Ang pinakabag-o nga mga taho sa krisis sa tawhanong katungod sa Xinjiang Uyghur Autonomous Region nagpakita nga ang Estados Unidos usa ka mayor nga konsumidor sa Uyghur nga pinugos nga pagtrabaho sa tibuok kalibutan nga merkado.Halos sigurado nga pipila sa mga butang nga gibaligya karon sa Estados Unidos, bisan kung lisud isulti kung hain, gihimo sa tibuuk o bahin sa mga Uyghur ug uban pang mga minorya sa Muslim aron ipasiugda ang ilang pinugos nga "pag-usab sa edukasyon" sa China.
Kung hukman gikan sa bisan unsang katuyoan ug katuyoan, ang bisan unsang "panginahanglan" alang sa pinugos nga pagtrabaho sa Uyghur sa Estados Unidos dili tinuyo.Ang mga kompanyang Amerikano wala mangita alang sa pinugos nga pagtrabaho sa Uighur, ni sila naglaum nga sekreto nga makakuha mga benepisyo sa ekonomiya gikan niini.Ang mga konsumidor sa Amerika walay tino nga panginahanglan alang sa mga produkto nga gigama gamit ang pinugos nga pagtrabaho.Ang mga risgo sa reputasyon nga gipahinabo sa mga kadena sa suplay nga may kalabotan sa genocide o mga krimen batok sa katawhan ingon og hinungdanon.Bisan pa, ang imbestigasyon ug pagtuki nakamugna ug kasaligan nga ebidensya nga nagdugtong sa pinugos nga pagtrabaho sa Uyghur sa pinugos nga pagtrabaho sa Uyghur nga nagbugkos sa kadena sa suplay sa US.
Ang dili tinuyo nga panginahanglan sa Estados Unidos dili hingpit nga hinungdan sa krisis sa Xinjiang, apan kini usa gihapon ka lehitimong katuyoan sa palisiya nga ipadayon ang kadena sa suplay sa US gikan sa mga link sa pinugos nga pagtrabaho sa Uyghur.Kini usab napamatud-an nga usa ka makalibog nga problema.Sukad sa 90 ka tuig, ang Artikulo 307 sa Tariff Act of 1930 nagdili sa pag-import sa mga butang nga gihimo sa bug-os o bahin sa pinugos nga pagtrabaho.Bisan pa, ang mga kamatuoran nagpamatuod nga ang balaod dili epektibo nga makunhuran ang mga import nga may kalabotan sa Xinjiang o hapit tanan nga kaylap nga pinugos nga pagtrabaho sa tibuuk kalibutan nga ekonomiya.
Ang Seksyon 307 adunay duha ka punoan nga mga sayup.Una, tungod kay ang modernong global nga kadena sa suplay dako ug opaque, ang kadena sa suplay sa kadena sa pinugos nga pagtrabaho naglungtad gihapon.Ang balaod wala gidesinyo karon aron makatabang sa pagdugang sa visibility ug katin-aw, bisan kung kini usa ka bahin sa balaod nga adunay usa ka talagsaon nga bentaha sa pagpatuman.Bisan kung ang Seksyon 307 makahimo sa pagsulbad sa problema sa pinugos nga pagtrabaho sa katapusang tiggama sa mga imported nga mga butang, lisud nga target ang labing kasagaran nga pinugos nga pagtrabaho base sa kadena sa suplay.Kung dili mabag-o ang istruktura sa Seksyon 307, ang gidaghanon ug gilapdon sa mga kalihokan sa pagpatuman batok sa peligro nga mga palaliton (sama sa gapas gikan sa Xinjiang) dili gyud epektibo.
Ikaduha, bisan kung ang pinugos nga pagtrabaho sayon sa pamatasan nga mahimo’g usa ka kaylap nga buhat sa pagtamay, naa gihapoy tinuod ug ligal nga mga isyu sa pagdesisyon kung unsaon pag-ila ug dayon epektibo nga gidili ang pag-import sa mga butang nga gihimo gamit ang pinugos nga pagtrabaho, nga labi ka komplikado.Kini nga mga isyu dili lamang nagdala sa komersyal nga mga sangputanan, apan nagdala usab sa pamatasan ug reputasyon nga mga epekto nga talagsa ra sa natad sa regulasyon sa pamatigayon.Maingon nga sa natad sa mga regulasyon sa pamatigayon, wala nay mas dako o mas dako nga panginahanglan alang sa patas nga mga pamaagi ug patas nga mga pamaagi kaysa Seksyon 307.
Ang krisis sa Xinjiang nagpatin-aw sa mga kasaypanan sa Artikulo 307 ug ang panginahanglan sa pagbag-o sa ligal nga istruktura.Karon na ang panahon sa paghanduraw pag-usab sa pagdili sa importasyon sa US sa pinugos nga pagtrabaho.Ang gibag-o nga Artikulo 307 mahimong adunay usa ka talagsaon nga papel sa legal nga natad nga may kalabutan sa kadena sa suplay ug mga paglapas sa tawhanong katungod, ug kini usa ka oportunidad sa paggamit sa global nga pagpangulo tali sa Estados Unidos ug sa mga kaalyado niini ug tali sa mga kaalyado.
Ang mga kamatuoran nagpamatuod nga ang ideya sa pagdili sa pag-import sa mga butang nga gihimo sa pinugos nga pagtrabaho popular kaayo.Ang Canada ug Mexico miuyon sa pag-isyu sa susamang mga pagdili pinaagi sa kasabutan sa Estados Unidos-Mexico-Canada.Usa ka susama nga balaodnon ang bag-o lang gipaila sa Australia.Sayon ra ang pag-uyon nga ang mga butang nga hinimo gikan sa pinugos nga pagtrabaho wala’y lugar sa tibuuk kalibutan nga pamatigayon.Ang hagit mao ang paghuna-huna unsaon paghimo nga epektibo ang maong balaod.
