के अमेरिकाको अन्तिम आपूर्ति श्रृंखलाले उइघुर श्रमिकलाई सम्पर्क गर्न सक्छ?

सिन्जियाङ उइघुर स्वायत्त क्षेत्रमा मानव अधिकार संकटको पछिल्लो रिपोर्टले विश्व बजारमा संयुक्त राज्य अमेरिका उइघुर जबरजस्ती श्रमको प्रमुख उपभोक्ता भएको देखाउँछ।यो लगभग निश्चित छ कि हाल संयुक्त राज्य अमेरिका मा बेचेका सामानहरु मध्ये केहि, यद्यपि यो भन्न गाह्रो छ कि कुन, पूर्ण वा आंशिक रूपमा उइगुर र अन्य मुस्लिम अल्पसंख्यकहरूले चीनमा उनीहरूको जबरजस्ती "पुनः शिक्षा" लाई बढावा दिनको लागि उत्पादन गरेका हुन्।
कुनै पनि इरादा र उद्देश्यको आधारमा, संयुक्त राज्यमा उइघुर जबरजस्ती श्रमको लागि कुनै पनि "मांग" अनजान हो।अमेरिकी कम्पनीहरूले उइघुरहरूलाई जबरजस्ती श्रम खोजिरहेका छैनन्, न त उनीहरूले यसबाट गोप्य रूपमा आर्थिक लाभ उठाउने आशा गरिरहेका छन्।जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरेर उत्पादित वस्तुहरूको लागि अमेरिकी उपभोक्ताहरूको कुनै निश्चित माग छैन।नरसंहार वा मानवता विरुद्धको अपराधसँग सम्बन्धित आपूर्ति शृङ्खलाहरूले उत्पन्न गरेको प्रतिष्ठा जोखिमहरू महत्त्वपूर्ण देखिन्छन्।यद्यपि, अनुसन्धान र विश्लेषणले भरपर्दो प्रमाणहरू उत्पादन गरेको छ जसले उइघुर जबरजस्ती श्रमलाई उइघुर जबरजस्ती श्रमसँग जोडेको छ जसले अमेरिकी आपूर्ति शृङ्खलालाई बाँध्छ।
संयुक्त राज्य अमेरिकामा अनायासको माग पूर्णतया सिन्जियाङ संकटको कारण होइन, तर यो अझै पनि अमेरिकी आपूर्ति शृंखलालाई उइघुर जबरजस्ती श्रमसँगको सम्बन्धबाट टाढा राख्नु एक वैध नीति लक्ष्य हो।यो पनि एक भ्रमपूर्ण समस्या साबित भयो।सन् १९३० को महसुल ऐनको दफा ३०७ ले ९० वर्षदेखि पूर्ण वा आंशिक रूपमा जबर्जस्ती श्रमबाट बनाइएका वस्तु आयात गर्न निषेध गरेको छ ।यद्यपि, तथ्यहरूले प्रमाणित गरेको छ कि कानूनले सिन्जियाङ वा विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा व्यापक जबरजस्ती श्रमसँग सम्बन्धित आयातलाई प्रभावकारी रूपमा घटाउन सक्दैन।
धारा 307 मा दुई मुख्य त्रुटिहरू छन्।पहिलो, आधुनिक विश्वव्यापी आपूर्ति श्रृंखला ठूलो र अपारदर्शी भएकोले, जबर्जस्ती श्रमसँग आपूर्ति श्रृंखला लिङ्क अझै अवस्थित छ।कानून हाल दृश्यता र स्पष्टता बढाउन मद्दत गर्न डिजाइन गरिएको छैन, यद्यपि यो कानूनको एक विशेषता हो जसको कार्यान्वयनमा एक अद्वितीय फाइदा छ।दफा ३०७ ले आयातित वस्तुको अन्तिम उत्पादकको जबरजस्ती श्रम समस्या समाधान गर्न सक्षम भए पनि आपूर्ति शृङ्खलाको आधारमा सबैभन्दा सामान्य जबर्जस्ती श्रमलाई लक्षित गर्न गाह्रो छ।यदि धारा 307 को संरचना परिवर्तन गरिएन भने, खतरनाक वस्तुहरू (जस्तै सिनजियाङबाट कपास) विरुद्ध कार्यान्वयन गतिविधिहरूको संख्या र चौडाइ वास्तवमै प्रभावकारी हुनेछैन।
दोस्रो, जबरजस्ती श्रम नैतिक रूपमा व्यापक अवहेलना कार्य गठन गर्न सजिलो भएता पनि, जबरजस्ती श्रमबाट बनाइएका वस्तुहरूको आयातलाई कसरी पहिचान गर्ने र प्रभावकारी रूपमा निषेध गर्ने भन्ने निर्णयमा अझै पनि तथ्यात्मक र कानुनी समस्याहरू छन्, जुन धेरै जटिल छ।यी मुद्दाहरूले व्यापारिक परिणामहरू मात्र ल्याएका छैनन्, तर व्यापार नियमनको क्षेत्रमा दुर्लभ हुने नैतिक र प्रतिष्ठाको प्रभावहरू पनि ल्याएका छन्।यो भन्न सकिन्छ कि व्यापार नियमनको क्षेत्रमा, धारा 307 भन्दा निष्पक्ष प्रक्रिया र निष्पक्ष प्रक्रियाको लागि कुनै ठूलो वा ठूलो आवश्यकता छैन।
सिनजियाङको संकटले धारा ३०७ का त्रुटिहरू र कानुनी संरचनामा सुधार गर्नुपर्ने आवश्यकतालाई स्पष्ट पारेको छ।अब जबरजस्ती श्रममा अमेरिकी आयात प्रतिबन्धको पुन: कल्पना गर्ने समय हो।संशोधित अनुच्छेद 307 ले आपूर्ति श्रृंखला र मानव अधिकार उल्लङ्घन सम्बन्धी कानुनी क्षेत्रमा एक अद्वितीय भूमिका खेल्न सक्छ, र यो संयुक्त राज्य अमेरिका र यसका सहयोगीहरू र सहयोगीहरू बीच विश्वव्यापी नेतृत्व अभ्यास गर्ने अवसर हो।
जबर्जस्ती श्रम गरेर बनाइएका सामानको आयातमा प्रतिबन्ध लगाउने विचार निकै लोकप्रिय रहेको तथ्यले प्रमाणित गरेको छ ।क्यानाडा र मेक्सिको संयुक्त राज्य अमेरिका-मेक्सिको-क्यानाडा सम्झौता मार्फत समान प्रतिबन्ध जारी गर्न सहमत भए।अष्ट्रेलियामा भर्खरै तुलनात्मक विधेयक पेश गरिएको थियो।जबरजस्ती श्रमबाट बनाइएका सामानको विश्वव्यापी व्यापारमा कुनै स्थान हुँदैन भन्ने कुरामा सहमत हुन अपेक्षाकृत सजिलो छ।यस्तो कानूनलाई कसरी प्रभावकारी बनाउने भन्ने कुराको खोजी गर्नु चुनौतीपूर्ण छ ।
खण्ड 307 को सञ्चालन भाषा (19 USC §1307 मा समावेश गरिएको) आश्चर्यजनक रूपमा संक्षिप्त 54 शब्दहरू हो:
आपराधिक प्रतिबन्धहरू अन्तर्गत, सबै वस्तुहरू, वस्तुहरू, वस्तुहरू र वस्तुहरू जुन पूर्ण वा आंशिक रूपमा उत्खनन गरिएका छन्, दोषी श्रम वा/र/वा जबरजस्ती श्रम वा/र अनुबंध श्रम मार्फत विदेशमा उत्पादन वा उत्पादन गरिएका छन्। संयुक्त राज्य अमेरिका मा आयात देखि, [.]
