L-aħħar rapporti dwar il-kriżi tad-drittijiet tal-bniedem fir-Reġjun Awtonomu Uyghur ta 'Xinjiang juru li l-Istati Uniti hija konsumatur ewlieni tax-xogħol furzat Uyghur fis-suq globali.Huwa kważi ċert li xi wħud mill-oġġetti li bħalissa jinbiegħu fl-Istati Uniti, għalkemm huwa diffiċli li wieħed jgħid liema huma, huma manifatturati kollha kemm huma jew parzjalment minn Uyghurs u minoranzi Musulmani oħra biex jippromwovu "ri-edukazzjoni" sfurzata tagħhom fiċ-Ċina.
Meta wieħed jiġġudika minn kwalunkwe intenzjoni u skop, kwalunkwe "domanda" għal xogħol furzat Uyghur fl-Istati Uniti mhix intenzjonata.Kumpaniji Amerikani mhumiex qed ifittxu xogħol sfurzat Uighur, u lanqas qed jittamaw li jiksbu benefiċċji ekonomiċi minnu.Il-konsumaturi Amerikani m'għandhom l-ebda domanda definita għal oġġetti manifatturati bl-użu ta 'xogħol furzat.Ir-riskji għar-reputazzjoni maħluqa mill-ktajjen tal-provvista relatati mal-ġenoċidju jew delitti kontra l-umanità jidhru li huma sinifikanti.Madankollu, l-investigazzjoni u l-analiżi pproduċew evidenza affidabbli li torbot ix-xogħol furzat Uyghur max-xogħol furzat Uyghur li jorbot il-katina tal-provvista tal-Istati Uniti.
Id-domanda mhux intenzjonata fl-Istati Uniti mhix kompletament il-kawża tal-kriżi ta 'Xinjiang, iżda xorta hija mira politika leġittima li żżomm il-katina tal-provvista tal-Istati Uniti barra minn rabtiet max-xogħol furzat Uyghur.Irriżulta wkoll li kienet problema konfuża.Minn 90 sena, l-Artikolu 307 tal-Att dwar it-Tariffa ta' l-1930 ipprojbixxa l-importazzjoni ta' merkanzija magħmula kompletament jew parzjalment minn xogħol sfurzat.Madankollu, il-fatti wrew li l-liġi ma tistax tnaqqas b'mod effettiv l-importazzjonijiet relatati ma 'Xinjiang jew kważi kollha tax-xogħol furzat mifrux fl-ekonomija globali.
Taqsima 307 għandha żewġ difetti ewlenin.L-ewwel, minħabba li l-katina tal-provvista globali moderna hija kbira u opaka, ir-rabta tal-katina tal-provvista max-xogħol furzat għadha teżisti.Il-liġi bħalissa mhijiex imfassla biex tgħin biex tiżdied il-viżibilità u ċ-ċarezza, għalkemm din hija karatteristika tal-liġi li għandha vantaġġ uniku fl-infurzar.Għalkemm it-Taqsima 307 hija kapaċi li ssolvi l-problema tax-xogħol furzat tal-manifattur finali tal-merkanzija importata, huwa diffiċli li timmira l-aktar xogħol furzat komuni fuq il-bażi tal-katina tal-provvista.Jekk l-istruttura tat-Taqsima 307 ma tinbidelx, in-numru u l-wisa 'ta' attivitajiet ta 'infurzar kontra komoditajiet perikolużi (bħal qoton minn Xinjiang) mhux se jkunu verament effettivi.
It-tieni nett, għalkemm ix-xogħol sfurzat huwa etikament faċli li jikkostitwixxi att mifrux ta’ disprezz, għad hemm kwistjonijiet fattwali u legali fid-deċiżjoni dwar kif tidentifika u mbagħad tipprojbixxi b’mod effettiv l-importazzjoni ta’ oġġetti magħmula b’xogħol furzat, li huwa kkumplikat ħafna.Dawn il-kwistjonijiet mhux biss ġabu konsegwenzi kummerċjali, iżda ġabu wkoll impatti etiċi u tar-reputazzjoni li huma rari fil-qasam tar-regolamentazzjoni tal-kummerċ.Jista’ jingħad li fil-qasam tar-regolamenti tal-kummerċ, m’hemmx bżonn akbar jew akbar ta’ proċeduri ġusti u proċeduri ġusti mit-Taqsima 307.
Il-kriżi f'Xinjiang iċċarat id-difetti tal-Artikolu 307 u l-ħtieġa li ssir riforma tal-istruttura legali.Issa huwa ż-żmien li terġa 'timmaġina l-projbizzjoni tal-importazzjoni tal-Istati Uniti fuq ix-xogħol furzat.L-Artikolu 307 rivedut jista' jkollu rwol uniku fil-qasam legali relatat mal-katina tal-provvista u l-ksur tad-drittijiet tal-bniedem, u huwa opportunità biex tiġi eżerċitata tmexxija globali bejn l-Istati Uniti u l-alleati tagħha u bejn l-alleati.
Il-fatti wrew li l-idea li tiġi pprojbita l-importazzjoni ta 'oġġetti magħmula b'xogħol furzat hija popolari ħafna.Il-Kanada u l-Messiku qablu li joħorġu projbizzjonijiet simili permezz tal-ftehim Istati Uniti-Messiku-Kanada.Dan l-aħħar ġie introdott abbozz komparabbli fl-Awstralja.Huwa relattivament faċli li taqbel li l-oġġetti magħmula minn xogħol sfurzat m'għandhomx post fil-kummerċ globali.L-isfida hija li wieħed jifhem kif liġi bħal din issir effettiva.
Il-lingwa operattiva tat-Taqsima 307 (inkorporata f'19 USC §1307) hija 54 kelma konċiża b'mod sorprendenti:
Taħt sanzjonijiet kriminali, il-komoditajiet, il-komoditajiet, l-oġġetti u l-komoditajiet kollha li huma kompletament jew parzjalment imminati, prodotti jew manifatturati f’pajjiżi barranin permezz ta’ xogħol ikkundannat jew/u/jew xogħol sfurzat jew/u xogħol b’kuntratt mhumiex intitolati li jidħlu f’xi port u huma pprojbiti mill-importazzjoni fl-Istati Uniti, [.]