Ang gigamit nga pinulongan sa Seksyon 307 (gilakip sa 19 USC §1307) usa ka katingad-an nga mubo nga 54 nga mga pulong:
Ubos sa mga silot sa kriminal, ang tanang mga palaliton, mga palaliton, mga artikulo ug mga palaliton nga bug-os o bahin nga gimina, giprodyus o gigama sa langyaw nga mga nasod pinaagi sa konbiktado nga pagtrabaho o/ug/o pinugos nga pagtrabaho o/ug kontrata nga pagtrabaho walay katungod sa pagsulod sa bisan unsang pantalan ug gidili. gikan sa importasyon ngadto sa Estados Unidos, [.]
Ang pagdili hingpit, hingpit.Wala kini magkinahanglan og bisan unsang dugang nga mga lakang sa pagpatuman, o bisan unsang ubang mga regulasyon nga magamit sa usa ka gihatag nga kamatuoran.Sa teknikal nga paagi, ang latitude ug longitude wala gipiho.Ang bugtong kondisyon nga nagpalihok sa pagpatuman sa import ban mao ang paggamit sa pinugos nga pagtrabaho sa produksyon sa mga butang.Kung ang mga butang gihimo sa tibuuk o bahin pinaagi sa pinugos nga pagtrabaho, ang mga butang mahimo’g dili legal nga i-import sa Estados Unidos.Kung makit-an ang usa ka paglapas sa pagdili, kini mahimong basehan sa sibil o kriminal nga mga silot.
Busa, sa konteksto sa Xinjiang, ang Seksyon 307 nagbutang sa unahan sa usa ka madanihon ug yano nga proposisyon.Kung ang sitwasyon sa Xinjiang katumbas sa pinugos nga pagtrabaho, ug ang tanan o bahin niini gigama sa ingon nga pagtrabaho, nan ilegal ang pag-import niini nga mga butang sa Estados Unidos.Pipila ka tuig ang milabay, sa wala pa hingpit nga nadokumento ang mga kamatuoran sa Xinjiang, mahimo’g mapangutana kung ang mga programa sa sosyal nga gipakatap sa Xinjiang nahimo ba gyud nga pinugos nga pagtrabaho.Apan, milabay na ang maong higayon.Ang bugtong partido nga nagpahayag nga walay pinugos nga pagtrabaho sa Xinjiang mao ang Partido Komunista sa China.
Kinahanglan nga maamgohan nga ang "pagdili" sa pinugos nga pag-import sa pagdili sa trabaho gipahamtang sa mga regulasyon mismo, ug dili tungod sa bisan unsang piho nga aksyon sa pagpatuman nga gihimo sa US Customs and Border Protection (CBP).Sa halos tanang taho sa bag-ohay nga nagsapaw-sapaw nga withholding release orders (WRO) sa CBP alang sa gapas ug kamatis sa Xinjiang ug gapas nga gihimo sa Xinjiang Production and Construction Corps, kini nga nuance hapit na mawala.Kini nga mga WRO halos gihubit sa tanan nga mga aksyon sa "pagdili" sa pag-import sa ingon nga mga butang, bisan kung wala nila kini buhata.Ang CBP mismo mipasabot nga "WRO is not a ban".
Ang susamang panghitabo mitungha usab sa dihang nagtaho ug nag-edit sa Uyghur Forced Labor Prevention Law (UFLPA).Ang lehislasyon nga gisugyot sa ika-116 nga Kongreso ug karon gipaila pag-usab sa kasamtangang Kongreso magtukod og usa ka rebuttable presumption nga ang tanan nga mga palaliton gikan sa Xinjiang o Uyghurs gihimo sa usa sa mga kontrobersyal nga sosyal nga mga programa.Bisan asa sila, sila gimugna pinaagi sa pinugos nga pagtrabaho..Ang mga kinaiya sa UFLPA dili husto.Nagpahamtang kini og "pagdili" sa mga palaliton sa Xinjiang, apan sa pagkatinuod wala kini.Gikinahanglan nga ang mga importer "magpamatuod sa mga kamatuoran" ug "bakak nga ipahiangay ang palas-anon sa pruweba sa kamatuoran".Ang gi-import gikan sa Xinjiang dili pinugos nga pagtrabaho." Dili.
Dili kini gamay nga mga problema.Ang sayop nga pagsabot sa WRO isip usa ka pagdili o paghulagway sa UFLPA isip panginahanglan sa pagbalhin sa palas-anon sa pruweba ngadto sa mga nag-import nga mga kompaniya dili lamang masayop sa pagsabot kung unsa ang mahimo sa balaod, apan usab kung unsa ang dili mahimo.Labing hinungdanon, ang mga tawo kinahanglan nga dili masabtan kini.epektibo.Ang pagdili sa gi-import nga pinugos nga pagtrabaho naghatag usa ka dako nga hagit sa pagpatuman sa balaod, labi na sa Xinjiang, diin kadaghanan sa pinugos nga pagtrabaho nahitabo sa lawom nga kadena sa suplay.Ang aktibong paggamit sa CBP sa halapad nga WRO dili makabuntog niini nga mga hagit, apan makapasamot niini.Mahimong makab-ot sa UFLPA ang pipila ka hinungdanon nga mga butang, apan dili kini makatabang, aron maatubang ang mga panguna nga hagit sa pagpatuman sa balaod.
Unsa ang WRO, kung dili usa ka pagdili?Kini usa ka pangagpas.Labaw nga espesipiko, kini usa ka internal nga mando sa kostumbre nga ang CBP nakakita og makatarunganon nga mga sukaranan aron magduda nga ang usa ka piho nga kategorya o klase sa mga butang gihimo gamit ang pinugos nga pagtrabaho ug gi-import sa Estados Unidos, ug gimandoan ang superbisor sa pantalan nga pugngan ang pagpadala sa ingon nga mga butang .Ang CBP nagtuo nga ang maong mga butang pinugos nga pagtrabaho.Kung gipugngan sa importer ang mga butang sa ilawom sa WRO, mapamatud-an sa importer nga ang mga butang wala maglangkob sa kategorya sa mga butang o kategorya nga gitakda sa WRO (sa ato pa, gipugngan sa CBP ang sayup nga pagpadala), o ang mga butang adunay sulud nga gitakda nga kategorya o kategoriya sa mga butang , Kini nga mga butang dili aktuwal nga gihimo gamit ang pinugos nga pagtrabaho (sa laing pagkasulti, ang pangagpas sa CBP dili husto).