प्रतिबन्ध निरपेक्ष, निरपेक्ष छ।यसलाई कुनै पनि पूरक प्रवर्तन उपायहरू आवश्यक पर्दैन, न त दिइएको तथ्यमा लागू हुने कुनै अन्य नियमहरू।प्राविधिक रूपमा, अक्षांश र देशान्तर निर्दिष्ट गरिएको छैन।आयात प्रतिबन्धको कार्यान्वयनलाई ट्रिगर गर्ने एउटै सर्त भनेको वस्तुको उत्पादनमा जबरजस्ती श्रमको प्रयोग हो।यदि सामानहरू पूर्ण रूपमा वा आंशिक रूपमा जबरजस्ती श्रम मार्फत बनाइन्छ भने, सामानहरू कानूनी रूपमा संयुक्त राज्यमा आयात गर्न सकिँदैन।यदि प्रतिबन्धको उल्लङ्घन पाइन्छ भने, यसले दिवाणी वा फौजदारी दण्डको आधार बनाउँछ।
तसर्थ, सिन्जियाङको सन्दर्भमा, धारा ३०७ ले आकर्षक र सरल प्रस्ताव राखेको छ।यदि सिन्जियाङको अवस्था जबरजस्ती श्रमको बराबर छ, र यसको सम्पूर्ण वा केही अंश त्यस्ता श्रमद्वारा निर्मित छ, तब यी सामानहरू संयुक्त राज्य अमेरिकामा आयात गर्न अवैध छ।केही वर्ष पहिले, सिनजियाङमा तथ्यहरू पूर्ण रूपमा अभिलेखीकरण हुनु अघि, सिनजियाङमा तैनाथ गरिएका सामाजिक कार्यक्रमहरूले वास्तवमा जबरजस्ती श्रमको गठन गरेको हो कि होइन भन्ने प्रश्न उठ्न सक्छ।तर, त्यो क्षण बितिसकेको छ ।सिनजियाङमा जबर्जस्ती श्रम छैन भन्ने दाबी गर्ने एक मात्र पार्टी चिनियाँ कम्युनिष्ट पार्टी हो।
यो बुझ्नुपर्छ कि जबरजस्ती श्रम आयात प्रतिबन्धको "प्रतिबन्ध" नियमहरू आफैले लगाएको हो, र यूएस भन्सार र सीमा सुरक्षा (CBP) द्वारा लिइएको कुनै विशेष प्रवर्तन कार्यहरूको कारणले होइन।सिनजियाङमा कपास र टमाटर र सिनजियाङ उत्पादन र निर्माण कोर्प्स द्वारा उत्पादित कपासको लागि CBP को भर्खरै ओभरल्यापिङ विदहोल्डिङ रिलिज अर्डर (WRO) को लगभग सबै रिपोर्टहरूमा, यो सूक्ष्मता लगभग हराएको छ।यी WROs लाई लगभग विश्वव्यापी रूपमा त्यस्ता सामानहरूको आयात "निषेध" गर्ने कार्यको रूपमा वर्णन गरिएको छ, यद्यपि तिनीहरूले त्यसो गरेनन्।CBP आफैले व्याख्या गर्यो कि "WRO प्रतिबन्ध होइन"।
उइघुर जबरजस्ती श्रम रोकथाम कानून (UFLPA) रिपोर्टिङ र सम्पादन गर्दा पनि यस्तै घटना देखा पर्‍यो।116 औं कांग्रेसमा प्रस्ताव गरिएको र हालको कांग्रेसमा पुन: पेश गरिएको कानूनले विवादास्पद सामाजिक कार्यक्रमहरूमध्ये कुनै एकमा उत्पादन हुने सिनजियाङ वा उइघुरहरूका सबै वस्तुहरू छन् भन्ने खण्डन गर्न सकिने अनुमान स्थापित गर्नेछ।तिनीहरू जहाँ भए पनि, तिनीहरू जबरजस्ती श्रमद्वारा सिर्जना गरिएका हुन्।।UFLPA को विशेषताहरू सही छैनन्।यसले सिनजियाङका वस्तुहरूमा "प्रतिबन्ध" लगाएको छ, तर वास्तवमा त्यस्तो छैन।यो आवश्यक छ कि आयातकर्ताहरूले "तथ्यहरू प्रमाणित गर्नुहोस्" र "वास्तविकतासँग प्रमाणको बोझलाई गलत रूपमा पङ्क्तिबद्ध गर्नुहोस्"।सिनजियाङबाट जे आयात गरिन्छ त्यो जबर्जस्ती श्रम होइन।" हुदैन।
यी सामान्य समस्या होइनन्।WRO लाई प्रतिबन्धको रूपमा गलत बुझ्ने वा UFLPA लाई आयात गर्ने कम्पनीहरूलाई प्रमाणको भार हस्तान्तरण गर्न आवश्यक छ भनेर वर्णन गर्दा कानूनले के गर्न सक्छ, तर के गर्न सकिँदैन भन्ने पनि गलत बुझिन्छ।सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, मानिसहरूले यसलाई गलत बुझ्नुपर्छ।प्रभावकारी।आयातित जबरजस्ती श्रममा प्रतिबन्धले ठूलो कानून प्रवर्तन चुनौती खडा गरेको छ, विशेष गरी सिनजियाङमा, जहाँ अधिकांश जबरजस्ती श्रम आपूर्ति श्रृंखलामा गहिरो हुन्छ।CBP को व्यापक WRO को सक्रिय प्रयोगले यी चुनौतिहरूलाई पार गर्न सक्दैन, तर तिनीहरूलाई अझ बढाउँछ।UFLPA ले केही महत्त्वपूर्ण कुराहरू पूरा गर्न सक्छ, तर यसले कानून प्रवर्तनका मुख्य चुनौतीहरूको सामना गर्न मद्दत गर्दैन।
प्रतिबन्ध छैन भने WRO के हो?यो एक अनुमान हो।थप विशेष रूपमा, यो आन्तरिक भन्सार आदेश हो जुन CBP ले कुनै निश्चित वर्ग वा प्रकारका सामानहरू जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरेर उत्पादन गरी संयुक्त राज्य अमेरिकामा आयात गरिएको थियो भन्ने शंका गर्ने उचित आधार फेला पारेको छ, र पोर्ट सुपरवाइजरलाई त्यस्ता सामानहरूको ढुवानी रोक्न निर्देशन दिएको छ।CBP ले मान्दछ कि त्यस्ता सामानहरू जबरजस्ती श्रम हो।यदि आयातकर्ताले WRO अन्तर्गत सामानहरू रोक्छ भने, आयातकर्ताले प्रमाणित गर्न सक्छ कि सामानहरूमा WRO मा निर्दिष्ट वस्तु वर्ग वा वर्ग समावेश छैन (अर्को शब्दमा, CBP ले गलत ढुवानी रोक्छ), वा सामानमा निर्दिष्ट श्रेणी समावेश छ वा। वस्तुहरूको श्रेणी, यी वस्तुहरू वास्तवमा जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरेर निर्माण गरिएका छैनन् (अर्को शब्दमा, CBP को अनुमान गलत छ)।
