.Merkataritza-legeen arabera, neurri zuzentzaile asko har daitezke merkataritza arazotsuak konpontzeko, besteak beste, inportatutako ondasun batzuk atxikitzeko edo baztertzeko edo inportazio-kopurua mugatzeko gaitasuna.307. artikulua ezartzeko, erremedio horietako asko aplikagarriak izan daitezke.
Eskuragarri dauden zuzentze-neurri sortak erabat mantendu beharko luke 307. artikuluaren debekua (absolutua eta absolutua) behartutako lanarekin egindako ondasunak inportatzeari buruz, eta, aldi berean, erremedioak eta parte-hartze jarraitua ahalbidetu eta bultzatu behar ditu, nahiz eta behartutako lan arazoak izan. aurkitu.Adibidez, Kongresuak behartutako lanari aplikatzen zaizkion aduana-isunak eta dibulgazio-sistemak alda ditzake.Honek legea lehendik dagoen WRO mekanismotik bereiziko du, kasu gehienetan zehapen-erregimen gisa funtzionatzen duena; izendatutako entitateekin negozio-harremanak amaitzea besterik ez du bultzatzen, eta edozein neurri zuzentzaileak gomendatzen ditu.
Azkenik, eta agian garrantzitsuena, araudiak berezko pizgarri bat jaso beharko luke merkataritza juridikoa irekita mantentzeko.Erantzukizun sozial korporatiboan eta kontratazio jasangarrian lidergo postua duten hornikuntza-katearen lankidetzarako prestatzen ari diren enpresek gai izan beharko lukete beren merkataritza-gaitasunak salgaiak modu arduratsuan eskuratzeko.Hornikuntza-kanal jakin bat behartutako lanetatik libre dagoela frogatzeko gaitasuna hobetzea (etengabeko inportazioetarako "kanal berdeak" lortzeko jarraipen-teknologia aurreratuaren erabilera barne) indarrean dagoen legediaren arabera existitzen ez den eta sortu beharko litzatekeen pizgarri-neurri indartsua da.
Izan ere, berrikusitako araudiak helburu horietako batzuk ere lor ditzake, eta horrek egoera asko hobetuko du.Espero dut 117. Kongresuak eta barruti guztietako eragileek erronka honi aurre egin ahal izatea.
Argitalpenaren ordua: 2021-03-01