Ang mekanismo sa WRO haom kaayo alang sa pag-atubang sa mga alegasyon sa pinugos nga pagtrabaho sa mga tiggama sa katapusan nga produkto, apan kung kini gigamit sa pag-target sa pinugos nga pagtrabaho nga mahitabo sa mas lawom nga kadena sa suplay, ang mekanismo sa WRO sa dili madugay matukod.Pananglitan, kung ang CBP nagduda nga ang Kompanya X naggamit sa trabaho sa prisohan aron mag-assemble sa gagmay nga mga bahin sa China, mahimo’g mag-isyu kini usa ka mando ug kasaligan nga hunongon ang matag hugpong sa gagmay nga mga bahin nga gihimo sa Kompanya X. ug ang tiggama (X nga kompanya).Bisan pa, dili legal nga gamiton sa CBP ang WRO isip ekspedisyon sa pagpangisda, nga mao, aron pugngan ang mga butang aron mahibal-an kung kini adunay mga kategorya o tipo sa mga butang nga gitakda sa WRO.Kung gipunting sa Customs and Border Protection Bureau ang mga produkto sa lawom nga kadena sa suplay (sama sa gapas sa Xinjiang), dili dali mahibal-an kung unsang mga butang ang adunay gitakda nga mga kategorya o tipo sa mga butang ug busa wala sa sulud sa WRO.
Kini usa ka tinuod nga problema sa pagbatok sa pinugos nga pagtrabaho, nga mahitabo bisan asa gawas sa unang lebel sa suplay, nga mao, ang pinugos nga pagtrabaho gigamit ni bisan kinsa sa kadena sa suplay gawas sa katapusang tiggama sa katapusang produkto .Kini dili maayo, tungod kay ang kadaghanan sa pinugos nga mga sumpay sa pagtrabaho sa kadena sa suplay nga nahigot sa Estados Unidos mas lawom kaysa sa una nga lebel sa suplay.Lakip niini ang mga produkto nga gamay ra ang proseso sa wala pa i-import apan gibaligya ingon mga palaliton ug busa nawala ang ilang personal nga pagkatawo pagkahuman sa ani, sama sa mga produkto sama sa kakaw, kape ug sili.Naglakip usab kini sa mga palaliton nga miagi sa daghang yugto sa paggama sa wala pa ma-import, sama sa mga palaliton sama sa gapas, palm oil ug cobalt.
Ang International Labor Affairs Bureau (ILAB) nagpatik sa usa ka lista sa mga produkto nga nahibal-an sa gobyerno sa US nga gihimo pinaagi sa pinugos nga pagtrabaho ug pagpatrabaho sa bata.Ang pinakabag-o nga bersyon sa listahan nag-ila sa mga 119 ka produkto nga kombinasyon sa nasud nga gihimo ubos sa pinugos nga pagtrabaho.Ang uban niini nga mga produkto mahimong maprodyus gamit ang pinugos nga pagtrabaho sa katapusang yugto sa tiggama (sama sa elektroniko, sinina o karpet), apan kadaghanan niini dili direkta nga mosulod sa Estados Unidos.
Kung gusto sa CBP nga gamiton ang WRO aron mapugngan ang gapas gikan sa Xinjiang gikan sa pag-boycott sa gapas gikan sa Xinjiang, kinahanglan una nga mahibal-an kung unsang mga butang ang adunay sulud nga gapas nga Xinjiang.Halos wala’y bisan unsa sa sukaranan nga database sa pag-import nga magamit sa CBP aron matabangan ang pagsira sa kini nga gintang.
Gikonsiderar ang reyalidad sa global nga suplay sa tela, ang US Customs and Border Protection dili makatarunganon nga maghunahuna nga ang tanan nga mga produkto sa China nga adunay gapas hinimo sa gapas nga Xinjiang.Ang China mao usab ang pinakadako nga importer sa cotton fiber sa kalibutan.Daghang mga panapton nga gapas nga gihimo sa China ang mahimo gikan sa gapas nga gihimo sa Estados Unidos.Sa samang rason, ang gapas nga giprodyus sa Xinjiang mahimong linalion ngadto sa mga hilo, dayon hinabol ngadto sa mga panapton, ug sa ngadtongadto mosulod sa Estados Unidos sa porma sa natapos nga mga sapot gikan sa Estados Unidos, Turkey, Honduras, o Bangladesh.
Kini maayo nga naghulagway sa unang "depekto" sa seksyon 307 nga gihisgotan sa ibabaw.Kung ang tanan nga gapas gikan sa Xinjiang nameligro nga magama pinaagi sa pinugos nga pagtrabaho, nan napulo ka bilyon nga dolyar nga mga produkto nga adunay sulud nga gapas mahimong iligal nga i-import sa Estados Unidos.Ang gapas nga gihimo sa Xinjiang gibanabana nga mokabat sa 15-20% sa global nga suplay sa gapas.Bisan pa, wala’y nahibal-an kung unsang mga produkto nga gigama ang gi-regulate sa balaod, tungod kay ang pagtino sa gigikanan sa mga fiber sa gapas sa gi-import nga sinina dili usa ka kinahanglanon sa pag-import.Kadaghanan sa mga importer wala mahibal-an ang nasud nga gigikanan sa mga fiber sa gapas sa ilang kadena sa suplay, ug ang US Customs and Border Protection (CBP) wala kaayo nahibal-an.Sa katapusan, kini nagpasabot nga ang pagkadiskobre sa mga palaliton nga hinimo gikan sa Xinjiang nga gapas usa ka matang sa pangagpas.