Il-projbizzjoni hija assoluta, assoluta.Ma teħtieġ l-ebda miżura ta' infurzar supplimentari, u lanqas regolamenti oħra applikabbli għal fatt partikolari.Teknikament, il-latitudni u l-lonġitudni mhumiex speċifikati.L-unika kundizzjoni li tixpruna l-implimentazzjoni tal-projbizzjoni tal-importazzjoni hija l-użu tax-xogħol furzat fil-produzzjoni tal-merkanzija.Jekk l-oġġetti huma magħmula kollha jew parzjalment permezz ta 'xogħol furzat, l-oġġetti jistgħu ma jiġux importati legalment fl-Istati Uniti.Jekk jinstab ksur tal-projbizzjoni, din tikkostitwixxi l-bażi għal pieni ċivili jew kriminali.
Għalhekk, fil-kuntest ta 'Xinjiang, it-Taqsima 307 tressaq proposta affaxxinanti u sempliċi.Jekk is-sitwazzjoni f'Xinjiang hija ekwivalenti għal xogħol sfurzat, u kollu jew parti minnu huwa manifatturat minn tali xogħol, allura huwa illegali li timporta dawn l-oġġetti fl-Istati Uniti.Ftit snin ilu, qabel ma l-fatti f'Xinjiang ġew iddokumentati bis-sħiħ, jista 'jkun possibbli li wieħed jistaqsi jekk il-programmi soċjali skjerati f'Xinjiang fil-fatt jikkostitwixxux xogħol furzat.Madankollu, dak il-mument għadda.L-uniku partit li jasserixxi li m'hemm l-ebda xogħol sfurzat f'Xinjiang huwa l-Partit Komunista taċ-Ċina.
Għandu jiġi realizzat li l-"projbizzjoni" tal-projbizzjoni tal-importazzjoni tax-xogħol furzat hija imposta mir-regolamenti nfushom, u mhux ikkawżata minn xi azzjoni speċifika ta 'infurzar meħuda mid-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti (CBP).Fi kważi r-rapporti kollha ta 'l-ordnijiet ta' rilaxx ta 'żamma ta' żamma (WRO) li jikkoinċidu reċenti ta 'CBP għall-qoton u t-tadam f'Xinjiang u l-qoton prodott mill-Korp tal-Produzzjoni u l-Kostruzzjoni ta' Xinjiang, dan in-sfumatura kważi sparixxa.Dawn il-WROs huma deskritti kważi universalment bħala azzjonijiet biex "jipprojbixxu" l-importazzjoni ta 'oġġetti bħal dawn, għalkemm ma għamlux dan.Is-CBP innifsu spjega li "WRO mhix projbizzjoni".
Fenomenu simili deher ukoll meta rrapporta u editjat il-Liġi tal-Prevenzjoni tax-Xogħol Furzat Uyghur (UFLPA).Il-leġiżlazzjoni proposta fil-116-il Kungress u issa introdotta mill-ġdid fil-Kungress attwali se tistabbilixxi preżunzjoni konfutabbli li l-komoditajiet kollha minn Xinjiang jew Uyghurs prodotti f'wieħed mill-programmi soċjali kontroversjali.Irrispettivament minn fejn ikunu, huma maħluqa minn xogħol sfurzat..Il-karatteristiċi tal-UFLPA mhumiex korretti.Hija timponi "projbizzjoni" fuq il-komoditajiet ta 'Xinjiang, iżda fil-fatt ma tagħmilx hekk.Huwa meħtieġ li l-importaturi "jippruvaw il-fatti" u "jallinjaw b'mod falz l-oneru tal-prova mar-realtà".Dak li huwa importat minn Xinjiang mhuwiex xogħol sfurzat." Mhux se.
Dawn mhumiex problemi trivjali.Li wieħed jifhem ħażin il-WRO bħala projbizzjoni jew li tiddeskrivi l-UFLPA bħala l-ħtieġa li l-oneru tal-prova jiġi trasferit lill-kumpaniji li jimportaw mhux biss se jifhem ħażin dak li tista 'tagħmel il-liġi, iżda wkoll dak li ma jistax isir.L-aktar importanti, in-nies iridu jifhmuha ħażin.effettivi.Il-projbizzjoni fuq ix-xogħol furzat importat toħloq sfida kbira għall-infurzar tal-liġi, speċjalment f'Xinjiang, fejn il-biċċa l-kbira tax-xogħol furzat iseħħ fil-fond fil-katina tal-provvista.L-użu attiv tas-CBP ta' WRO estensiv ma jistax jegħleb dawn l-isfidi, iżda se jaggravahom.L-UFLPA tista 'twettaq xi affarijiet importanti, iżda mhux se tgħin, biex tittratta l-isfidi ewlenin tal-infurzar tal-liġi.
X'inhu WRO, jekk mhux projbizzjoni?Din hija preżunzjoni.B'mod aktar speċifiku, din hija ordni doganali interna li s-CBP sabet raġunijiet raġonevoli biex jissuspetta li ċerta kategorija jew tip ta 'oġġetti ġew prodotti bl-użu ta' xogħol sfurzat u importati fl-Istati Uniti, u ta struzzjonijiet lis-superviżur tal-port biex iżomm il-vjeġġ ta 'tali oġġetti .Is-CBP tassumi li tali oġġetti huma xogħol sfurzat.Jekk l-importatur iżomm l-oġġetti taħt il-WRO, l-importatur jista’ jipprova li l-oġġetti ma fihomx il-kategorija jew il-kategorija tal-oġġetti speċifikati fil-WRO (fi kliem ieħor, is-CBP jipprevjeni l-ġarr ħażin), jew il-merkanzija fiha l-kategorija speċifikata jew kategorija ta' oġġetti , Dawn l-oġġetti mhumiex fil-fatt manifatturati bl-użu ta' xogħol sfurzat (fi kliem ieħor, il-preżunzjoni tas-CBP mhix korretta).