WRO संयन्त्र अन्त-उत्पादन निर्माताहरू द्वारा जबरजस्ती श्रमको आरोपहरू सामना गर्नका लागि एकदम उपयुक्त छ, तर जब यो आपूर्ति श्रृंखलामा गहिरो हुने जबरजस्ती श्रमलाई लक्षित गर्न प्रयोग गरिन्छ, WRO संयन्त्र चाँडै स्थापित हुन्छ।उदाहरणका लागि, यदि CBP ले कम्पनी X ले चीनमा साना भागहरू जम्मा गर्न जेल श्रम प्रयोग गरिरहेको छ भन्ने शंका गर्छ भने, यसले अर्डर जारी गर्न सक्छ र कम्पनी X द्वारा निर्मित साना भागहरूको प्रत्येक ब्याचलाई विश्वसनीय रूपमा रोक्न सक्छ। भन्सार घोषणा फारमले आयातित सामानहरू (साना भागहरू) लाई संकेत गर्दछ। र निर्माता (X कम्पनी)।यद्यपि, CBP ले कानुनी रूपमा WRO माछा मार्ने अभियानको रूपमा प्रयोग गर्न सक्दैन, अर्थात्, WRO मा निर्दिष्ट गरिएका श्रेणीहरू वा प्रकारका सामानहरू समावेश छन् कि छैनन् भनी निर्धारण गर्नका लागि सामानहरू बन्द गर्न।जब भन्सार र सीमा सुरक्षा ब्यूरोले आपूर्ति शृङ्खला (जस्तै सिनजियाङमा कपास) भित्रका उत्पादनहरूलाई लक्षित गर्छ, कुन वस्तुहरूमा तोकिएको वर्ग वा प्रकारका वस्तुहरू छन् र त्यसकारण WRO को दायरा भित्र पर्दैनन् भन्ने कुरा थाहा पाउन सजिलो हुँदैन।
जबरजस्ती श्रम विरुद्ध लड्न यो एक वास्तविक समस्या हो, जुन आपूर्तिको पहिलो स्तर बाहिर कहीं पनि हुन्छ, त्यो हो, जबरजस्ती श्रम अन्तिम उत्पादन को अन्तिम निर्माता बाहेक आपूर्ति श्रृंखला मा सबै द्वारा प्रयोग गरिन्छ।यो दुर्भाग्यपूर्ण छ, किनभने संयुक्त राज्य अमेरिकासँग जोडिएको आपूर्ति श्रृंखलामा जबरजस्ती श्रम लिङ्कहरू आपूर्तिको पहिलो स्तर भन्दा गहिरो छन्।यी उत्पादनहरू समावेश छन् जुन आयात गर्नु अघि न्यूनतम प्रशोधन गरिएको छ तर कमोडिटीको रूपमा व्यापार गरिन्छ र त्यसैले फसल पछि तुरुन्तै आफ्नो व्यक्तिगत पहिचान गुमाउँछ, जस्तै कोको, कफी र खुर्सानी जस्ता उत्पादनहरू।यसमा कपास, पाम तेल र कोबाल्ट जस्ता वस्तुहरू आयात गर्नु अघि धेरै उत्पादन चरणहरू पार गरिसकेका वस्तुहरू पनि समावेश छन्।
अन्तर्राष्ट्रिय श्रम मामिला ब्यूरो (ILAB) ले अमेरिकी सरकारलाई जबरजस्ती श्रम र बाल श्रमबाट उत्पादन हुने उत्पादनहरूको सूची प्रकाशित गरेको छ।सूचीको नवीनतम संस्करणले करिब ११९ उत्पादन देश संयोजनहरू पहिचान गरेको छ जुन जबरजस्ती श्रम अन्तर्गत उत्पादन गरिएको थियो।यी मध्ये केही उत्पादनहरू अन्तिम निर्माता चरणमा जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरेर उत्पादन गर्न सकिन्छ (जस्तै इलेक्ट्रोनिक्स, कपडा वा गलैंचा), तर तीमध्ये धेरैजसो अप्रत्यक्ष रूपमा संयुक्त राज्यमा प्रवेश गर्छन्।
यदि सीबीपीले सिनजियाङको कपासलाई सिनजियाङको कपास बहिष्कार गर्नबाट रोक्न WRO प्रयोग गर्न चाहन्छ भने, यो पहिले थाहा हुनुपर्छ कि कुन सामानहरूमा सिनजियाङ कपास समावेश छ।मानक आयात डाटाबेसमा शायद नै केहि छ जुन CBP ले यो अन्तर बन्द गर्न मद्दत गर्न सक्छ।
विश्वव्यापी कपडा आपूर्तिको वास्तविकतालाई ध्यानमा राख्दै, अमेरिकी भन्सार र सीमा सुरक्षाले कपास समावेश गरिएका सबै चिनियाँ सामानहरू सिनजियाङ कपासबाट बनेको हो भनी यथोचित रूपमा मान्न सक्दैन।चीन विश्वको सबैभन्दा ठूलो कपास फाइबर आयातकर्ता पनि हो।चीनमा बनेको कपासको ठूलो संख्या संयुक्त राज्य अमेरिकामा उत्पादित कपासबाट बनाइन्छ।सोही कारणले गर्दा, सिन्जियाङमा उत्पादित कपासलाई धागोमा कात्न सकिन्छ, त्यसपछि कपडामा बुनिन्छ र अन्ततः संयुक्त राज्य अमेरिका, टर्की, होन्डुरस वा बंगलादेशबाट तयार कपडाको रूपमा संयुक्त राज्य अमेरिकामा प्रवेश गर्न सकिन्छ।
यसले माथि उल्लिखित खण्ड 307 मा पहिलो "दोष" लाई राम्रोसँग चित्रण गर्दछ।यदि सिनजियाङबाट सबै कपास जबरजस्ती श्रममा उत्पादन हुने खतरामा छ भने, दशौं अर्ब डलरको कपास युक्त तैयार उत्पादनहरू अवैध रूपमा संयुक्त राज्य अमेरिकामा आयात गर्न सकिन्छ।सिन्जियाङमा उत्पादन हुने कपासले विश्व कपास आपूर्तिको १५-२०% हिस्सा ओगट्ने अनुमान गरिएको छ।यद्यपि, कसैलाई थाहा छैन कुन उत्पादनहरू कानूनद्वारा नियमन गरिन्छ, किनभने आयातित कपडाहरूमा कपासको फाइबरको स्रोत निर्धारण गर्न आयात आवश्यकता होइन।अधिकांश आयातकर्ताहरूलाई उनीहरूको आपूर्ति श्रृंखलामा कपास फाइबरको उत्पत्ति भएको देश थाहा छैन, र यूएस भन्सार र सीमा सुरक्षा (CBP) लाई पनि कम थाहा छ।अन्ततः, यसको मतलब सिन्जियाङ कपासबाट बनाइएका वस्तुहरूको खोज एक प्रकारको अनुमान हो।