Unsa ang UFLPA?Isip solusyon sa mga hagit sa pagpatuman sa Seksyon 307 batok sa Xinjiang, komosta ang UFLPA?Laing pangagpas kini.Sa esensya, kini sama sa usa ka balaod nga WRO.Ang UFLPA magdahum nga ang bisan unsang mga butang nga naggikan sa kinatibuk-an o sa bahin sa Xinjiang, ingon man ang bisan unsang mga produkto nga gihimo sa mga mamumuo sa Uyghur nga may kalabutan sa mga programa sa katilingban nga gikabalak-an sa China, bisan asa sila nahimutang, kinahanglan nga gama sa pinugos nga pagtrabaho.Sama sa WRO, kung ang importer magpugong sa usa ka hugpong sa mga butang tungod sa pagduda sa pinugos nga pagtrabaho pagkahuman sa UFLPA nga epektibo (usa gihapon ka dako nga "kon"), ang importer mahimong mosulay sa pagpamatuod nga ang mga butang wala sa kasangkaran (tungod kay kini dili o dili gigikanan).Mga produkto nga gihimo sa Xinjiang o Uyghurs), bisan kung ang produkto naggikan sa Xinjiang o gihimo sa mga Uyghurs, ang pinugos nga pagtrabaho wala gigamit.Ang bersyon sa UFLPA, nga gipaila pag-usab sa Kongreso ni Senador Marco Rubio, naglangkob sa daghang uban pang makapaikag nga mga regulasyon, lakip ang klaro nga pagtugot sa CBP aron mapalambo pa ang mga lagda, ug ang pagpalambo sa pagpatuman nga adunay input gikan sa publiko ug daghang mga ahensya sa federal nga Strategy.Bisan pa, sa sukaranan nga pagsulti, ang epektibo nga mga probisyon sa balaodnon mga ligal gihapon nga pag-isip sa mga palaliton nga gihimo sa mga trabahante sa Xinjiang o Uyghur.
Bisan pa, ang UFLPA dili makasulbad sa bisan unsang kinauyokan nga potensyal nga mga hagit sa pagpatuman sa pamatigayon nga gipahinabo sa krisis sa Xinjiang.Ang balaodnon dili makahimo sa US Customs ug Border Protection sa mas maayo nga pagtino nga ang mga produkto nga gihimo sa Xinjiang o Uighurs mosulod sa US-bound supply chain.Ang dagko ug opaque nga mga kadena sa suplay magpadayon nga makababag sa mga desisyon sa pagpatuman sa balaod.Ang balaudnon wala magdili sa pag-import sa labaw pa sa gidili nga mga import gikan sa Xinjiang, ni sa sukaranan nga pagbag-o sa tulubagon sa mga importer sa Xinjiang-origin o Uyghur nga gigama nga mga butang.Gawas kon mapriso, dili kini "ibalhin" ang palas-anon sa pruweba, ni naghatag kini og mapa sa dalan alang sa pagpalapad sa detensyon.Ang usa ka dako nga gidaghanon sa wala gibutyag nga komersyal nga mga kalihokan uban sa Uyghur nga pinugos nga pagtrabaho magpadayon.
Bisan pa, ang UFLPA makakab-ot sa labing menos usa ka mapuslanon nga katuyoan.Klarong gipanghimakak sa China nga ang sosyal nga plano niini para sa Xinjiang Uyghurs kay sa forced labor.Sa mata sa mga Insek, kini ang mga solusyon aron mahupay ang kakabos ug masumpo ang terorismo.Klarohon sa UFLPA kung giunsa pagtan-aw sa Estados Unidos ang sistematikong pagpaniid ug mga programa sa pagpanglupig, susama sa kung giunsa ang balaod sa 2017 nag-isyu sa parehas nga mga pangagpas sa pagtrabaho sa North Korea.Bisan kung kini politikal nga determinasyon o pagpahibalo lamang sa mga kamatuoran gikan sa panglantaw sa Estados Unidos, kini usa ka gamhanan nga pahayag nga gihimo sa Kongreso ug sa Presidente ug dili kinahanglan nga isalikway dayon.
Sukad sa usa ka 2016 nga pag-amendar sa balaod nagwagtang sa dugay na nga mga lusot sa Seksyon 307, ug ang CBP nagsugod sa pagpatuman sa balaod human sa 20 ka tuig nga pagkasuspinde, sa kasagaran ang kasinatian sa mga partido nga nalambigit sa pagpatuman sa Seksyon 307 dili patas sa pinakamaayo. .Ang komunidad sa negosyo sa import nasamok pag-ayo sa dili klaro nga mga pamaagi sa pagpatuman sa balaod ug mga aksyon nga mahimong makadaot sa ligal nga dili pinugos nga pamatigayon sa pamuo.Ang mga stakeholder nga gustong palig-onon ang pagpatuman sa balaod nasagmuyo tungod sa mga paglangay sa pagpatuman sa balaod, ug ang kinatibuk-ang gidaghanon sa mga aksyon sa pagpatuman nga gihimo gamay ra kaayo, ang pipila niini katingad-an nga makitid ang sakup.Ang sitwasyon sa Xinjiang mao lamang ang pinakabag-o nga pag-uswag, bisan kung kini usab ang labing katingad-an nga butang, aron ipasiugda ang mga kakulangan sa Seksyon 307.
Sa pagkakaron, ang mga paningkamot sa pagsulbad niini nga mga kakulangan naka-focus sa mas gagmay nga mga nips ug tu-sews: pananglitan, usa ka inter-agency task force ang naporma aron sa pagpalambo sa usa ka Seksyon 307 nga plano sa pagpatuman, ug ang taho sa US Government Accountability Office nagrekomendar nga ang CBP mohatag. Dugang nga mga kahinguhaan ug gipaayo nga mga plano sa pagtrabaho, ingon man ang mga rekomendasyon sa komite sa advisory sa pribadong sektor sa CBP, aron limitahan ang posible nga mga alegasyon sa pinugos nga pagtrabaho ug maghimo mapuslanon nga mga pagbag-o sa mga regulasyon sa kostumbre.Kung giproklamar, ang bersyon sa UFLPA nga bag-o lang gipaila pag-usab sa 117th Congress mao ang labing hinungdanon nga pagbag-o sa Seksyon 307 hangtod karon.Bisan pa, bisan pa sa tanan nga makatarunganon nga mga kabalaka bahin sa Artikulo 307, adunay gamay nga kabalaka bahin sa mga regulasyon mismo.Bisan tuod ang usa ka balaod nagdili sa pag-import sa tanan o sa tanan nga mga butang nga gihimo sa pinugos nga pagtrabaho, ang balaod mismo gamhanan, apan ang balaod mismo sa gihapon kinahanglan nga bag-ohon.