Il-mekkaniżmu WRO huwa pjuttost adattat biex jittratta allegazzjonijiet ta 'xogħol furzat minn manifatturi tal-prodott finali, iżda meta jintuża biex jimmira xogħol furzat li jseħħ aktar fil-fond fil-katina tal-provvista, il-mekkaniżmu WRO dalwaqt jiġi stabbilit.Pereżempju, jekk is-CBP tissuspetta li l-Kumpanija X qed tuża xogħol tal-ħabs biex tgħaqqad partijiet żgħar fiċ-Ċina, tista 'toħroġ ordni u twaqqaf b'mod affidabbli kull lott ta' partijiet żgħar manifatturati mill-Kumpanija X. Il-formola tad-dikjarazzjoni doganali tindika l-oġġetti importati (partijiet żgħar) u l-manifattur (kumpanija X).Madankollu, is-CBP ma jistax legalment juża WRO bħala spedizzjoni tas-sajd, jiġifieri, biex iżżomm l-oġġetti biex jiddetermina jekk fihomx il-kategoriji jew it-tipi ta 'oġġetti speċifikati fil-WRO.Meta l-Uffiċċju tad-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri jimmira prodotti fil-fond tal-katina tal-provvista (bħal qoton f'Xinjiang), mhux faċli li tkun taf liema oġġetti fihom kategoriji jew tipi ta 'oġġetti magħżula u għalhekk mhumiex fl-ambitu ta' WRO.
Din hija problema reali fil-ġlieda kontra x-xogħol sfurzat, li jseħħ kullimkien barra l-ewwel saff ta 'provvista, jiġifieri, ix-xogħol furzat jintuża minn kulħadd fil-katina tal-provvista ħlief il-manifattur finali tal-prodott finali.Din hija ħasra, minħabba li ħafna mir-rabtiet tax-xogħol furzat fil-katina tal-provvista marbuta mal-Istati Uniti huma aktar profondi mill-ewwel livell ta 'provvista.Dawn jinkludu prodotti li ġew ipproċessati minimament qabel ma jiġu importati iżda li huma nnegozjati bħala komoditajiet u għalhekk jitilfu l-identità personali tagħhom immedjatament wara l-ħsad, bħal prodotti bħall-kawkaw, il-kafè u l-bżar.Tinkludi wkoll komoditajiet li għaddew minn diversi stadji ta 'manifattura qabel ma ġew importati, bħal komoditajiet bħall-qoton, iż-żejt tal-palm u l-kobalt.
L-Uffiċċju għall-Affarijiet Internazzjonali tax-Xogħol (ILAB) ippubblika lista ta’ prodotti magħrufa mill-gvern tal-Istati Uniti biex jiġu manifatturati permezz ta’ xogħol furzat u xogħol tat-tfal.L-aħħar verżjoni tal-lista identifikat madwar 119-il taħlita ta' prodotti ta' pajjiżi li ġew prodotti taħt xogħol sfurzat.Xi wħud minn dawn il-prodotti jistgħu jiġu prodotti bl-użu ta 'xogħol furzat fl-istadju finali tal-manifattur (bħal elettronika, ħwejjeġ jew twapet), iżda ħafna minnhom jidħlu fl-Istati Uniti indirettament.
Jekk is-CBP irid juża WRO biex jipprevjeni l-qoton minn Xinjiang milli jibbojkottja l-qoton minn Xinjiang, l-ewwel irid ikun jaf liema oġġetti fihom qoton Xinjiang.Qatt ma hemm xejn fid-database ta' importazzjoni standard li s-CBP jista' juża biex jgħin biex jingħalaq dan id-distakk.
B'kont meħud tar-realtà tal-provvista globali tat-tessuti, id-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti ma jistgħux jassumu b'mod raġonevoli li l-oġġetti Ċiniżi kollha li fihom il-qoton huma magħmula mill-qoton Xinjiang.Iċ-Ċina tinzerta wkoll li hija l-akbar importatur fid-dinja tal-fibra tal-qoton.Numru kbir ta 'ħwejjeġ tal-qoton magħmulin fiċ-Ċina jistgħu jkunu magħmula minn qoton prodott fl-Istati Uniti.Għall-istess raġuni, il-qoton prodott f'Xinjiang jista 'jiġi mibrum f'ħjut, imbagħad minsuġ fi drappijiet, u eventwalment jidħol fl-Istati Uniti fil-forma ta' ħwejjeġ lesti mill-Istati Uniti, it-Turkija, il-Ħonduras jew il-Bangladexx.
Dan juri tajjeb l-ewwel "difett" fit-taqsima 307 iċċitata hawn fuq.Jekk il-qoton kollu minn Xinjiang jinsab fil-periklu li jiġi prodott minn xogħol sfurzat, allura għexieren ta 'biljuni ta' dollari ta 'prodotti lesti li fihom il-qoton jistgħu jiġu importati illegalment fl-Istati Uniti.Il-qoton prodott f'Xinjiang huwa stmat li jammonta għal 15-20% tal-provvista globali tal-qoton.Madankollu, ħadd ma jaf liema prodotti manifatturati huma regolati mil-liġi, minħabba li d-determinazzjoni tas-sors tal-fibri tal-qoton fil-ħwejjeġ importati mhijiex rekwiżit ta 'importazzjoni.Ħafna mill-importaturi ma jafux il-pajjiż tal-oriġini tal-fibri tal-qoton fil-katina tal-provvista tagħhom, u d-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti (CBP) jafu saħansitra inqas.Fl-aħħar mill-aħħar, dan ifisser li l-iskoperta ta 'komoditajiet magħmula mill-qoton Xinjiang hija tip ta' spekulazzjoni.