UFLPA के हो?सिन्जियाङ विरुद्धको धारा 307 को कार्यान्वयन चुनौतीहरूको समाधानको रूपमा, UFLPA को बारेमा के हुन्छ?यो अर्को अनुमान हो।संक्षेपमा, यो एक वैधानिक WRO जस्तै हो।UFLPA ले सिनजियाङमा पूर्ण वा आंशिक रूपमा उत्पत्ति हुने कुनै पनि वस्तुहरू, साथै उइघुर मजदुरहरूले चीनको सरोकारका सामाजिक कार्यक्रमहरूसँग सम्बन्धित कुनै पनि वस्तुहरू, तिनीहरू जहाँसुकै भए पनि, जबरजस्ती श्रमद्वारा उत्पादन गर्नुपर्छ भन्ने अनुमान गर्नेछ।WRO जस्तै, यदि UFLPA लागू भएपछि आयातकर्ताले जबरजस्ती श्रमको शंकामा सामानको एक समूहलाई रोक्छ (अझै पनि ठूलो "यदि"), आयातकर्ताले प्रमाणित गर्न प्रयास गर्न सक्छ कि सामानहरू दायरा बाहिर छन् (किनकि तिनीहरू होइनन् वा होइनन्। उत्पत्ति)।सिनजियाङ वा उइघुरहरूमा निर्मित उत्पादनहरू), यदि उत्पादन सिनजियाङमा उत्पत्ति भएको वा उइघुरहरूद्वारा निर्मित भए पनि, जबरजस्ती श्रम प्रयोग हुँदैन।UFLPA संस्करण, सिनेटर मार्को रुबियो द्वारा यस कांग्रेसमा पुन: प्रस्तुत गरिएको, यसमा CBP को थप नियमहरू विकास गर्न स्पष्ट प्राधिकरण, र सार्वजनिक र बहुविध संघीय एजेन्सीहरूबाट इनपुटको साथ प्रवर्तनको विकास सहित अन्य धेरै रोचक नियमहरू छन्।यद्यपि, मौलिक रूपमा भन्नुपर्दा, बिलको प्रभावकारी प्रावधानहरू अझै पनि सिनजियाङ वा उइघुर कामदारहरूले उत्पादन गरेका वस्तुहरूमा कानुनी अनुमानहरू हुन्।
यद्यपि, UFLPA ले सिनजियाङ संकटले ल्याएको कुनै पनि प्रमुख सम्भावित व्यापार प्रवर्तन चुनौतीहरू समाधान गर्दैन।यस विधेयकले अमेरिकी भन्सार र सीमा सुरक्षालाई सिनजियाङ वा उइगुरहरूमा बनाइएका उत्पादनहरू अमेरिका-बाउन्ड आपूर्ति श्रृंखलामा प्रवेश गरिरहेको छ भनी निर्धारण गर्न सक्षम बनाउँदैन।ठूला र अपारदर्शी आपूर्ति शृङ्खलाहरूले कानून प्रवर्तन निर्णयहरूमा बाधा पुर्‍याउनेछ।विधेयकले सिनजियाङबाट प्रतिबन्धित आयातभन्दा बढी आयातलाई निषेध गर्दैन, न त यसले सिनजियाङ मूलका वा उइघुर उत्पादन भएका सामानहरूका आयातकर्ताहरूको दायित्वलाई मौलिक रूपमा परिवर्तन गर्छ।हिरासतमा नभएसम्म, यसले प्रमाणको बोझलाई "स्थानान्तरण" गर्दैन, न त यसले हिरासत विस्तारको लागि मार्गचित्र प्रदान गरेको छ।उइघुर जबरजस्ती श्रम संग ठूलो संख्यामा अज्ञात व्यावसायिक गतिविधिहरु जारी रहनेछ।
यद्यपि, UFLPA ले कम्तिमा एउटा सार्थक लक्ष्य हासिल गर्नेछ।चीनले सिन्जियाङ उइघुरहरूका लागि आफ्नो सामाजिक योजना जबरजस्ती श्रम हो भन्ने कुरालाई स्पष्ट रूपमा अस्वीकार गर्छ।चिनियाँहरूको नजरमा यी गरिबी निवारण र आतंकवादसँग लड्ने उपायहरू हुन्।UFLPA ले स्पष्ट पार्नेछ कि संयुक्त राज्यले व्यवस्थित निगरानी र दमन कार्यक्रमहरूलाई कसरी हेर्छ, जसरी 2017 कानूनले उत्तर कोरियाली श्रममा समान धारणाहरू जारी गरेको थियो।चाहे यो राजनीतिक दृढता हो वा संयुक्त राज्यको परिप्रेक्ष्यबाट तथ्यहरू घोषणा मात्र हो, यो कांग्रेस र राष्ट्रपति द्वारा गरिएको एक शक्तिशाली बयान हो र तुरुन्तै खारेज गर्नु हुँदैन।
कानूनमा 2016 को संशोधनले धारा 307 मा लामो समयदेखि रहेका कमीहरू हटाएर, र CBP ले 20 वर्षको निलम्बन पछि कानून लागू गर्न थाल्यो, धेरै जसो धारा 307 को कार्यान्वयनमा संलग्न पक्षहरूको अनुभव असमान रहेको छ। ।आयात व्यवसायी समुदाय अस्पष्ट कानून प्रवर्तन प्रक्रिया र कानुनी गैर बाध्यकारी श्रम व्यापारलाई कमजोर पार्न सक्ने कार्यहरूबाट गहिरो विचलित भएको छ।कानून प्रवर्तनलाई सुदृढ गर्न चाहने सरोकारवालाहरू कानून प्रवर्तनमा ढिलाइबाट निराश छन्, र गरिएका प्रवर्तन कारवाहीहरूको कुल संख्या एकदम कम छ, जसमध्ये केही आश्चर्यजनक रूपमा दायरामा साँघुरो छन्।सिन्जियाङको अवस्था हालैको विकास मात्र हो, यद्यपि यो धारा ३०७ का कमजोरीहरूलाई उजागर गर्ने सबैभन्दा उल्लेखनीय कुरा हो।
हालसम्म, यी कमीहरू समाधान गर्ने प्रयासहरू साना-स्तरीय निप्स र टु-सिउमा केन्द्रित छन्: उदाहरणका लागि, सेक्शन 307 कार्यान्वयन योजना विकास गर्न अन्तर-एजेन्सी कार्यदल गठन गरिएको थियो, र अमेरिकी सरकारको जवाफदेहिता कार्यालयको रिपोर्टले CBP लाई सिफारिस गरेको छ। सम्भावित जबरजस्ती श्रम आरोपहरू सीमित गर्न र भन्सार नियमहरूमा उपयोगी परिवर्तनहरू गर्न थप स्रोतहरू र सुधारिएको श्रम योजनाहरू, साथै निजी क्षेत्रको सल्लाहकार समितिको CBP लाई सिफारिसहरू।यदि जारी गरियो भने, हालै 117 औं कांग्रेसमा पुन: प्रस्तुत गरिएको UFLPA संस्करण धारा 307 मा अहिलेसम्मको सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण परिमार्जन हुनेछ।यद्यपि, धारा 307 को बारेमा सबै उचित चिन्ताहरूको बावजुद, त्यहाँ नियमहरूको बारेमा थोरै चिन्ता छ।जबर्जस्ती श्रमबाट बनाइएका सबै वा सबै वस्तु आयात गर्न कानुनले निषेध गरेको भए पनि कानून आफैंमा शक्तिशाली छ, तर कानून आफैँमा तत्कालै परिमार्जन गर्न आवश्यक छ ।