Tungod kay ang Seksyon 307 usa ka pagdili sa pag-import, ang mga regulasyon sa customs nga nagpatuman niini nga balaod sa usa ka sukod kataw-anan nga nahimutang taliwala sa mga pagdili sa pag-import sa ubang mga gi-import nga peke nga mga selyo ug malaw-ay nga mga salida (sa literal ang tipo sa mga butang nga imong nakita ), aron mahubad ang Supreme Court Justice Potter Stewart ( Potter Stewart).Bisan pa, sa biswal ug forensically, wala’y kalainan tali sa mga butang nga gihimo sa pinugos nga pagtrabaho ug mga butang nga gihimo nga wala pinugos nga pagtrabaho.Bisan ang pagbutang sa mga regulasyon daw nagpasabut nga ang seksyon 307 nga modelo sayup.
Kung tinuod nga ang koneksyon tali sa global nga mga kadena sa suplay ug pinugos nga pagtrabaho nagpadayon tungod sa dako ug opaque nga mga kadena sa suplay, nan ang mga balaod nga nanginahanglan usab nga makita ang kadena sa suplay ug katin-aw mapuslanon kaayo sa pagwagtang sa pinugos nga pagtrabaho.Maayo na lang, daghang mga pananglitan sa mga regulasyon sa pag-import nag-ilustrar kung giunsa kini buhaton sa ubang mga sitwasyon, nga adunay daghang kalampusan.
Sa sukaranan nga pagsulti, ang pagdumala sa import kay impormasyon lamang.Ang mga importer gikinahanglan sa balaod nga kolektahon kini nga impormasyon ug ipahayag kini sa mga opisyal sa customs, ingon man ang trabaho nga gihimo sa mga opisyal sa customs nga nag-inusara o sa pakigtambayayong sa mga eksperto sa hilisgutan gikan sa ubang mga ahensya aron sa pagtimbang-timbang sa katukma sa maong impormasyon ug pagsiguro Sa husto nga mga sangputanan .
Ang mga regulasyon sa pag-import kanunay nga naggikan sa pagdeterminar sa mga sukaranan alang sa pipila nga mga imported nga produkto nga adunay piho nga mga porma sa peligro, ingon man ang pagpahamtang sa mga kondisyon sa pag-import sa ingon nga mga butang aron makunhuran ang ingon nga mga peligro.Pananglitan, ang imported nga pagkaon usa ka potensyal nga gigikanan sa peligro sa kahimsog sa mga konsumedor.Busa, ang mga regulasyon sama sa Food, Drug, and Cosmetic Act ug ang Food Safety Modernization Act, nga gidumala sa US Food and Drug Administration ug gipatuman sa US Customs and Border Protection sa utlanan, nagpahamtang sa pipila ka mga kondisyon sa pag-import sa gitabonan nga pagkaon. .Kini nga mga balaod naglatid sa lain-laing mga lagda alang sa lain-laing mga produkto base sa risgo.
Ang mga importer kinahanglan nga magpahibalo kanila daan nga sila nagtinguha sa pag-import sa pipila ka mga pagkaon, pag-label sa mga produkto nga adunay piho nga mga sumbanan, o pagkolekta ug pagmentinar sa mga dokumento nga nagpamatuod nga ang langyaw nga mga pasilidad sa produksyon sa pagkaon nakab-ot sa US safety standards.Ang usa ka susama nga pamaagi gihimo aron masiguro nga ang tanan nga mga import gikan sa mga label sa sweater (mga lagda sa pag-label sa sulud sa sulud sa ilawom sa Textile and Wool Act nga gidumala sa Federal Trade Commission) hangtod sa peligro nga basura (mga lagda ug regulasyon nga gidumala sa Environmental Protection Agency) nakab-ot ang mga kinahanglanon.
Ingon nga ang Seksyon 307 nagdili sa 54 ka karakter nga hubo, wala’y statutory nga kinahanglanon bahin sa mandatory nga kondisyon sa pag-import alang sa pinugos nga pagtrabaho.Ang gobyerno wala magkolekta sa sukaranan nga kasayuran bahin sa mga butang nga adunay nahibal-an nga peligro sa pinugos nga pagtrabaho, ug wala gani kinahanglana ang importer nga klaro nga ipahayag nga "kini nga barko wala gidala sa tibuuk o bahin pinaagi sa pinugos nga pagtrabaho."Walay porma nga pun-an, walay check box, walay impormasyon sa pagbutyag.
Ang pagkapakyas sa pagtino sa Artikulo 307 ingon usa ka porma sa pagkontrol sa pag-import adunay mga espesyal nga sangputanan.Sa nagkadako nga presyur sa CBP aron ipatuman ang balaod, ang US Customs dugay na nga usa sa hinungdanon nga makina sa datos sa gobyerno sa US.Makasalig lamang kini sa kabuotan sa mga estranghero aron makakuha og impormasyon nga may kalabutan sa mga mahinungdanong desisyon nga kinahanglan buhaton niini.Dili lang kini ang pagdesisyon kung asa una ipunting ang pagpatuman sa balaod sa ahensya, ug pagkahuman ang pagpatuman sa mga aksyon sa pagpatuman sa balaod batok sa aktwal nga mga import.
Kung wala’y mekanismo sa pagkonsiderar sa mga alegasyon sa pinugos nga pagtrabaho ug may kalabutan nga ebidensya nga sukwahi sa usa ka transparent, gibase sa rekord nga pamaagi, ang CBP midangop sa pakigtambayayong sa mga non-government organizations (NGOs) aron matigom ang paniktik sa pinugos nga pagtrabaho, ug ang mga opisyal sa CBP adunay Pagbiyahe sa Thailand ug uban pang mga nasud.Sabta ang problema direkta.Ang karon nga mga myembro sa Kongreso nagsugod na sa pagsulat sa mga sulat sa Customs ug Border Protection sa US, nagtimaan sa makapaikag nga mga artikulo bahin sa pinugos nga pagtrabaho nga ilang nabasa, ug nangayo og aksyon sa pagpatuman.Apan alang sa trabaho niining mga NGO, mga tigbalita, ug mga miyembro sa Kongreso, dili klaro kung giunsa pagkolekta sa CBP ang kasayuran nga gikinahanglan aron mapatuman ang Artikulo 307.