X'inhu UFLPA?Bħala soluzzjoni għall-isfidi tal-infurzar tat-Taqsima 307 kontra Xinjiang, xi ngħidu dwar l-UFLPA?Din hija preżunzjoni oħra.Essenzjalment, dan huwa bħal WRO statutorju.L-UFLPA se tippreżumi li kwalunkwe merkanzija li toriġina kompletament jew parzjalment f'Xinjiang, kif ukoll kwalunkwe merkanzija prodotta minn ħaddiema Uyghur relatata ma 'programmi soċjali ta' tħassib għaċ-Ċina, irrispettivament minn fejn jinsabu, għandhom jiġu manifatturati b'xogħol sfurzat.Bħal WRO, jekk l-importatur iżomm lott ta’ oġġetti fuq suspett ta’ xogħol sfurzat wara li l-UFLPA tidħol fis-seħħ (għadha kbira “jekk”), l-importatur jista’ jipprova jipprova li l-oġġetti huma barra mill-ambitu (għax mhumiex jew huma ta’ oriġini).Prodotti manifatturati f'Xinjiang jew Uyghurs), anki jekk il-prodott oriġina f'Xinjiang jew manifatturat minn Uyghurs, xogħol furzat ma jintużax.Il-verżjoni UFLPA, introdotta mill-ġdid f'dan il-Kungress mis-Senatur Marco Rubio, fiha ħafna regolamenti oħra interessanti, inkluża l-awtorizzazzjoni espliċita tas-CBP biex tkompli tiżviluppa r-regoli, u l-iżvilupp ta 'infurzar b'kontribut mill-pubbliku u aġenziji federali multipli Strateġija.Madankollu, b'mod fundamentali, id-dispożizzjonijiet effettivi tal-abbozz għadhom preżunzjonijiet legali fuq komoditajiet prodotti minn ħaddiema ta 'Xinjiang jew Uyghur.
Madankollu, l-UFLPA mhux se ssolvi l-ebda sfidi potenzjali ewlenin ta 'infurzar tal-kummerċ miġjuba mill-kriżi ta' Xinjiang.L-abbozz mhux se jippermetti lid-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti biex tiddetermina aħjar li prodotti magħmula f'Xinjiang jew Uighurs qed jidħlu fil-katina tal-provvista marbuta mal-Istati Uniti.Ktajjen tal-provvista kbar u opaki se jkomplu jxekklu d-deċiżjonijiet tal-infurzar tal-liġi.L-abbozz ma jipprojbixxix l-importazzjoni ta 'aktar minn importazzjonijiet ipprojbiti minn Xinjiang, u lanqas ma jibdel b'mod fundamentali r-responsabbiltà għall-importaturi ta' oġġetti manifatturati ta 'oriġini Xinjiang jew Uyghur.Sakemm ma jkunx detenut, mhux se "tittrasferixxi" l-oneru tal-prova, u lanqas ma pprovdiet pjan direzzjonali għall-espansjoni tad-detenzjoni.Numru kbir ta' attivitajiet kummerċjali mhux żvelati b'xogħol furzat Uyghur se jkomplu.
Madankollu, l-UFLPA se tikseb mill-inqas għan wieħed siewi.Iċ-Ċina tiċħad kategorikament li l-pjan soċjali tagħha għal Xinjiang Uyghurs jammonta għal xogħol furzat.F’għajnejn iċ-Ċiniżi, dawn huma soluzzjonijiet biex itaffu l-faqar u jiġġieldu t-terroriżmu.L-UFLPA se tiċċara kif l-Istati Uniti jaraw programmi sistematiċi ta 'sorveljanza u oppressjoni, simili għal kif il-liġi tal-2017 ħarġet preżunzjonijiet simili fuq ix-xogħol tal-Korea ta' Fuq.Kemm jekk din hi determinazzjoni politika jew sempliċement li tħabbar il-fatti mill-perspettiva tal-Istati Uniti, din hija dikjarazzjoni qawwija magħmula mill-Kungress u l-President u m'għandhiex tiġi skartata immedjatament.
Peress li emenda tal-2016 għal-liġi eliminat il-lakuni fit-tul fit-Taqsima 307, u CBP beda jinforza l-liġi wara sospensjoni ta’ 20 sena, l-iktar l-esperjenza tal-partijiet involuti fl-infurzar tat-Taqsima 307 kienet irregolari fl-aħjar mod. .Il-komunità tan-negozju tal-importazzjoni hija mfixkla ħafna minn proċeduri u azzjonijiet opaki tal-infurzar tal-liġi li jistgħu jimminaw il-kummerċ legali mhux sfurzat tax-xogħol.Il-partijiet interessati li jixtiequ jsaħħu l-infurzar tal-liġi huma frustrati minn dewmien fl-infurzar tal-liġi, u n-numru totali ta’ azzjonijiet ta’ infurzar meħuda huwa żgħir ħafna, li wħud minnhom huma sorprendentement dejqa fl-ambitu.Is-sitwazzjoni f'Xinjiang hija biss l-aktar żvilupp riċenti, għalkemm hija wkoll l-iktar ħaġa impressjonanti, biex tenfasizza n-nuqqasijiet tat-Taqsima 307.
S'issa, l-isforzi biex jiġu solvuti dawn in-nuqqasijiet iffukaw fuq nips u tu-sews fuq skala iżgħar: pereżempju, ġiet iffurmata task force bejn l-aġenziji biex tiżviluppa pjan ta' implimentazzjoni tat-Taqsima 307, u r-rapport tal-Uffiċċju tal-Kontabilità tal-Gvern tal-Istati Uniti rrakkomanda li CBP jipprovdi Aktar riżorsi u pjanijiet tax-xogħol imtejba, kif ukoll ir-rakkomandazzjonijiet tal-kumitat konsultattiv tas-settur privat lis-CBP, biex jillimitaw l-allegazzjonijiet possibbli ta 'xogħol furzat u jagħmlu bidliet utli għar-regolamenti doganali.Jekk tiġi promulgata, il-verżjoni tal-UFLPA reċentement introdotta mill-ġdid fil-117-il Kungress se tkun l-aktar modifika sostanzjali għat-Taqsima 307 s'issa.Madankollu, minkejja t-tħassib raġonevoli kollu dwar l-Artikolu 307, ftit hemm tħassib dwar ir-regolamenti nfushom.Għalkemm liġi tipprojbixxi l-importazzjoni tal-merkanzija kollha jew kollha magħmula b'xogħol furzat, il-liġi nnifisha hija qawwija, iżda l-liġi nnifisha xorta trid tiġi riveduta b'mod urġenti.