सेक्शन 307 एक आयात प्रतिबन्ध भएकोले, यस कानूनलाई लागू गर्ने भन्सार नियमहरू केही हदसम्म हास्यास्पद रूपमा अन्य आयातित नक्कली टिकटहरू र अश्लील चलचित्रहरू (शाब्दिक रूपमा तपाईले देख्नुहुने सामानहरूको प्रकार) मा आयात प्रतिबन्धको बीचमा अवस्थित छन्, सर्वोच्च अदालतका न्यायाधीश पोटर स्टीवर्टको व्याख्या गर्न। पोटर स्टीवर्ट)।तर, दृष्य र न्यायिक हिसाबले जबरजस्ती श्रमबाट बनाइएका सामान र जबर्जस्ती श्रम नगरी बनाइएका सामानबीच कुनै भिन्नता छैन ।नियमहरूको प्लेसमेन्टले पनि खण्ड 307 मोडेल गलत छ भन्ने संकेत गरेको देखिन्छ।
यदि यो साँचो हो कि विश्वव्यापी आपूर्ति श्रृंखला र जबरजस्ती श्रम बीचको सम्बन्ध ठूला र अपारदर्शी आपूर्ति शृङ्खलाहरूको कारणले कायम रहन्छ भने, आपूर्ति श्रृंखला दृश्यता र स्पष्टता आवश्यक पर्ने कानूनहरू जबरजस्ती श्रम उन्मूलन गर्न धेरै उपयोगी छन्।सौभाग्य देखि, ठूलो संख्यामा आयात नियमहरूको उदाहरणहरूले यो कसरी गर्ने भनेर अन्य परिस्थितिहरूमा ठूलो सफलताको साथ वर्णन गर्दछ।
मौलिक रूपमा भन्नुपर्दा, आयात पर्यवेक्षण मात्र जानकारी हो।आयातकर्ताहरूले यो जानकारी सङ्कलन गर्न र भन्सार अधिकारीहरूलाई घोषणा गर्न आवश्यक छ, साथै भन्सार अधिकारीहरूले एक्लै वा अन्य एजेन्सीहरूका विषय विशेषज्ञहरूको सहयोगमा यस्तो जानकारीको शुद्धता मूल्याङ्कन गर्न र सही नतिजाहरू सुनिश्चित गर्नका लागि गरेको काम। ।
आयात नियमहरू जहिले पनि निश्चित प्रकारका जोखिमहरू भएका निश्चित आयातित उत्पादनहरूका लागि थ्रेसहोल्डको निर्धारणबाट उत्पन्न हुन्छन्, साथै त्यस्ता जोखिमहरू कम गर्नका लागि त्यस्ता सामानहरूको आयातमा सर्तहरू लगाउने गरिन्छ।उदाहरणका लागि, आयातित खाना उपभोक्ता स्वास्थ्यको लागि जोखिमको सम्भावित स्रोत हो।तसर्थ, खाद्य, औषधि, र कस्मेटिक ऐन र खाद्य सुरक्षा आधुनिकीकरण ऐन जस्ता नियमहरू, यूएस फूड एन्ड ड्रग एडमिनिस्ट्रेशनद्वारा प्रशासित र सीमामा अमेरिकी भन्सार र सीमा सुरक्षाद्वारा लागू गरिएको, कभर गरिएको खानाको आयातमा केही सर्तहरू लगाइन्छ। ।यी कानूनहरूले जोखिममा आधारित विभिन्न उत्पादनहरूको लागि फरक नियमहरू तोक्छन्।
आयातकर्ताहरूले उनीहरूलाई केही खाद्य पदार्थहरू आयात गर्न, विशिष्ट मापदण्डहरूसँग उत्पादनहरू लेबल गर्न, वा विदेशी खाद्य उत्पादन सुविधाहरूले अमेरिकी सुरक्षा मापदण्डहरू पूरा गर्ने कागजातहरू सङ्कलन र कायम राख्न चाहेको कुरा उनीहरूलाई अग्रिम सूचित गर्नुपर्छ।स्वेटर लेबलहरू (फेडरल ट्रेड कमिसनद्वारा प्रशासित कपडा र ऊन ऐन अन्तर्गत फाइबर सामग्री लेबलिङ नियमहरू) बाट खतरनाक फोहोर (वातावरण संरक्षण एजेन्सीद्वारा प्रशासित नियम र नियमहरू) मा सबै आयातहरू आवश्यकताहरू पूरा गर्न सुनिश्चित गर्न समान दृष्टिकोण अपनाइन्छ।
खण्ड 307 ले 54-वर्णको नग्नतालाई निषेध गरेकोले, जबरजस्ती श्रमको लागि अनिवार्य आयात सर्तहरू सम्बन्धी कुनै वैधानिक आवश्यकता छैन।सरकारले जबरजस्ती श्रमको ज्ञात जोखिम भएका सामानहरूको बारेमा आधारभूत जानकारी सङ्कलन गर्दैन, र आयातकर्तालाई पनि स्पष्ट रूपमा भन्न आवश्यक छैन कि "यो जहाज पूर्ण रूपमा वा आंशिक रूपमा जबरजस्ती श्रमद्वारा गरिएको थिएन।"भर्नको लागि कुनै फारम छैन, कुनै चेक बाकस छैन, कुनै खुलासा जानकारी छैन।
धारा 307 लाई आयात नियन्त्रणको एक रूपको रूपमा निर्दिष्ट गर्न असफल हुँदा विशेष परिणामहरू छन्।कानून लागू गर्न CBP मा बढ्दो दबाबको साथ, अमेरिकी भन्सार लामो समयदेखि अमेरिकी सरकारको महत्त्वपूर्ण डाटा इन्जिनहरू मध्ये एक भएको छ।यसले अपरिचितहरूको दयामा मात्र भर पर्न सक्छ जुन यसले गर्नु पर्ने ठोस निर्णयहरूसँग सम्बन्धित जानकारी प्राप्त गर्न सक्छ।यसले पहिले एजेन्सीको कानून प्रवर्तनलाई कहाँ केन्द्रित गर्ने र त्यसपछि वास्तविक आयातहरू विरुद्ध कानून प्रवर्तन कार्यहरू कार्यान्वयन गर्ने निर्णय मात्र होइन।
जबरजस्ती श्रमको आरोप र सम्बन्धित प्रमाणहरूलाई पारदर्शी, अभिलेख-आधारित प्रक्रियामा विपरित विचार गर्ने संयन्त्रको अभावमा, CBP ले जबरजस्ती श्रममा खुफिया जानकारी सङ्कलन गर्न गैर-सरकारी संस्थाहरू (एनजीओ) सँग साझेदारी गर्न थाल्यो, र CBP अधिकारीहरूले थाइल्याण्ड र अन्य देशहरूमा यात्रा गर्नुहोस्।समस्या सीधा बुझ्नुहोस्।कांग्रेसका वर्तमान सदस्यहरूले अमेरिकी भन्सार र सीमा सुरक्षालाई पत्र लेख्न थालेका छन्, उनीहरूले पढेका जबरजस्ती श्रमको बारेमा रोचक लेखहरू चिन्ह लगाउँदै, र कार्यान्वयन कारबाहीको माग गरेका छन्।तर यी गैरसरकारी संस्थाहरू, पत्रकारहरू र कांग्रेसका सदस्यहरूको कामको लागि, सीबीपीले धारा 307 लागू गर्न आवश्यक जानकारी कसरी सङ्कलन गर्छ भन्ने स्पष्ट छैन।