Isip usa ka bag-ong kondisyon sa pag-import, ang pagbag-o sa pagdili sa pinugos nga pagtrabaho isip usa ka matang sa pagkontrol sa pag-import mahimong magpahamtang sa mga kinahanglanon sa produksiyon sa impormasyon nga may kalabutan sa mga isyu sa pinugos nga pagtrabaho.Ingon nga kini nahitabo, ang CBP nagsugod na sa pag-ila sa daghang mga tipo sa kasayuran nga mahimong mapamatud-an nga mapuslanon alang sa mga imbestigasyon sa pinugos nga pagtrabaho.Nag-una tungod sa malungtarong kooperasyon sa pagpalit tali sa CBP ug mga lider sa industriya.Nakaplagan sa CBP nga ang usa ka komprehensibo nga diagram sa kadena sa suplay, usa ka katin-awan kung giunsa ang pagpalit sa labor sa matag lakang sa kadena sa suplay, mga palisiya sa responsibilidad sa sosyal sa korporasyon ug mga code sa pamatasan sa kadena sa suplay ang tanan magamit ingon reperensiya.Nagtabang sa pagpahibalo sa mga desisyon sa pagpatuman.
Nagsugod pa gani ang CBP sa pagpadala og mga pangutana ngadto sa mga importer nga nangayo sa maong mga dokumento, bisan tuod sa pagkakaron walay balaod nga naghimo sa pagpanag-iya niini nga mga dokumento nga usa ka kondisyon sa pag-import.Sumala sa 19 USC § 1509(a)(1)(A), ang CBP nagmintinar sa listahan sa tanang mga rekord nga gikinahanglang huptan sa mga tig-import, nga wala iapil isip kondisyon sa pag-import.Ang CBP kanunay nga makahimo og mga hangyo, ug pipila ka mga importer mahimong mosulay sa paghimo og mapuslanon nga sulod, apan hangtud nga ang Artikulo 307 mausab sa porma sa mga regulasyon sa pag-import, ang tubag niini nga mga hangyo mahimo gihapon nga usa ka buhat sa maayong pagtuo.Bisan kadtong andam nga mopaambit mahimong walay impormasyon nga wala gikinahanglan sa balaod.
Gikan sa panglantaw sa pagpalapad sa listahan sa gikinahanglan nga import nga mga dokumento aron maapil ang mga diagram sa supply chain ug corporate social responsibility nga mga polisiya, o paghatag sa CBP og mas dako nga gahum sa detensyon sa pagpangayam sa Xinjiang nga gapas o uban pang mga palaliton nga gihimo gamit ang pinugos nga pagtrabaho, usa ka yano nga makit-an nga solusyon.Bisan pa, ang ingon nga solusyon mahimo’g ibaliwala ang labi ka sukaranan nga hagit sa pagdesinyo sa usa ka epektibo nga pinugos nga pag-import sa pagdili sa pagtrabaho, nga mao ang pagdesisyon kung giunsa ang labing maayo nga pagsulbad sa tinuod ug ligal nga mga isyu nga naglangkob sa pinugos nga mga pangutana sa pagtrabaho.
Ang mga kamatuoran ug ligal nga mga isyu sa konteksto sa pinugos nga pagtrabaho lisud sulbaron, sama sa bisan unsang problema nga nasugatan sa natad sa pagdumala sa import, apan ang mga interes nga nalambigit labi ka taas, ug uban ang konotasyon sa moralidad ug reputasyon, wala’y parehas nga Dapit.
Ang lain-laing porma sa superbisyon sa import nagpatunghag komplikadong mga isyu sa kamatuoran ug balaod.Pananglitan, giunsa pag-ila sa US Customs and Border Protection kung ang imported nga mga butang nakadawat og dili patas nga subsidyo gikan sa langyaw nga mga gobyerno, ang kadaot sa lokal nga mga industriya, ug ang patas nga kantidad sa maong mga subsidyo?Sa dihang giablihan sa CBP ang usa ka sudlanan nga nagdala sa bola sa Port of Los Angeles/Long Beach, ang dili patas nga gi-subsidy nga mga ball bearings parehas ra ang hitsura sa patas nga gibaligya nga ball bearings.
Ang tubag mao nga ang anti-subsidy tax nga balaod nga gipatuman sa ulahing bahin sa dekada 1970 (nga gidawat sa internasyonal nga komunidad sa mosunod nga mga dekada isip usa ka template alang sa internasyonal nga mga sumbanan nga nagdumala sa balaod sa buhis) nagkinahanglan sa kahibalo nga mga institusyon sa pagsagop sa mga pamaagi sa litigasyon base sa ebidensya ug pagsagop mga pamaagi sa litigasyon nga nakabase sa ebidensya.Irekord ang sinulat nga hukom ug dawata ang patas nga hurisdiksyon.Pagrepaso.Kung wala’y lig-on nga istruktura sa administratibo nga gitukod sa sinulat nga mga balaod, kini nga mga tinuod ug ligal nga mga problema masulbad bisan sa ilawom sa mga ugat sa dili klaro nga innuendo ug politikanhong kabubut-on.
Ang pag-ila sa mga produkto nga giprodyus sa pinugos nga pagtrabaho gikan sa mga giprodyus sa patas nga pagtrabaho nanginahanglan labing menos sa daghang lisud nga mga kamatuoran ug legal nga mga desisyon sama sa bisan unsang countervailing nga kaso sa buhis, ug uban pa.Asa gyud ang pinugos nga pagtrabaho ug giunsa pagkahibalo sa CBP?Asa man ang linya tali sa puwersa sa pamuo nga adunay bug-at nga mga problema ug sa tinuud nga pinugos nga kusog sa pamuo?Giunsa paghukom sa gobyerno kung adunay koneksyon tali sa pinugos nga pagtrabaho ug sa kadena sa suplay nga nahigot sa Estados Unidos?Giunsa pagdesisyon sa mga imbestigador ug mga magbubuhat sa palisiya kung ang mga hiktin nga gihubit nga mga tambal kinahanglan gamiton o kung ang mas lapad nga mga aksyon kinahanglan nga gamiton?Kung dili gyud mapamatud-an ni CBP o sa importer ang problema sa pinugos nga pagtrabaho, unsa ang sangputanan?