Peress li s-Sezzjoni 307 hija projbizzjoni fuq l-importazzjoni, ir-regolamenti doganali li jimplimentaw din il-liġi jinsabu sa ċertu punt b'mod redikoli bejn il-projbizzjonijiet ta' importazzjoni fuq bolol foloz oħra importati u films oxxen (litteralment it-tip ta' merkanzija li tara), biex tinterpreta l-Imħallef tal-Qorti Suprema Potter Stewart ( Potter Stewart).Madankollu, viżwalment u forensikament, m'hemm l-ebda differenza bejn oġġetti magħmula b'xogħol furzat u oġġetti magħmula mingħajr xogħol furzat.Anke t-tqegħid tar-regolamenti jidher li jimplika li l-mudell tal-artikolu 307 huwa żbaljat.
Jekk huwa veru li l-konnessjoni bejn il-ktajjen tal-provvista globali u x-xogħol furzat tippersisti minħabba l-ktajjen tal-provvista kbar u opaki, allura liġijiet li jeħtieġu wkoll viżibilità u ċarezza tal-katina tal-provvista huma utli ħafna biex jinqered ix-xogħol furzat.Fortunatament, numru kbir ta 'eżempji ta' regolamenti ta 'importazzjoni juru kif dan isir f'sitwazzjonijiet oħra, b'suċċess kbir.
Fundamentalment, is-superviżjoni tal-importazzjoni hija biss informazzjoni.L-importaturi huma meħtieġa bil-liġi li jiġbru din l-informazzjoni u jiddikjarawha lill-uffiċjali tad-dwana, kif ukoll ix-xogħol imwettaq minn uffiċjali doganali waħedhom jew f'kooperazzjoni ma 'esperti tas-suġġett minn aġenziji oħra biex jevalwaw l-eżattezza ta' tali informazzjoni u jiżguraw Bil-konsegwenzi t-tajba. .
Ir-regolamenti tal-importazzjoni dejjem oriġinaw mid-determinazzjoni ta’ limiti għal ċerti prodotti importati li għandhom ċerti forom ta’ riskju, kif ukoll li jimponu kundizzjonijiet fuq l-importazzjoni ta’ tali oġġetti sabiex jitnaqqsu tali riskji.Pereżempju, ikel importat jikkostitwixxi sors potenzjali ta' riskju għas-saħħa tal-konsumatur.Għalhekk, regolamenti bħall-Att dwar l-Ikel, id-Droga u l-Kożmetiċi u l-Att dwar il-Modernizzazzjoni tas-Sigurtà fl-Ikel, amministrati mill-Amministrazzjoni tal-Ikel u tad-Droga tal-Istati Uniti u infurzati mid-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti fil-fruntiera, jimponu ċerti kundizzjonijiet fuq l-importazzjoni ta’ ikel kopert. .Dawn il-liġijiet jistipulaw regoli differenti għal prodotti differenti bbażati fuq ir-riskju.
L-importaturi għandhom jinnotifikawhom minn qabel li għandhom il-ħsieb li jimportaw ċertu ikel, jittikkettjaw il-prodotti bi standards speċifiċi, jew jiġbru u jżommu dokumenti li juru li l-faċilitajiet tal-produzzjoni tal-ikel barranin jissodisfaw l-istandards tas-sikurezza tal-Istati Uniti.Approċċ simili jittieħed biex jiġi żgurat li l-importazzjonijiet kollha mit-tikketti tas-suf (regoli dwar it-tikkettar tal-kontenut tal-fibra taħt l-Att tat-Tessuti u tas-Suf amministrat mill-Kummissjoni Federali tal-Kummerċ) għal skart perikoluż (regoli u regolamenti amministrati mill-Aġenzija għall-Protezzjoni Ambjentali) jissodisfaw ir-rekwiżiti.
Billi t-Taqsima 307 tipprojbixxi n-nudità ta' 54 karattru, m'hemm l-ebda rekwiżit statutorju dwar kundizzjonijiet obbligatorji ta' importazzjoni għal xogħol furzat.Il-gvern ma jiġborx informazzjoni bażika dwar oġġetti li għandhom riskju magħruf ta’ xogħol sfurzat, u lanqas biss jeħtieġ li l-importatur jiddikjara b’mod ċar li “dan il-bastiment ma sarx kollu jew parzjalment minn xogħol sfurzat.”M'hemm l-ebda formola biex timla, l-ebda kaxxa ta 'kontroll, l-ebda Informazzjoni ta' żvelar.
In-nuqqas li jiġi speċifikat l-Artikolu 307 bħala forma ta' kontroll tal-importazzjoni għandu konsegwenzi speċjali.Bil-pressjoni dejjem tikber fuq is-CBP biex tinforza l-liġi, id-Dwana tal-Istati Uniti ilha waħda mill-magni tad-dejta importanti tal-gvern tal-Istati Uniti.Tista' tistrieħ biss fuq il-qalb tajba ta' barranin biex tikseb informazzjoni relatata mad-deċiżjonijiet sostantivi li għandha tieħu.Dan mhux biss jiddeċiedi fejn l-ewwel tiffoka l-infurzar tal-liġi tal-aġenzija, u mbagħad l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet tal-infurzar tal-liġi kontra l-importazzjonijiet attwali.
Fin-nuqqas ta’ mekkaniżmu biex jiġu kkunsidrati allegazzjonijiet ta’ xogħol sfurzat u evidenza relatata għall-kuntrarju fi proċedura trasparenti u bbażata fuq ir-rekords, is-CBP irrikorriet għal sħubijiet ma’ organizzazzjonijiet mhux governattivi (NGOs) biex tiġbor informazzjoni dwar ix-xogħol furzat, u l-uffiċjali tas-CBP għandhom Ivvjaġġa lejn it-Tajlandja u pajjiżi oħra.Ifhem il-problema direttament.Membri attwali tal-Kungress bdew jiktbu ittri lid-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti, jimmarkaw artikli interessanti dwar ix-xogħol furzat li qraw, u jitolbu azzjoni ta’ infurzar.Iżda għall-ħidma ta 'dawn l-NGOs, ġurnalisti, u membri tal-Kungress, mhuwiex ċar kif is-CBP jiġbor l-informazzjoni meħtieġa biex jimplimenta l-Artikolu 307.