नयाँ आयात शर्तको रूपमा, जबरजस्ती श्रम प्रतिबन्धलाई आयात नियन्त्रणको एक प्रकारको रूपमा पुन: परिभाषित गर्दा जबरजस्ती श्रम मुद्दाहरूसँग सम्बन्धित सूचना उत्पादन आवश्यकताहरू लागू गर्न सक्छ।जसरी यो हुन्छ, CBP ले जबरजस्ती श्रम अनुसन्धानका लागि उपयोगी साबित हुन सक्ने धेरै प्रकारका जानकारीहरू पहिचान गर्न थालेको छ।मुख्य रूपमा CBP र उद्योग नेताहरू बीच दिगो खरीद सहयोगको कारण।CBP ले पत्ता लगायो कि एक व्यापक आपूर्ति श्रृंखला रेखाचित्र, आपूर्ति श्रृंखलामा प्रत्येक चरणमा श्रम कसरी खरिद गर्ने भन्ने व्याख्या, कर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व नीतिहरू र आपूर्ति श्रृंखला आचार संहिताहरू सबै सन्दर्भको रूपमा प्रयोग गर्न सकिन्छ।कार्यान्वयन निर्णयहरू सूचित गर्न मद्दत गर्दछ।
CBP ले यस्ता कागजातहरू अनुरोध गर्ने आयातकर्ताहरूलाई प्रश्नावलीहरू पठाउन पनि थालेको छ, यद्यपि हाल यी कागजातहरूलाई आयातको शर्त बनाउने कुनै कानुन छैन।19 USC § 1509(a)(1)(A) अनुसार, CBP ले आयातकर्ताहरूलाई राख्न आवश्यक पर्ने सबै रेकर्डहरूको सूची राख्छ, जुन आयात सर्तहरूको रूपमा समावेश गरिएको छैन।CBP ले सधैं अनुरोधहरू गर्न सक्छ, र केही आयातकर्ताहरूले उपयोगी सामग्री उत्पादन गर्ने प्रयास गर्न सक्छन्, तर जबसम्म धारा 307 आयात नियमहरूको रूपमा परिमार्जन हुँदैन, यी अनुरोधहरूको प्रतिक्रिया अझै पनि राम्रो विश्वासको कार्य हुनेछ।साझा गर्न इच्छुक व्यक्तिहरूसँग पनि कानूनले आवश्यक नपर्ने जानकारी नहुन सक्छ।
आपूर्ति श्रृंखला रेखाचित्र र कर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व नीतिहरू समावेश गर्न आवश्यक आयात कागजातहरूको सूची विस्तार गर्ने परिप्रेक्ष्यमा, वा सिनजियाङ कपास वा जबरजस्ती श्रममा बनाइएका अन्य वस्तुहरूको शिकार गर्न CBP लाई बढी हिरासतमा शक्ति प्रदान गर्ने, एउटा साधारण समाधान पाउन सकिन्छ।यद्यपि, यस्तो समाधानले प्रभावकारी जबरजस्ती श्रम आयात प्रतिबन्धको डिजाइन गर्ने थप आधारभूत चुनौतीलाई बेवास्ता गर्न सक्छ, जसले जबरजस्ती श्रम सोधपुछ गठन गर्ने तथ्यात्मक र कानुनी मुद्दाहरूलाई कसरी राम्रोसँग समाधान गर्ने भन्ने निर्णय गरिरहेको छ।
जबरजस्ती श्रमको सन्दर्भमा तथ्य र कानुनी मुद्दाहरू समाधान गर्न गाह्रो छ, जस्तै आयात पर्यवेक्षणको क्षेत्रमा कुनै पनि समस्या सामना गर्नु पर्छ, तर यसमा संलग्न चासोहरू धेरै उच्च छन्, र नैतिकता र प्रतिष्ठाको अर्थमा, त्यहाँ कुनै समान स्थान छैन।
आयात पर्यवेक्षणका विभिन्न रूपहरूले तथ्य र कानुनका जटिल मुद्दाहरू खडा गर्छन्।उदाहरणका लागि, आयातित सामानहरूले विदेशी सरकारहरूबाट अनुचित सब्सिडी, घरेलु उद्योगहरूलाई नोक्सान र त्यस्ता अनुदानहरूको उचित मूल्य प्राप्त गर्दा अमेरिकी भन्सार र सीमा सुरक्षाले कसरी भिन्नता देखाउँछ?जब CBP ले लस एन्जलस/लङ बिचको पोर्टमा बल बेयरिङ कन्टेनर खोल्यो, अनुचित रूपमा अनुदान प्राप्त बल बेरिङहरू फेयर ट्रेड गरिएको बल बेरिङहरू जस्तै देखिन्थ्यो।
जवाफ यो हो कि 1970 को दशकको अन्तमा लागू गरिएको एन्टि-सब्सिडी कर कानून (जसलाई अन्तराष्ट्रिय समुदायले कर कानूनलाई नियन्त्रित गर्ने अन्तर्राष्ट्रिय मापदण्डको टेम्प्लेटको रूपमा स्वीकार गर्यो) लाई प्रमाणमा आधारित मुकदमेबाजी प्रक्रियाहरू अवलम्बन गर्न जानकार संस्थाहरूलाई आवश्यक छ। प्रमाणमा आधारित मुकदमेबाजी प्रक्रियाहरू।लिखित निर्णय रेकर्ड गर्नुहोस् र निष्पक्ष अधिकार क्षेत्र स्वीकार गर्नुहोस्।समीक्षा गर्नुहोस्।लिखित कानूनद्वारा स्थापित ठोस प्रशासनिक संरचना बिना, यी तथ्यात्मक र कानुनी समस्याहरू अस्पष्ट तर्क र राजनीतिक इच्छाशक्तिको जरामुनि समाधान हुनेछन्।
जबरजस्ती श्रमबाट उत्पादित वस्तुहरूलाई निष्पक्ष श्रमद्वारा उत्पादित वस्तुहरूबाट छुट्याउन कम्तीमा पनि कुनै पनि काउन्टरभेलिंग कर मुद्दाको रूपमा धेरै कठिन तथ्यहरू र कानुनी निर्णयहरू आवश्यक पर्दछ।वास्तवमा जबरजस्ती श्रम कहाँ छ र CBP लाई कसरी थाहा छ?गम्भीर समस्या मात्र भएको श्रमशक्ति र साँच्चै बाध्यकारी श्रमशक्ति बीचको रेखा कहाँ छ?जबरजस्ती श्रम र संयुक्त राज्य अमेरिकासँग जोडिएको आपूर्ति श्रृंखला बीचको सम्बन्ध छ कि छैन भनेर सरकारले कसरी न्याय गर्छ?अन्वेषकहरू र नीति निर्माताहरूले कसरी संकीर्ण परिभाषित उपायहरू अपनाउनुपर्छ वा कहिले फराकिलो कार्यहरू अपनाउनुपर्छ भन्ने निर्णय गर्छन्?यदि सीबीपी वा आयातकर्ताले जबरजस्ती श्रमको समस्यालाई ठ्याक्कै प्रमाणित गर्न सक्दैन भने, नतिजा के हुनेछ?