Ang listahan nagpadayon.Unsa ang mga ebidensiya nga sumbanan sa paghimo sa mga aksyon sa pagpatuman?Unsa nga mga kargamento ang kinahanglan nga pugngan?Unsa nga ebidensya ang kinahanglan nga igo aron makuha ang pagpagawas?Pila ka mga remedial nga mga lakang ang gikinahanglan sa dili pa ang pagpatuman sa balaod relaks o tapuson?Giunsa pagsiguro sa gobyerno nga parehas ang pagtratar sa parehas nga mga sitwasyon?
Sa pagkakaron, ang matag usa niini nga mga pangutana gitubag lamang sa CBP.Sa proseso nga gibase sa rekord, walay usa niini ang masulbad.Kung magpahigayon og mga imbestigasyon ug mohimo og mga aksyon sa pagpatuman, ang mga apektadong partido dili pahibaw-on daan, isipon nga sukwahi nga mga panglantaw o mag-isyu og bisan unsang lehitimong rason sa aksyon gawas sa mga press release.Walay pahibalo nga gihatag ug walay komento nga nadawat.Wala’y nahibal-an kung unsang ebidensya ang igo aron ipatuman ang mando, bawion ang mando o ipadayon kini sa lugar.Ang desisyon sa pagpatuman mismo dili direkta nga gipailalom sa pagrepaso sa hudisyal.Bisan sa lebel sa administratibo, pagkahuman sa dugay ug mabinantayon nga paghusay, wala’y ligal nga sistema nga mahimo.Simple ra ang rason, sa ato pa, walay nahisulat.
Nagtuo ko nga ang mga dedikado nga sibil nga mga alagad sa CBP nga pasalig sa pagwagtang sa modernong pagkaulipon sa kadena sa suplay mouyon nga kinahanglan ang labi ka maayong mga balaod.
Sa kontemporaryong legal nga panteon sa modernong pagkaulipon, pinugos nga pagtrabaho, ug may kalabutan nga mga isyu sa tawhanong katungod, ang pipila ka mga modelo midaghan sa tibuok hurisdiksyon.Ang “Supply Chain Transparency Act” sa California ug ang “Modern Slavery Act” nga gipatuman sa daghang mga hurisdiksyon gibase sa ideya nga ang kahayag sa adlaw mao ang labing maayo nga disinfectant ug makapasiugda sa “competitiveness” sa malahutayong supply chain practices.Ang "Global Magnitsky Act" gidesinyo sa Estados Unidos ug kaylap nga giila isip sumbanan sa mga silot batok sa mga malapason sa tawhanong katungod.Ang sukaranan niini mao nga ang makahuluganon nga tawhanong katungod mahimong matuman pinaagi sa pagsilot ug pagdili sa mga pakigsabot sa negosyo sa tinuod nga dili maayo nga mga aktor.pag-uswag.
Ang pinugos nga pag-import sa pagdili sa trabaho komplementaryo sa, apan lahi sa, balaod sa pagbutyag sa kadena sa suplay ug balaod sa mga silot.Ang kinahanglanon alang sa pagdili sa pag-import mao nga ang mga butang nga gigama sa pinugos nga pagtrabaho walay lugar sa internasyonal nga pamatigayon.Nagtuo kini nga ang tanan nga mga legal nga aktor nagtan-aw sa pinugos nga pagtrabaho gikan sa parehas nga pamatasan nga panan-aw, ug giila nga ang pagdaghan sa pinugos nga pagtrabaho tungod sa paglungtad sa mga iligal nga aktor, ug labi ka hinungdanon, tungod kay ang global nga kadena sa suplay dako ug dili klaro.Gisalikway niini ang ideya nga ang pagkakomplikado o opacity mao ang hinungdan sa mga trahedya sa tawo ug ekonomiya nga wala magtagad sa paglimbong, trafficking, blackmail ug pag-abuso.
Ang usa ka tukma nga giporma nga mandatory labor import ban mahimo usab nga mahimo kung unsa ang dili mahimo sa investigative journalism ug mga aktibista sa NGO: patas ang pagtratar sa tanan nga partido.Ang mga konsumidor nga nalambigit sa global nga kadena sa suplay ug ang mga aktor nga nagdala sa cross-border nga patigayon labi pa niini, dili lamang ang mga tatak kansang mga ngalan mahimong makita sa mga taho sa mga ahensya sa pagpatik sa balita o NGO.Ang pinugos nga pagtrabaho usa ka trahedya sa tawo, usa ka problema sa komersyo ug usa ka realidad sa ekonomiya, ug ang balaod sa pagkontrol sa import adunay usa ka talagsaon nga abilidad sa pag-atubang niini.Ang balaod makatabang sa pagklasipikar sa mga legal nga aktor gikan sa ilegal nga mga kinaiya, ug pinaagi sa pagtino sa mga sangputanan sa pagdumili sa pagbuhat niini, pagsiguro nga ang tanan nagtrabaho sa parehas nga direksyon.
Kadtong adunay katapusan nga paagi mogamit sa balaod sa pagsukol sa mga sakit sa kadena sa suplay (gikinahanglan sa balaod ang US Securities and Exchange Commission nga ibutyag ang kasayuran nga may kalabotan sa mga mineral nga panagbangi), ug ang mga tawo magduhaduha.Adunay daghang mga aspeto sa mga eksperimento sa mga mineral nga panagbangi, apan dili sila parehas nga butang: usa ka ahensya sa administratibo nga maampingon nga gihimo gamit ang mga tool sa pagkontrol sa import nga nasulayan sa panahon.