Bħala kundizzjoni ġdida ta 'importazzjoni, id-definizzjoni mill-ġdid tal-projbizzjoni tax-xogħol sfurzat bħala tip ta' kontroll ta 'importazzjoni tista' timponi rekwiżiti ta' produzzjoni ta 'informazzjoni relatati ma' kwistjonijiet ta 'xogħol furzat.Kif jiġri, is-CBP bdiet tidentifika ħafna tipi ta’ informazzjoni li tista’ tkun utli għal investigazzjonijiet ta’ xogħol furzat.Prinċipalment minħabba l-kooperazzjoni tal-akkwist sostenibbli bejn is-CBP u l-mexxejja tal-industrija.Is-CBP sabet li dijagramma komprensiva tal-katina tal-provvista, spjegazzjoni ta 'kif tixtri xogħol f'kull pass fil-katina tal-provvista, politiki ta' responsabbiltà soċjali korporattiva u kodiċi ta 'kondotta tal-katina tal-provvista kollha jistgħu jintużaw bħala referenza.Jgħin biex jinforma deċiżjonijiet ta' implimentazzjoni.
Is-CBP saħansitra bdiet tibgħat kwestjonarji lill-importaturi li jitolbu dokumenti bħal dawn, għalkemm bħalissa m'hemm l-ebda liġi li tagħmel il-pussess ta' dawn id-dokumenti kundizzjoni ta' importazzjoni.Skont 19 USC § 1509(a)(1)(A), is-CBP iżżomm lista tar-rekords kollha li l-importaturi jistgħu jkunu meħtieġa jżommu, li mhumiex inklużi bħala kundizzjonijiet tal-importazzjoni.Is-CBP dejjem jista 'jagħmel talbiet, u xi importaturi jistgħu jippruvaw jipproduċu kontenut utli, iżda sakemm l-Artikolu 307 jiġi rivedut fil-forma ta' regolamenti ta 'importazzjoni, ir-rispons għal dawn it-talbiet xorta se jkun att ta' bona fide.Anke dawk li huma lesti jaqsmu jista’ ma jkollhomx informazzjoni li l-liġi ma titlobx li jkollhom.
Mill-perspettiva li tespandi l-lista ta 'dokumenti ta' importazzjoni meħtieġa biex tinkludi dijagrammi tal-katina tal-provvista u politiki ta 'responsabbiltà soċjali korporattiva, jew li tagħti s-setgħa ta' detenzjoni akbar tas-CBP biex tikkaċċa l-qoton Xinjiang jew komoditajiet oħra magħmula b'xogħol sfurzat, tista 'tinstab soluzzjoni waħda sempliċi.Madankollu, soluzzjoni bħal din tista' tinjora l-isfida aktar fundamentali tat-tfassil ta' projbizzjoni effettiva fuq l-importazzjoni ta' xogħol sfurzat, li hija tiddeċiedi kif l-aħjar issolvi l-kwistjonijiet fattwali u legali li jikkostitwixxu inkjesti dwar ix-xogħol furzat.
Fatti u kwistjonijiet legali fil-kuntest tax-xogħol sfurzat huma diffiċli biex jiġu solvuti, bħal kull problema li jiltaqgħu magħhom fil-qasam tas-superviżjoni tal-importazzjoni, iżda l-interessi involuti huma ħafna ogħla, u bil-konnotazzjoni ta 'moralità u reputazzjoni, m'hemm l-ebda Post simili.
Diversi forom ta' sorveljanza tal-importazzjoni jqajmu kwistjonijiet kumplessi ta' fatt u liġi.Pereżempju, kif tiddistingwi d-Dwana u l-Protezzjoni tal-Fruntieri tal-Istati Uniti meta oġġetti importati jkunu rċevew sussidji inġusti minn gvernijiet barranin, il-ħsara lill-industriji domestiċi, u l-valur ġust ta 'tali sussidji?Meta CBP fetaħ kontenitur tal-ball bearings fil-Port ta 'Los Angeles/Long Beach, il-ball bearings sussidjati b'mod inġust dehru eżattament l-istess bħall-ball bearings kummerċ ġust.
It-tweġiba hija li l-liġi tat-taxxa kontra s-sussidji ppromulgata fl-aħħar tas-snin sebgħin (li ġiet aċċettata mill-komunità internazzjonali fid-deċennji ta’ wara bħala mudell għall-istandards internazzjonali li jirregolaw il-liġi tat-taxxa) teħtieġ istituzzjonijiet infurmati biex jadottaw proċeduri ta’ litigazzjoni bbażati fuq l-evidenza u jadottaw proċeduri ta’ litigazzjoni bbażati fuq l-evidenza.Irreġistra d-deċiżjoni bil-miktub u aċċetta ġurisdizzjoni ġusta.Reviżjoni.Mingħajr struttura amministrattiva soda stabbilita b'liġijiet bil-miktub, dawn il-problemi fattwali u legali saħansitra se jiġu solvuti taħt l-għeruq ta' insinuazzjoni vaga u rieda politika.
Id-distinzjoni tal-oġġetti prodotti minn xogħol sfurzat minn dawk prodotti minn xogħol ġust jeħtieġ mill-inqas fatti diffiċli u deċiżjonijiet legali daqs kwalunkwe każ ta’ taxxa kumpensatorja, u aktar.Fejn hu eżatt ix-xogħol furzat u kif jaf is-CBP?Fejn hi l-linja bejn il-forza tax-xogħol li għandha biss problemi serji u l-forza tax-xogħol tassew sfurzata?Il-gvern kif jiġġudika jekk hemmx konnessjoni bejn ix-xogħol furzat u l-katina tal-provvista marbuta mal-Istati Uniti?Kif jiddeċiedu l-investigaturi u dawk li jfasslu l-politika meta għandhom jiġu adottati rimedji definiti b'mod ristrett jew meta għandhom jiġu adottati azzjonijiet usa'?Jekk la CBP u lanqas l-importatur ma jistgħu jippruvaw eżattament il-problema tax-xogħol furzat, x'se jkun ir-riżultat?