सूची जारी छ।प्रवर्तन कार्यहरू लिनको लागि प्रमाणिक मापदण्डहरू के हुन्?कुन ढुवानी हिरासतमा गर्नुपर्छ?रिहाई प्राप्त गर्न के प्रमाण पर्याप्त हुनुपर्छ?कानून प्रवर्तनलाई ढिलो वा समाप्त गर्नु अघि कति उपचारात्मक उपायहरू आवश्यक छ?सरकारले समान अवस्थालाई समान व्यवहार गर्ने कुरा कसरी सुनिश्चित गर्छ?
हाल, यी प्रत्येक प्रश्नको जवाफ CBP ले मात्र दिन्छ।अभिलेखमा आधारित प्रक्रियामा, ती मध्ये कुनै पनि समाधान हुन सक्दैन।अनुसन्धान सञ्चालन गर्दा र प्रवर्तन कार्यहरू लिँदा, प्रभावित पक्षहरूलाई अग्रिम सूचित गरिनेछैन, विपरित विचारहरू विचार गरिन्छ वा प्रेस विज्ञप्ति बाहेक कारबाहीका लागि कुनै वैध कारणहरू जारी गरिनेछैन।कुनै सूचना दिइएन र कुनै टिप्पणीहरू प्राप्त भएन।आदेश कार्यान्वयन गर्न, आदेश खारेज गर्न वा यसलाई कायम राख्नको लागि के प्रमाण पर्याप्त छ कसैलाई थाहा छैन।कार्यान्वयन निर्णय आफैमा प्रत्यक्ष रूपमा न्यायिक समीक्षाको अधीनमा छैन।प्रशासनिक तहमा पनि लामो र विवेकपूर्ण समझौता भइसकेपछि पनि कानुनी व्यवस्था हुन सकेको छैन ।कारण सरल छ, त्यो हो, केहि पनि लेखिएको छैन।
मलाई विश्वास छ कि आपूर्ति श्रृंखलामा आधुनिक दासत्व उन्मूलन गर्न प्रतिबद्ध CBP का समर्पित निजामती कर्मचारीहरूले अझ राम्रो कानूनको आवश्यकता छ भन्ने कुरामा सहमत हुनेछन्।
आधुनिक दासत्व, जबरजस्ती श्रम, र सम्बन्धित मानव अधिकार मुद्दाहरूको समसामयिक कानुनी पन्थियोनमा, केही मोडेलहरू अधिकार क्षेत्रहरूमा फैलिएका छन्।क्यालिफोर्नियाको "आपूर्ति श्रृंखला पारदर्शिता ऐन" र धेरै न्यायक्षेत्रहरूद्वारा लागू गरिएको "आधुनिक दासत्व ऐन" सूर्यको प्रकाश सबैभन्दा राम्रो कीटाणुनाशक हो र दिगो आपूर्ति श्रृंखला अभ्यासहरूको "प्रतिस्पर्धा" लाई बढावा दिन सक्छ भन्ने धारणामा आधारित छ।"ग्लोबल म्याग्निटस्की ऐन" संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा डिजाइन गरिएको हो र मानव अधिकार उल्लङ्घनकारीहरू विरुद्ध प्रतिबन्धहरूको लागि व्यापक रूपमा मान्यता प्राप्त छ।यसको आधार भनेको वास्तविक नराम्रो कलाकारहरूलाई दण्डित गरेर र व्यापारिक कारोबारलाई निषेध गरेर अर्थपूर्ण मानवअधिकार प्राप्त गर्न सकिन्छ।प्रगति।
जबरजस्ती श्रम आयात प्रतिबन्ध पूरक हो, तर आपूर्ति श्रृंखला प्रकटीकरण कानून र प्रतिबन्ध कानून भन्दा फरक छ।पैठारीमा प्रतिबन्ध लगाउनुको सर्त भनेको जबर्जस्ती श्रममा उत्पादित वस्तुलाई अन्तर्राष्ट्रिय व्यापारमा कुनै स्थान नहुनु हो ।यसले मान्दछ कि सबै कानूनी अभिनेताहरूले एउटै नैतिक परिप्रेक्ष्यबाट जबरजस्ती श्रमलाई हेर्छन्, र मान्यता दिन्छ कि जबरजस्ती श्रमको फैलावट गैरकानूनी अभिनेताहरूको अस्तित्वको कारण हो, र अझ महत्त्वपूर्ण कुरा, किनभने विश्वव्यापी आपूर्ति श्रृंखला ठूलो र अपारदर्शी छ।यसले छल, बेचबिखन, ब्ल्याकमेल र दुरुपयोगलाई बेवास्ता गर्ने मानव र आर्थिक त्रासदीहरूको कारण जटिलता वा अस्पष्टता हो भन्ने धारणालाई अस्वीकार गर्दछ।
उचित रूपमा तयार गरिएको अनिवार्य श्रम आयात प्रतिबन्धले पनि खोज पत्रकारिता र गैरसरकारी संस्थाका कार्यकर्ताहरूले गर्न नसक्ने काम गर्न सक्छ: सबै पक्षहरूलाई समान रूपमा व्यवहार गर्नुहोस्।विश्वव्यापी आपूर्ति शृङ्खलामा संलग्न उपभोक्ताहरू र सीमापार व्यापारको नेतृत्व गर्ने अभिनेताहरू यी भन्दा धेरै छन्, समाचार प्रकाशन एजेन्सीहरू वा एनजीओहरूको रिपोर्टमा नामहरू देखा पर्न सक्ने ब्रान्डहरू मात्र होइन।जबरजस्ती श्रम एक मानव त्रासदी, एक व्यावसायिक समस्या र एक आर्थिक वास्तविकता हो, र आयात नियन्त्रण कानून यसको सामना गर्न अद्वितीय क्षमता छ।कानुनले कानुनी कार्यकर्ताहरूलाई गैरकानूनी व्यवहारहरूबाट वर्गीकृत गर्न मद्दत गर्न सक्छ, र त्यसो गर्न अस्वीकार गर्ने परिणामहरू निर्धारण गरेर, सबैले एउटै दिशामा काम गरिरहेका छन् भनी सुनिश्चित गर्नुहोस्।
अन्तिम उपाय भएकाहरूले आपूर्ति श्रृंखला रोगहरूको प्रतिरोध गर्न कानूनको प्रयोग गर्नेछन् (कानूनले युएस सेक्युरिटीज एण्ड एक्सचेन्ज आयोगलाई विवादित खनिजहरूसँग सम्बन्धित जानकारी खुलासा गर्न आवश्यक छ), र मानिसहरू शंकास्पद हुनेछन्।त्यहाँ द्वन्द्व खनिजहरूको प्रयोगका धेरै पक्षहरू छन्, तर तिनीहरू एउटै कुरा होइनन्: समय-परीक्षण आयात नियन्त्रण उपकरणहरूसँग सावधानीपूर्वक बनाइएको एक प्रशासनिक एजेन्सी।
त्यसोभए, जबरजस्ती श्रमको पहिचान र उन्मूलनलाई प्रोत्साहन गर्ने कानून के हो?विस्तृत सिफारिसहरू यस लेखको दायराभन्दा बाहिर छन्, तर म तीन मुख्य सुविधाहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्नेछु।