Busa, unsa ang balaod nga nag-awhag sa pag-ila ug pagwagtang sa pinugos nga pagtrabaho?Ang mga detalyadong rekomendasyon kay lapas pa sa kasangkaran sa kini nga artikulo, apan akong ipunting ang tulo ka hinungdanon nga bahin.
Una, ang Kongreso kinahanglang magtukod ug statutory body nga magpahigayon ug forced labor investigations, ug klarong motugot sa administratibong awtoridad sa pagdawat ug pag-imbestigar sa mga alegasyon sa pinugos nga pagtrabaho sa supply chain sa Estados Unidos.Kini kinahanglan nga magtukod og usa ka statutory timetable alang sa paghimo og desisyon;nagtakda nga ang mga hingtungdan nga partido adunay higayon sa pag-isyu sa mga pahibalo ug katungod sa pagpaminaw;ug paghimo og mga pamaagi alang sa pagdumala sa kompidensyal nga impormasyon aron mapanalipdan ang proprietary data sa kompanya, o aron mapanalipdan ang mga kadudahang biktima kung gikinahanglan.Kaluwasan.
Kinahanglang hunahunaon usab sa Kongreso kung ang ingon nga mga imbestigasyon nanginahanglan ug kahanas sa mga maghuhukom sa administratibo nga balaod, o kung ang bisan unsang ahensya gawas sa CBP kinahanglan nga mag-amot sa kahanas sa hilisgutan sa proseso sa paghimog desisyon (pananglitan, ang US International Trade Commission o ILAB).Kinahanglan nga kinahanglan nga ang katapusan nga resulta sa imbestigasyon mao ang pag-isyu sa mga desisyon nga gibase sa rekord, ug pagpahigayon sa angay nga pagkunhod sa administratibo ug/o hudisyal nga pagrepaso sa kini nga mga desisyon, ug pagpahigayon matag karon nga mga pagrepaso aron makonsiderar kung ang mga lakang sa remedial padayon nga gikinahanglan.Ang balaod kinahanglan labing menos gikinahanglan aron mahibal-an kung ug asa mahitabo ang pinugos nga pagtrabaho.Ang mga produkto nga gihimo sa pinugos nga pagtrabaho mahimong mosulod sa kadena sa suplay sa US.Busa, ang mga imported nga nahuman nga mga produkto kinahanglan nga usa ka posible nga solusyon.
Ikaduha, tungod kay ang mga sirkumstansya nga mosangpot sa pinugos nga pagtrabaho managlahi kaayo taliwala sa mga industriya ug mga nasud, ang Kongreso kinahanglan nga maghunahuna sa paghimo og sunod-sunod nga mga remedyo nga mahimong gamiton human sa apirmatibo nga mga desisyon gihimo sa lain-laing mga sitwasyon.Pananglitan, sa pipila ka mga kaso, mahimong mapuslanon ang pagpangayo ug dugang nga mga kinahanglanon sa pagbutyag sa supplier aron tugotan ang pagsubay lapas sa katapusang supplier o tiggama.Sa ubang mga kaso, kung ang mga tawo nagtuo nga ang pagpalig-on sa mga kalihokan sa pagpatuman sa mga langyaw nga merkado usa ka yawe nga sumpay, mahimo’g kinahanglan nga maghatag mga insentibo alang sa day-to-state nga dayalogo.Ubos sa kasamtangan nga mga balaod sa pamatigayon, daghang mga paagi sa pag-ayo ang mahimo aron masulbad ang lainlaing mga porma sa problemado nga pamatigayon, lakip ang katakus sa pagpugong o pagtangtang sa pipila nga mga imported nga produkto o pagpugong sa gidaghanon sa mga import.Alang sa katuyoan sa pagpatuman sa Seksyon 307, daghan niini nga mga remedyo mahimong magamit.
Ang sakup sa magamit nga mga lakang sa pag-ayo kinahanglan nga hingpit nga magpabilin ang pagdili (hingpit ug hingpit) sa Artikulo 307 bahin sa pag-import sa mga butang nga gihimo gikan sa pinugos nga pagtrabaho, ug sa samang higayon, kinahanglan nga tugutan ug dasigon niini ang mga remedyo ug padayon nga pag-apil bisan kung ang mga problema sa pinugos nga pagtrabaho nadiskobrehan.Pananglitan, mahimong usbon sa Kongreso ang angay nga mga multa sa kostumbre ug mga sistema sa pagbutyag nga magamit sa pinugos nga pagtrabaho.Kini mag-ila sa balaod gikan sa kasamtangan nga mekanismo sa WRO, nga sa kadaghanang mga kaso naglihok sama sa usa ka rehimeng silot—nag-awhag lamang sa pagtapos sa mga pakigsabot sa negosyo uban sa gitudlo nga mga entidad, ug nagpugong sa bisan unsa nga porma sa remedial nga mga lakang.
Sa katapusan, ug tingali labing hinungdanon, ang mga regulasyon kinahanglan nga maglakip sa usa ka kinaiyanhon nga insentibo aron magpadayon nga bukas ang ligal nga pamatigayon.Ang mga kompanya nga nangandam alang sa kooperasyon sa kadena sa suplay nga adunay nanguna nga posisyon sa responsibilidad sa sosyal sa korporasyon ug malungtaron nga pagpamalit kinahanglan nga mapadayon ang ilang mga kapabilidad sa pamatigayon aron makuha ang mga butang nga responsable.Ang pagpausbaw sa abilidad nga pamatud-an nga ang usa ka gihatag nga agianan sa suplay libre gikan sa pinugos nga pagtrabaho (lakip ang paggamit sa advanced nga teknolohiya sa pagsubay aron makab-ot ang "berde nga mga agianan" alang sa walay hunong nga mga pag-import) usa ka kusgan nga sukod sa insentibo nga wala sa ilalum sa karon nga balaod ug kinahanglan buhaton .
Sa tinuud, ang gibag-o nga mga regulasyon mahimo pa nga makab-ot ang pipila niini nga mga katuyoan, nga makapauswag pag-ayo sa status quo.Manghinaut ko nga ang ika-117 nga Kongreso ug mga stakeholders sa tanang konstituwente makasugat niini nga hagit.
Oras sa pag-post: Mar-01-2021