Il-lista tkompli.X'inhuma l-istandards ta' prova għat-teħid ta' azzjonijiet ta' infurzar?Liema vjeġġ għandu jinżamm?Liema evidenza għandha tkun biżżejjed biex tinkiseb il-ħelsien?Kemm hemm bżonn ta' miżuri ta' rimedju qabel ma l-infurzar tal-liġi jiġi rilassat jew mitmum?Il-gvern kif jiżgura li sitwazzjonijiet simili jiġu ttrattati bl-istess mod?
Bħalissa, kull waħda minn dawn il-mistoqsijiet hija mwieġba biss mis-CBP.Fil-proċess ibbażat fuq ir-rekords, l-ebda wieħed minnhom ma jista 'jiġi solvut.Meta jkunu qed iwettqu investigazzjonijiet u jittieħdu azzjonijiet ta' infurzar, il-partijiet affettwati ma jiġux notifikati minn qabel, jitqiesu fehmiet kuntrarji jew ma joħorġux raġunijiet leġittimi għal azzjoni minbarra stqarrijiet għall-istampa.Ma ngħata l-ebda avviż u ma waslu l-ebda kummenti.Ħadd ma jaf x'evidenza hija biżżejjed biex tesegwixxi l-ordni, tirrevoka l-ordni jew iżżommha f'postha.Id-deċiżjoni ta' infurzar nnifisha mhijiex suġġetta direttament għal stħarriġ ġudizzjarju.Anke fil-livell amministrattiv, wara soluzzjoni twila u prudenzjali, ma tista’ tiġi prodotta l-ebda sistema legali.Ir-raġuni hija sempliċi, jiġifieri, xejn ma ġie miktub.
Nemmen li l-impjegati taċ-ċivil dedikati tas-CBP li huma impenjati li jeliminaw l-iskjavitù moderna fil-katina tal-provvista se jaqblu li huma meħtieġa liġijiet aħjar.
Fil-pantheon legali kontemporanju tal-iskjavitù moderna, ix-xogħol furzat, u kwistjonijiet relatati mad-drittijiet tal-bniedem, xi mudelli proliferaw madwar il-ġurisdizzjonijiet.L-"Att dwar it-Trasparenza tal-Katina tal-Provvista" tal-Kalifornja u l-"Att dwar l-Iskjavitù Moderna" promulgati minn bosta ġurisdizzjonijiet huma bbażati fuq il-kunċett li d-dawl tax-xemx huwa l-aħjar diżinfettant u jista 'jippromwovi l-"kompetittività" ta' prattiki sostenibbli tal-katina tal-provvista.Il-“Global Magnitsky Act” huwa ddisinjat mill-Istati Uniti u huwa rikonoxxut b’mod wiesa’ bħala mudell għal sanzjonijiet kontra dawk li jiksru d-drittijiet tal-bniedem.Il-premessa tagħha hija li d-drittijiet tal-bniedem sinifikanti jistgħu jiġu realizzati billi jiġu kkastigati u pprojbiti trattamenti kummerċjali ma’ atturi ħżiena reali.progress.
Il-projbizzjoni fuq l-importazzjoni tax-xogħol furzat hija komplementari għal, iżda differenti minn, il-liġi dwar l-iżvelar tal-katina tal-provvista u l-liġi tas-sanzjonijiet.Il-prerekwiżit għall-projbizzjoni fuq l-importazzjonijiet huwa li oġġetti manifatturati b'xogħol furzat m'għandhomx post fil-kummerċ internazzjonali.Jassumi li l-atturi legali kollha jqisu x-xogħol furzat mill-istess perspettiva etika, u jirrikonoxxi li l-proliferazzjoni tax-xogħol furzat hija dovuta għall-eżistenza ta 'atturi illegali, u aktar importanti, minħabba li l-katina tal-provvista globali hija enormi u opaka.Jirrifjuta l-idea li l-kumplessità jew l-opaċità huma l-kawża ta’ traġedji umani u ekonomiċi li jinjoraw il-qerq, it-traffikar, ir-rikatt u l-abbuż.
Projbizzjoni obbligatorja ta' importazzjoni tax-xogħol ifformulata kif suppost tista' wkoll tagħmel dak li l-ġurnaliżmu investigattiv u l-attivisti tal-NGOs ma jistgħux: jittrattaw lill-partijiet kollha b'mod ugwali.Il-konsumaturi involuti fil-katina tal-provvista globali u l-atturi li jwasslu għall-kummerċ transkonfinali huma ħafna aktar minn dawn, mhux biss il-marki li isimhom jista’ jidher fir-rapporti ta’ aġenziji tal-pubblikazzjoni tal-aħbarijiet jew NGOs.Ix-xogħol furzat huwa traġedja umana, problema kummerċjali u realtà ekonomika, u l-liġi tal-kontroll tal-importazzjoni għandha kapaċità unika biex tittrattaha.Il-liġi tista’ tgħin biex tikklassifika l-atturi legali minn imġieba illegali, u billi tiddetermina l-konsegwenzi tar-rifjut li tagħmel dan, tiżgura li kulħadd qed jaħdem fl-istess direzzjoni.
Dawk li għandhom l-aħħar għażla se jużaw il-liġi biex jirreżistu l-mard tal-katina tal-provvista (il-liġi teħtieġ li l-Kummissjoni tat-Titoli u l-Kambju tal-Istati Uniti tiżvela informazzjoni relatata ma 'minerali ta' kunflitt), u n-nies ikunu xettiċi.Hemm ħafna aspetti għall-esperimenti b'minerali ta 'kunflitt, iżda mhumiex l-istess ħaġa: aġenzija amministrattiva maħduma bir-reqqa b'għodod ta' kontroll tal-importazzjoni ttestjati fiż-żmien.