पहिलो, कंग्रेसले जबरजस्ती श्रम अनुसन्धान सञ्चालन गर्न वैधानिक निकाय स्थापना गर्नुपर्छ, र संयुक्त राज्य अमेरिकामा आपूर्ति श्रृंखलामा जबरजस्ती श्रमको आरोपहरू स्वीकार गर्न र अनुसन्धान गर्न प्रशासनिक अधिकारीहरूलाई स्पष्ट रूपमा अधिकार दिनुपर्छ।यसले निर्णय लिनको लागि वैधानिक समयतालिका स्थापना गर्नुपर्छ;सम्बन्धित पक्षहरूलाई सूचना जारी गर्ने अवसर र सुनुवाइको अधिकार छ भनी व्यवस्था गर्नुहोस्;र कम्पनीको स्वामित्व डेटा सुरक्षित गर्न, वा आवश्यक पर्दा संदिग्ध पीडितहरूलाई सुरक्षा गर्न गोप्य जानकारी ह्यान्डल गर्ने प्रक्रियाहरू सिर्जना गर्नुहोस्।सुरक्षा।
कांग्रेसले यो पनि विचार गर्नुपर्दछ कि त्यस्ता अनुसन्धानहरूलाई प्रशासनिक कानून न्यायाधीशहरूको विशेषज्ञता आवश्यक छ, वा CBP बाहेक अन्य कुनै एजेन्सीले निर्णय प्रक्रियामा विषय विशेषज्ञताको योगदान गर्नुपर्छ (उदाहरणका लागि, अमेरिकी अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार आयोग वा ILAB)।अनुसन्धानको अन्तिम नतिजालाई अभिलेखमा आधारित निर्णयहरू जारी गर्न, र यी निर्णयहरूको उपयुक्त घट्ने प्रशासनिक र/वा न्यायिक समीक्षाहरू सञ्चालन गर्न, र उपचारात्मक उपायहरू आवश्यक छ कि छैन भनेर विचार गर्न आवधिक समीक्षाहरू सञ्चालन गर्न आवश्यक पर्दछ।कम्तिमा कानूनले जबरजस्ती श्रम कहाँ र कहाँ हुन्छ भनेर निर्धारण गर्न आवश्यक छ।जबरजस्ती श्रमद्वारा उत्पादित उत्पादनहरू अमेरिकी आपूर्ति श्रृंखलामा प्रवेश गर्न सक्छन्।तसर्थ, आयातित समाप्त उत्पादनहरू सम्भावित उपाय हुनुपर्छ।
दोस्रो, जबरजस्ती श्रम गराउने परिस्थितिहरू उद्योगहरू र देशहरूमा धेरै भिन्न हुने हुनाले, विभिन्न परिस्थितिहरूमा सकारात्मक निर्णयहरू गरिसकेपछि प्रयोग गर्न सकिने उपायहरूको शृङ्खला बनाउन कांग्रेसले विचार गर्नुपर्छ।उदाहरण को लागी, केहि अवस्थामा, यो परिष्कृत आपूर्तिकर्ता प्रकटीकरण आवश्यकताहरु लाई अन्तिम आपूर्तिकर्ता वा निर्माता भन्दा बाहिर ट्रेसबिलिटी अनुमति दिन को लागी उपयोगी हुन सक्छ।अन्य अवस्थामा, जब मानिसहरू विश्वास गर्छन् कि विदेशी बजारहरूमा प्रवर्तन गतिविधिहरूलाई सुदृढ पार्नु एक प्रमुख लिङ्क हो, राज्य-देखि-राज्य संवादको लागि प्रोत्साहन प्रदान गर्न आवश्यक हुन सक्छ।हालको व्यापार कानून अन्तर्गत, विभिन्न प्रकारका समस्याग्रस्त व्यापारहरू समाधान गर्न धेरै उपचारात्मक उपायहरू लिन सकिन्छ, जसमा निश्चित आयातित वस्तुहरू रोक्न वा बहिष्कार गर्ने वा आयातको मात्रालाई सीमित गर्ने क्षमता समावेश छ।धारा 307 लागू गर्ने उद्देश्यका लागि, यी मध्ये धेरै उपायहरू लागू हुन सक्छन्।
उपलब्ध उपचारात्मक उपायहरूको दायराले जबरजस्ती श्रमबाट बनाइएका सामानहरू आयात गर्ने सम्बन्धमा धारा ३०७ को निषेध (निरपेक्ष र निरपेक्ष) पूर्ण रूपमा कायम राख्नुपर्छ, र साथसाथै, जबरजस्ती श्रम समस्याहरू हुँदा पनि यसले उपचार र निरन्तर सहभागितालाई अनुमति दिन र प्रोत्साहित गर्नुपर्छ। पत्ता लगाए।उदाहरणका लागि, कांग्रेसले जबरजस्ती श्रममा लागू हुने भन्सार जरिवाना र खुलासा प्रणालीलाई परिमार्जन गर्न सक्छ।यसले कानूनलाई अवस्थित WRO संयन्त्रबाट फरक पार्नेछ, जुन प्राय जसो अवस्थामा प्रतिबन्धको व्यवस्था जस्तै काम गर्छ — तोकिएको संस्थाहरूसँगको व्यापारिक कारोबारको अन्त्यलाई मात्र प्रोत्साहन गर्छ, र कुनै पनि प्रकारको उपचारात्मक उपायहरूलाई निरुत्साहित गर्छ।
अन्तमा, र सायद सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कुरा, नियमहरूमा कानूनी व्यापार खुला राख्नको लागि अन्तर्निहित प्रोत्साहन समावेश हुनुपर्छ।कर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व र दिगो खरीदमा अग्रणी स्थितिको साथ आपूर्ति श्रृंखला सहयोगको लागि तयारी गरिरहेका कम्पनीहरूले जिम्मेवारीपूर्वक स्रोत वस्तुहरूमा आफ्नो व्यापारिक क्षमताहरू कायम राख्न सक्षम हुनुपर्दछ।दिइएको आपूर्ति च्यानल जबरजस्ती श्रमबाट मुक्त छ भनेर प्रमाणित गर्ने क्षमता बढाउने (निर्बाध आयातको लागि "ग्रीन च्यानलहरू" प्राप्त गर्न उन्नत ट्र्याकिङ प्रविधिको प्रयोग सहित) एक शक्तिशाली प्रोत्साहन उपाय हो जुन हालको कानून अन्तर्गत अवस्थित छैन र सिर्जना गरिनु पर्छ।
वास्तवमा, संशोधित नियमहरूले यी केही लक्ष्यहरू पनि हासिल गर्न सक्छ, जसले यथास्थितिमा ठूलो सुधार गर्नेछ।११७ औँ कांग्रेस र सबै निर्वाचन क्षेत्रका सरोकारवालाहरूले यो चुनौती सामना गर्न सक्छन् भन्ने मलाई आशा छ ।