Allura, x’inhi l-liġi li tinkoraġġixxi l-identifikazzjoni u l-eliminazzjoni tax-xogħol furzat?Rakkomandazzjonijiet dettaljati huma lil hinn mill-ambitu ta 'dan l-artikolu, iżda se niffoka fuq tliet karatteristiċi ewlenin.
L-ewwel, il-Kungress għandu jistabbilixxi korp statutorju biex iwettaq investigazzjonijiet ta 'xogħol furzat, u jawtorizza b'mod ċar lill-awtoritajiet amministrattivi biex jaċċettaw u jinvestigaw allegazzjonijiet ta' xogħol furzat fil-katina tal-provvista fl-Istati Uniti.Għandha tistabbilixxi skeda statutorja għat-teħid tad-deċiżjonijiet;jistipulaw li l-partijiet rilevanti jkollhom l-opportunità li joħorġu avviżi u d-dritt li jisimgħu;u toħloq proċeduri għall-immaniġġjar ta' informazzjoni kunfidenzjali biex tipproteġi d-data proprjetarja tal-kumpanija, jew biex tipproteġi vittmi suspettużi meta meħtieġ.Sigurtà.
Il-Kungress għandu jikkunsidra wkoll jekk investigazzjonijiet bħal dawn jirrikjedux l-għarfien espert tal-imħallfin tal-liġi amministrattiva, jew jekk xi aġenzija għajr is-CBP għandhiex tikkontribwixxi għarfien espert tas-suġġett fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet (pereżempju, il-Kummissjoni tal-Kummerċ Internazzjonali tal-Istati Uniti jew ILAB).Għandha teħtieġ li r-riżultat finali tal-investigazzjoni jkun li joħorġu deċiżjonijiet ibbażati fuq ir-rekords, u li jsiru reviżjonijiet amministrattivi u/jew ġudizzjarji dekrementali xierqa ta’ dawn id-deċiżjonijiet, u li jsiru reviżjonijiet perjodiċi biex jiġi kkunsidrat jekk jibqgħux meħtieġa miżuri ta’ rimedju.Il-liġi għandha mill-inqas tkun meħtieġa biex tiddetermina jekk u fejn iseħħ ix-xogħol furzat.Prodotti prodotti minn xogħol sfurzat jistgħu jidħlu fil-katina tal-provvista tal-Istati Uniti.Għalhekk, prodotti lesti importati għandhom ikunu rimedju possibbli.
It-tieni, minħabba li ċ-ċirkostanzi li jwasslu għal xogħol furzat ivarjaw ħafna fost l-industriji u l-pajjiżi, il-Kungress għandu jikkunsidra li jifformula serje ta 'rimedji li jistgħu jintużaw wara li jittieħdu deċiżjonijiet affermattivi f'sitwazzjonijiet differenti.Pereżempju, f'xi każijiet, jista' jkun utli li jiġu meħtieġa rekwiżiti mtejba ta' żvelar tal-fornitur biex jippermettu t-traċċabilità lil hinn mill-fornitur jew il-manifattur finali.F'każijiet oħra, meta n-nies jemmnu li t-tisħiħ tal-attivitajiet ta' infurzar fis-swieq barranin huwa rabta ewlenija, jista' jkun meħtieġ li jiġu pprovduti inċentivi għal djalogu bejn l-istat.Taħt il-liġijiet kummerċjali attwali, jistgħu jittieħdu ħafna miżuri ta' rimedju biex jirrimedjaw diversi forom ta' kummerċ problematiku, inkluża l-abbiltà li jinżammu jew jiġu esklużi ċerti oġġetti importati jew jirrestrinġu l-kwantità tal-importazzjonijiet.Għall-fini tal-implimentazzjoni tat-Taqsima 307, ħafna minn dawn ir-rimedji jistgħu jkunu applikabbli.
Il-firxa ta’ miżuri ta’ rimedju disponibbli għandha żżomm kompletament il-projbizzjoni (assoluta u assoluta) tal-Artikolu 307 dwar l-importazzjoni ta’ merkanzija magħmula minn xogħol sfurzat, u fl-istess ħin, għandha tippermetti u tinkoraġġixxi rimedji u parteċipazzjoni kontinwa anki meta l-problemi tax-xogħol sfurzat ikunu. skoperti.Pereżempju, il-Kungress jista’ jimmodifika l-multi doganali applikabbli u s-sistemi ta’ żvelar li japplikaw għax-xogħol furzat.Dan se jiddistingwi l-liġi mill-mekkaniżmu eżistenti tal-WRO, li fil-biċċa l-kbira tal-każijiet jopera bħal reġim ta’ sanzjonijiet—iħeġġeġ biss it-terminazzjoni ta’ relazzjonijiet kummerċjali ma’ entitajiet nominati, u jiskoraġġixxi kwalunkwe forma ta’ miżuri ta’ rimedju.
Fl-aħħar nett, u forsi l-aktar importanti, ir-regolamenti għandhom jinkludu inċentiv inerenti biex il-kummerċ legali jinżamm miftuħ.Kumpaniji li qed iħejju għall-kooperazzjoni fil-katina tal-provvista b'pożizzjoni ewlenija fir-responsabbiltà soċjali korporattiva u l-akkwist sostenibbli għandhom ikunu kapaċi jżommu l-kapaċitajiet kummerċjali tagħhom biex jakkwistaw oġġetti b'mod responsabbli.It-titjib tal-kapaċità li jiġi ppruvat li kanal ta' provvista partikolari huwa ħieles minn xogħol sfurzat (inkluż l-użu ta' teknoloġija avvanzata ta' traċċar biex jinkisbu "kanali ħodor" għal importazzjonijiet mingħajr interruzzjoni) hija miżura ta' inċentiv b'saħħitha li ma teżistix taħt il-liġi attwali u għandha tinħoloq .
Fil-fatt, ir-regolamenti riveduti jistgħu saħansitra jiksbu xi wħud minn dawn l-għanijiet, li jtejbu ħafna l-istatus quo.Nittama li l-117-il Kungress u l-partijiet interessati fil-kostitwenzi kollha jistgħu jilqgħu din l-isfida.
Ħin tal-post: Mar-01-2021